Миграция рабочей силы

Введение
1 Современная международная обстановка
1.1 Эпоха глобализации
1.2Мировой рынок труда
2Международная миграция рабочей силы
2.1Миграция рабочей силы: сущность и особенности
2.2Особенности международной миграции рабочей силы
3Мировой рынок труда в системе национальных приоритетов России
Заключение
Список использованной литературы

Миграция рабочей силы

Большое внимание в рамках ЕС уделяют унификации и стандартизации системы профессионального обучения. Это тем более необходимо, что в рамках программ создания единого рынка ЕС было предусмотрено взаимное признание дипломов, ученых степеней, а также свидетельств о профессиональной подготовке всеми странами ЕС. Предполагается также введение единого европейского диплома профессионального образования, что повысит мобильность рабочей силы и облегчит получение работы по специальности в другой стране.
Процессы интернационализации и межгосударственного регулирования затрагивают не только отдельные аспекты воспроизводства рабочей силы. Принципиально новым является стремление стран ЕС сформировать «единое социальное пространство». В декабре 1989 г. в Париже после длительных дискуссий Европейский Совет проголосовал 11 голосами за «Хартию основных социальных прав трудящихся». Несмотря на сугубо декларативный характер принятого документа, Великобритания высказалась против него, поскольку в документе признавалось право трудящихся на забастовку, на социальную защиту и пр.
Процесс миграции рабочей силы оказывает влияние на благосостояние как развитых, так и развивающихся стран. В развитых странах привлечение иностранных граждан в уже сложившуюся структуру вызывает социальные проблемы, так как безработица в результате повышается. Главное же внимание сосредоточено на развивающихся странах, которые теряют зачастую лучшие кадры. Особое беспокойство вызывает «утечка умов» — иммиграция квалифицированных специалистов в ведущие капиталистические страны7. Следствием этого процесса оказывается негативное воздействие на научно-технический потенциал развивающихся стран. Количественная оценка «утечки умов» затруднена из-за отсутствия единой классификации квалифицированных работников. Но тем не менее меры по привлечению и использованию интеллектуального потенциала страны должны являться первоочередными для успешного развития любой экономики.
2 Международная миграция рабочей силы
2.1 Миграция рабочей силы: сущность и особенности
Миграция рабочей силы - перемещение трудоспособного населения через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на менее длительное время. Миграция рабочей силы - сложный процесс, выполняющий экономические и социальные функции в жизни общества и отдельного человека. Он обеспечивает соединение территориально распределенных (по странам, континентам, регионам внутри стран) природных ресурсов и средств производства с рабочей силой, содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию, социально-профессиональной мобильности, изменении социального статуса, других характеристик жизненного положения населения и т. д.
Различаются внешние миграции рабочей силы (межконтинентальные, межгосударственные) и внутренние (межрегиональные внутри страны, между городами, сельской местностью и т. д.). Лица, переселившиеся за пределы страны - эмигранты, переселившиеся в данную страну - иммигранты. Разница между численностью первых и вторых - миграционное сальдо, непосредственно влияющее на численность населения страны. Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в ее составе высококвалифицированных специалистов. Начало данной форме миграции было положено в 30-х гг. XX в., когда США получили возможность отбора ученых-беженцев из фашистской Германии. На современном этапе главные направления миграции высококвалифицированных специалистов - из стран Восточной Европы в США, Канаду, ряд стран Западной Европы. Внутренние миграции рабочей силы особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. Причины внутренних миграций: поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и т. д. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы - временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город - отходничество8.
2.2 Особенности международной миграции рабочей силы
Миграция людей в другие страны — добровольно в качестве легальных или нелегальных иммигрантов, или не по своей воле в качестве беженцев — стала одной из наиболее сложных и весьма противоречивых проблем эпохи, наступившей после окончания "холодной войны".
Миграция населения — это прежде всего проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от более быстрого роста населения приводит, в конечном итоге, к образованию "перенаселенной пролетарской нации", в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы.
