Роль государства в развитии предпринимательства

Введение
Глава 1. Политика Российского государства в отношении частного сектора экономики
1.1.Сущность понятия предпринимательство
1.2. Необходимость осуществления государственного регулирования предпринимательства
1.3.Методы государственного регулирования
Глава 2. Взаимодействие государства и бизнеса в России
2.1. Влияние государственного сектора на бизнес в России
2.2. Опыт зарубежных государств
2.3. Усиление роли государственного регулирования в условиях глобальной рецессии
Глава 3. Направления развития государственного регулирования предпринимательства
3.1. Эффективность государственного регулирования
3.2. Меры необходимые для оптимизации отношений государства и бизнеса
Заключение
Список литературы

Роль государства в развитии предпринимательства

Об А.Смите пишут как о стороннике полной свободы предпринимательства. Однако и не отрицал роли государства в создании условий для нормальной предпринимательской деятельности и не исключал необходимости некоторых ограничений государством ее свободы. Он писал, что государству надлежит выполнять только три обязанности:
1. ограждать общество от насилии и вторжения других независимых обществ;
2. ограждать по мере возможности каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других членов общества, т.е. установить хорошее отправление правосудия;
3. создавать содержать общественные сооружения и общественные учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп.
Таким образом, согласно А. Смиту, государство должно обеспечивать внешнюю безопасность страны, гарантировать безопасность для граждан, участвовать в крупных проектах, которые не под силу осуществлять отдельным предпринимателям.7
К сожалению, сегодня государство явно недооценивает необходимость разработки и реализации крупных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости – проектов, которые не станут осуществлять частные компании. Наблюдается также недооценка со стороны государства функции обеспечения безопасности граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Сегодня эта функция выполняется преимущественно частными охранными организациями. В каждом коммерческом банке, на каждом предприятии функционируют свои службы безопасности, действуют наемные охранники.
Хорошо известен мировой экономический кризис 1929-1933гг. самый глубокий за всю история цивилизации. Этот кризис продемонстрировал неспособность рыночного механизма осуществлять саморегулирования экономики. Для выхода из кризисной ситуации Франклин Рузвельт, ставший в марте 1933г. Президентом США, провозгласил «новый курс» в экономической политике, в основе которого лежали жесткие меры государственного вмешательства в экономику. Были приняты меры, сформировавшие механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности, экономики в целом, который в основных своих чертах продолжает действовать и в настоящее время.
Однако и до кризиса 1929-1933гг. в экономической науке сформировалось направление, в рамках которого обосновывалась и защищалась концепция необходимости государственного вмешательства в экономику вследствие ограниченности возможностей рыночного механизма обеспечить нормальное развитие экономики - консервативное направление.
Согласно А. Пигу необходимо государственное вмешательство в экономику, корректирующее действие рыночного механизма. Такое вмешательство следует осуществлять и для перераспределения национального дохода в целях смягчения социального неравенства повышения всеобщего благосостояния.
Дальнейшее развитие идеи государственного вмешательства в экономику было осуществлено учеником А.Пигу – Джоном Мейнардом Кейнсом. Главная идея Кейнса заключалась в том, что для удовлетворения современный культурных и экономических потребностей общества необходимы определенные правительственные меры воздействия на экономику. Иными словами, рыночная экономика не может успешно развиваться без государственного вмешательства, без ее активного регулирования со стороны государства. Учение Кейнса возникло как реакция на мировой экономический кризис. Анализируя причины такого положения, Кейнс пришел к выводу, что рыночной системе свойственны пороки, которые невозможно преодолеть без вмешательства государства.8
Кейнс не только обосновал тезис об отсутствии эффективной саморегуляции экономики при капитализме, но и разработал меры государственного воздействия на экономику, с помощью которых может быть обеспечено бескризисное ее развитие.
Поскольку объем продукции – это способ выражения величины дохода, то существует тесная связь между объемом производства (или доходом) и занятостью. Поэтому для бескризисного развития в условиях рынка государственный механизм воздействия на экономику должен обеспечивать:
- в период инфляционных бумов – повышение налогов, сокращение непроизводительных расходов, ограничение доступа к кредитам (повышение процента);
- в период депрессии – сокращение налоговых изъятий, увеличение государственной помощи частному капиталу, стимулирование кредитов (снижение процента).
Перспективы развития рыночной экономики Кейнс связывал с дальнейшим усилением роли государства в инвестиционной деятельности. По мнению Кейнса, если не предпринимать меры по выводу экономики из депрессии, то экономика в таком состоянии может оставаться длительное время.
Несмотря на то, что учение Кейнса в ходе дальнейшего развития экономической науки подвергалось критике, возникали новые научные школы, можно все же утверждать, что после кризиса 1929-1933 гг. сформировалась система государственного регулирования экономических процессов.
Неолиберализм, возникший почти одновременно с кейнсианством, основывается на идее как можно более ограниченного (пассивного) государственного регулирования экономики, приоритетного использования принципов свободного ценообразования и т.д. Основной мыслью выдвигается то, что присутствие конкуренции подразумевается во всех сферах, регулирование – там, где необходимо.
Согласно М. Фридмену, стороннику монетаристской теории, принцип невмешательства государства в экономическую жизнь общества и расширения сферы действия рыночных законов распространяется на сферу образования, выступая простив бесплатного образования. Он подвергал критике государственные социальные программы создания общественного жилого фонда, медицинского обслуживания и др.9
По мнению многих экономистов, формирование и развитие рыночной экономики в нашей стране на основе рецептов монетаристов также дали отрицательные результаты.