Известно, что миграция населения в далеком прошлом выступала в формах работорговли, кочевничества, военных и колониальных переселений. Однако с образованием мировой системы хозяйства возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства и ищущих свободных рабочих мест за пределами родной страны. Миграция охватила все континенты, весь мир и приобрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX века в мире уже насчитывалось более 45 млн. трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов — важнейшая особенность современности. Этот процесс формируется технологическим прогрессом и развитием коммуникаций.
Если в 50—70-е годы передовая миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х годов идет и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Иллюстрацией к этому могут служить страны ОПЕК, новые индустриальные государства, в которые вслед за миграцией капиталов мигрировала и рабочая сила из стран Западной Европы, США и Японии.
Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический. Он преобладает над всеми другими мотивами — политическими, военными, религиозными, стихийными и т.д.
Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это прежде всего связано с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства9.
Процесс такой миграции четко просматривается на примере преуспевающей в Азии тайваньской "Эйсер", седьмой по величине компании в мире по производству персональных компьютеров. Из-за нехватки рабочей силы она вынуждена ввозить филиппинских рабочих для сборки компьютеров на ее тайваньских фирмах и рабочих из Индонезии для работы на ее фабрике в Малайзии.
Также особенность, характеризующая современный этап, заключается в значительном увеличении нелегальной миграции. Поскольку во многих странах правительства законодательным путем регламентируют приток иностранной рабочей силы, постольку сильно возросло ее нелегальное проникновение через государственные границы.
В США, например, незаконно проживает около 6, а по некоторым источникам до 13 млн. рабочих иммигрантов, проникающих через мексиканско-американскую границу, штат Флорида и другие места. Около 90% иностранцев, въезжающих в США нелегально, являются мексиканцами. Это объясняется тем, что в 1965 г. истек срок соглашения между США и Мексикой, по которому значительная часть мексиканского "относительно избыточного населения" могла легально приезжать в Соединенные Штаты для работы в сельском хозяйстве.
Миграция рабочей силы распространилась не только на большие страны, но и на малые. Это можно проследить на примере Греции, в которой 300—-350 тыс. работают без разрешения властей. Большинство "нелегалов" на греческом рынке труда — жители Албании, Польши, Филиппин и понтийские греки из бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо оплачиваемые рабочие места на заводах, фабриках, учреждениях. Наличие большого числа нелегальных рабочих оборачивается потерей для греческой казны 100 млрд. драхм в год в виде неоплаченных налогов. Около 200 тыс. иностранных граждан проживает нелегально и в Беларуси.
Таким образом, нелегальность миграции рабочей силы стала мировой проблемой. Это ответная реакция людей труда на законодательные акты многих государств, с помощью которых регламентируется приток иностранной рабочей силы. Другая причина, питающая эту проблему, состоит в том, что трудящиеся, въехавшие нелегально (или оставшиеся в стране нелегально после истечения официального срока), представляют для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу.
Рисунок 1 - Основные потоки международной миграции, 2007 год, миллионов человек10
В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные научно-технической революцией, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Законы о миграции, которые приняты почти всеми странами мира, на первое место ставят квалификацию приезжего рабочего из-за границы11.
К пяти крупнейшим странам, планирующим прием иммигрантов, относятся США, где в 2007 году было выдано 1,2 миллиона разрешений на постоянное проживание в стране, Канада (250 тысяч), Австралия (125 тысяч), Новая Зеландия (50 тысяч) и Израиль (25 тысяч). В США ежегодно переезжает от 300 до 400 тысяч мексиканцев. Канада хотела бы ежегодно увеличивать численность своего населения на 1% за счет иммиграции. Эти две страны, представляющие 5% населения мира, принимают более половины оцениваемого числа международных мигрантов.
3 Мировой рынок труда в системе национальных приоритетов России
Разработка стратегии развития России, адекватной вызовам XXI в., обусловливает необходимость глубокого изучения новых процессов в занятости населения, формировании и регулировании рынка труда. На смену ранее широко распространенному мнению о том, что рынок все расставит по своим местам, приходит убеждение, что для со здания эффективной экономики требуется реализация принципиальной новой для нашей страны концепции социально-экономического развития.
Реализация национальных проектов предполагает существенные изменения в структуре экономики страны, а следовательно, и на рынке труда.
Сложность проблемы формирования российского рынка труда связана и с тем, что политика на рынке труда требует значительных расходов на реализацию социальных и демографических программ и проектов. Необходимо не только обоснование того, какие программы не работают, но и какие меры, в том числе в рамках национальных проектов, наиболее предпочтительны для рынка труда с точки зрения затрат на их осуществление, поскольку один и тот же эффект может достигаться разной ценой. По этим причинам возрастает потребность в достоверной и объективной информации о том, как именно используются бюджетные средства, каковы цели реализуемых программ и проектов, какие социальные результаты эти программы дают обществу и кто несет ответственность за их реализацию.
Таким образом, проблема формирования концептуальных основ государственной политики на рынке труда является для РФ фундаментальной, требует как теоретического осмысления, так и методических разработок, на основе которых возможна ее реализация.
В Российской Федерации, которая постепенно втягивается в новый виток процесса глобализации, становление рынка труда, его атрибутов, отработка мер государственной политики и теоретической концепции самого рынка труда происходят одновременно.
Сложность ситуации и в том, что, несмотря на растущий интерес ученых и практиков к различным аспектам рынка труда, комплексная разработка его проблем, особенно теоретико-методологических вопросов, осуществляется явно недостаточно. Так, до сих пор нет единства во взглядах по таким фундаментальным вопросам, как сущность и содержание понятия «рынок труда», остается открытой тема о роли государственных институтов, реализующих меры по противодействию безработице, регулированию международной миграции, обучению рабочей силы и ее социальной защите.
Государственные институты рынка труда России, прежде всего, служба занятости, миграционная служба, с одной стороны, все еще накапливают опыт работы в рыночной экономике, с другой – эти институты вынуждены учитывать влияние мирового экономического пространства, внешней трудовой миграции, а также «правила игры», созданные международными организациями (например, Международной организацией труда, Международной организацией по миграции).
Значимость международного аспекта анализа рынка труда определяется нарастанием современных тенденций интернационализации, глобализации мировой экономики. В свою очередь, интернационализация рынка труда представляет процесс роста взаимосвязей, взаимозависимости национальных рынков труда, проявляющийся как в формировании мирового рынка труда, так и в развитии международных форм связей субъектов рынков.
Противоречивость оценок процессов, происходящих на мировом рынке труда, во многом проистекает из его собственных особенностей. С одной стороны, это можно объяснить тем, что процессы, происходящие на мировом рынке труда, оказывают влияние на различные стороны жизни общества, такие, как экономика, социология, демография, политика, право, идеология, психология. С другой стороны, анализ размеров и тенденций мирового рынка труда осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием надежных статистических показателей.
В связи с новизной для России возникающих в этой сфере проблем в центре внимания ученых и практиков находится миграционная ситуация в стране и ее влияние на рынок труда и занятость населения. В России достаточно длительный период миграция большей части населения была ограничена (действием института прописки, статусным положением определенных категорий населения, отсутствием паспортов у колхозников, «железным занавесом» и т.д.). Поэтому огромное значение приобретает разработка и осуществление государственной миграционной политики России, создание условий для полноценного вхождения России в мировой рынок труда12.
Таким образом, можно сделать вывод, что перспективными задачами экономической теории в области исследования рынка труда и международной миграции рабочей силы являются: глубокое осмысление сущности категории «мировой рынок труда»; природы и последствий международной трудовой миграции; анализ современных ее тенденций, связанных с глобализацией мировой экономики; оценка значения международного трудового обмена для России.