Необходимость государственного вмешательства в экономику, построенную на принципах рынка, ее государственного регулирования подтверждается последним исследованиями, отмеченными Нобелевской премией. В 2001г.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности проводится по многим направлениям. Необходимость такого регулирования обусловлена тем, что в процессе деятельности сталкиваются частные интересы предпринимателей и публичные интересы общества. Эти интересы должны быть уравновешены и не входить в конфликт друг с другом. Достичь баланса интересов можно разными приемами и способами, которые будут рассмотрены далее.
Следует сразу сказать, что замыслы законодателя и реальное их воплощение не всегда совпадают. Наше общество еще не достигло того уровня развития, когда можно было бы говорить о построении правового государства. Однако к этой цели нужно стремиться, а для ее достижения необходимо разработать совершенный механизм правового взаимодействия предпринимателей и общества.
Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепляя в законодательных актах право государственных органов на контроль и надзор за ее ведением. Одной из основных задач федерального антимонопольного органа является контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Изучение роли государства в экономике - неотъемлемая составная часть экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством. Все большее внимание уделяется этому вопросу и в учебных программах экономического образования трансформирующихся стран.
Государственное регулирование есть система, включающая разнородные элементы: цели, методы и инструменты. Удачное сочетание разных ее элементов повышает эффективность, по мнению авторов, решения социально-экономических проблем, неподвластных рынку. Опыт развитых стран мира подтверждает, что чем острее экономическая ситуация в стране, тем выше роль прямых административных методов в государственном управлении экономикой, чем стабильнее положение, тем выше роль рыночных методов и косвенных регуляторов (налоги, кредит, цены и др.).
Интерес представляют рассуждения авторов о разграничении понятий «государственное управление» и «государственное регулирование». Как в белорусских, так и в российских источниках, посвященных управлению, термин «регулирование» в большинстве случаев связывается с государственным регулированием экономики. Однако ни научные источники, ни словари не содержат четких убедительных разъяснений по поводу смысловых различий между этими понятиями.10
Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением в стране определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в реальность, заключается в нарастании проблем по обеспечению самоподдерживаемого технического и экономического прогресса.
В современных условиях, как утверждают авторы, государственное регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, такие как стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка и стимулирование экспорта. Конкретные направления формы и масштабы государственного регулирования экономики, характерные для данною периода, определяются экономическими и социальными проблемами в той или иной стране в конкретный период.
Большой интерес, на наш взгляд, представляет попытка подойти к проблеме государственного регулирования экономики через интересы различных участников воспроизводственного процесса. В соответствии с этим подходом субъектами государственного регулирования экономики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Осуществление предпринимательства является сферой частного интереса, а право на осуществление предпринимательской деятельности - элементом правоспособности частного лица. Поэтому эта деятельность регулируется прежде всего нормами частного права. Однако при этом частноправовое регулирование неизбежно подвергается достаточно обширному публично-правовому воздействию и связано это с необходимостью установления пределов реализации частных интересов предпринимателей в целях охраны интересов общества и государства.
При переходе к рыночной экономике ее главным регулятором становится рынок, который экономически, законами спроса и предложения, определяет развитие общественно-необходимого производства, цену товара, его качество, потребительские свойства, дает импульс развитию научно-технического прогресса и в то же время “гасит” ненужное, нерентабельное, неконкурентоспособное производство. Рынок воздействует тем самым на формирование частных интересов предпринимателей, заставляет их улучшать производство, качество товара. Конкуренция предпринимателей понуждает их снижать затраты на производство и соответственно цены. В этом смысле воздействие на экономику через интересы оказывается более существенным, нежели в условиях административно-командной системы, где главным способом воздействия выступали директивные команды государственного руководства хозяйством на основе планов, а экономические меры находились на втором месте.
Однако при любой рыночной модели возникают вопросы о роли государства в экономике, необходимости его воздействия на деятельность предпринимателей, основаниях и пределах допустимого государственного вмешательства в нее. Эйфория первого периода перехода к рынку в порыве резкого отрицания планового воздействия на экономику привела к переоценке возможностей рынка. Выяснилось, что многие общественно значимые задачи, например, удержание рыночной свободы в конкурентных рамках, невозможно решать без государственного воздействия.
Причем активная роль государства в этой области не умаляет значения рыночной инициативы в обеспечении структурной перестройки экономики, перехода к стабильному устойчивому росту. Государство должно не подменять предпринимательскую инициативу, а создавать соответствующие условия для усиления частной инвестиционной активности и экономического подъема путем широкого освоения новых перспективных технологий на началах самоорганизации и конкуренции.
Необходимость такого государственного воздействия определяется, как минимум, следующими задачами: 11
1) обеспечения государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;
2) формирования государственного бюджета;
3) защиты окружающей среды и пользования природными ресурсами;
4) обеспечения занятости населения;
5) обеспечения общественной безопасности и обороноспособности страны;
6) реализации свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма;
7) защиты прав потребителей;
8) соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности российских предпринимателей, а также со стороны иностранных инвесторов.