Рынок труда и проблемы безработицы по Новосибирской области.

Содержание:

Введение
Глава 1 Теоретические и методические основы анализа рынка труда и проблемы безработицы
1.1Определение рынка труда с точки зрения экономической теории
1.2Структура рынка труда
1.3Понятие безработицы, её сущность и виды, причины безработицы
1.4 Механизм саморегулирования рынка труда
1.5.Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в России
2.1 Ситуация безработицы в Новосибирской области
2.2 Измерение безработицы, оценка Оукена
2.3 Оценка естественного уровня безработицы в России
Глава 3 Методы решения проблем безработицы и занятости в Новосибирской области
3.1 Деятельность департамента по решению проблем безработицы и занятости
3.2 Анализ работы, проводимой в центрах занятости населения с безработными гражданами
3.3 Концепция кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области
Список использованной литературы
Перечень используемых сокращений

Рынок труда и проблемы безработицы по Новосибирской области.

5)прогнозирование занятости выпускников учебных заведений с учетом перспектив их профессионального обучения и трудоустройства;
6)совершенствование информационной поддержки деятельности по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ и молодежи.
Механизм реализации Концепции
На областном уровне механизм реализации Концепции включает:
1)разработку нормативных правовых актов, регулирующих процессы кадрового обеспечения в области (об образовании, о регулировании заработной платы, об обеспечении непрерывного профессионального образования, о восстановлении системы распределения выпускников учреждений профессионального образования, о льготном налогообложении образовательной сферы и др.);
2)разработку планов и среднесрочных программ социально-экономического развития области;
3) разработку областных целевых программ и мероприятий, направленных на развитие приоритетных отраслей экономики, обеспечение занятости населения; улучшение условий и охраны труда работников; совершенствование системы профессионального образования; профессиональную ориентацию по профессиям, востребованным на рынке труда; развитие технического творчества детей, молодежи, детско-юношеского спорта, оказание государственной поддержки молодежи и молодым семьям;
4)заключение областного и отраслевых соглашений с объединениями профсоюзов и работодателей, предусматривающих меры по развитию внутрипроизводственной (внутрифирменной) подготовки персонала, повышению привлекательности рабочих мест, защите социальных прав и гарантий трудящихся, созданию условий для закрепления молодых специалистов и рабочих кадров в организациях области;
5) взаимодействие администрации области, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, работодателей по вопросам кадрового обеспечения отраслей экономики.
На уровне районов и городов области, муниципальных образований реализация Концепции будет осуществляться с учетом проблем и особенностей кадрового обеспечения организаций и территорий, демографического развития населения территорий, миграционной подвижности населения через планы и программы социально-экономического развития, областные целевые программы, реализацию соглашений с профсоюзами и работодателями и т.д.
В организациях реализация Концепции предполагает:
1)разработку программ развития персонала, активизацию работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и рабочих кадров;
2)определение перспективной потребности в кадрах с учетом развития производства;
3)заключение соглашений и коллективных договоров, предусматривающих повышение социальных гарантий работников, меры по закреплению молодых специалистов; улучшение условий и охраны труда работников через механизм социального партнерства.
Важнейшим элементом механизма реализации Концепции является формирование у молодежи трудовой мотивации, воспитание потребности в получении профессионального образования, повышении уровня квалификации.
Научное сопровождение разработки нормативных правовых актов, организационных и практических мероприятий, областных целевых программ, определения ресурсов будет осуществляться через систему грантов, конкурсный отбор и т.д.
Для совершенствования информационного обеспечения хода реализации Концепции, корректировки принятия управленческих решений планируется продолжить мониторинговые исследования рынка труда и совершенствовать методику определения перспективной потребности рабочих и специалистов в организациях области, разработать методику и провести исследования по определению потребности в кадрах организаций малого и среднего бизнеса.
Для реализации Концепции планируется привлечение финансовых ресурсов по следующим основным источникам:
федеральный бюджет - инвестиционные проекты, средства, используемые Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области на мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан, профессиональной ориентации граждан и др.;
областной бюджет - государственная поддержка инвестиционной деятельности, областные целевые программы и др.;
местные бюджеты - финансирование подготовки кадров для бюджетных отраслей экономики на контрактной основе, работы по профессиональной ориентации и трудовой мотивации школьников;
средства работодателей - внутрипроизводственная (внутрифирменная) подготовка персонала, помощь учебным заведениям профессионального образования в рамках социального партнерства и др.;
внебюджетные источники - доходы учебных заведений профессионального образования, частные инвестиции, личные сбережения граждан и иные, не запрещенные законодательством источники, направляемые на развитие учебных заведений профессионального образования, на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
Ожидаемые результаты
Реализация Концепции позволит:
1)достичь более полного соответствия структуры подготовки кадров требованиям рынка труда;
2)повысить обеспеченность приоритетных отраслей экономики квалифицированными кадрами;
3) повысить эффективность использования трудового потенциала области;
4)улучшить профессионально-квалификационную структуру занятого населения;
5)существенно снизить напряженность на локальных рынках труда в районах и городах области;
6)сократить дефицит специалистов и рабочих кадров в наиболее проблемных сегментах рынка труда.
Заключение
Наличие как макроэкономических, так и иных ограничений и препятствий оказывает сдерживающее влияние на сокращение безработицы и рост занятости даже в период экономического оживления. Надежды на автоматическое улучшение функционирования рынка труда при благоприятной макроэкономической динамике выглядит излишне оптимистично. На сегодняшний день нет оснований полагать, что проблема открытой безработицы будет снята в ближайшие годы. Она будет либо достаточно интенсивно расширяться, либо сохранит «ползучий» характер. Не исключено, что увеличение безработицы будет происходить параллельно с позитивными переменами в ВВП и производительности на стадии подъема. Весьма вероятно, что российская экономика столкнется с достаточно уникальной ситуацией – «оживлением без рабочих мест».
Проблема «недозанятости» также останется актуальной. Ее «накопленные» объемы, а также скорость, с которой произойдет рационализация фонда рабочего времени (рассасывание «недозанятости»), будут оказывать влияние как на темпы экономического оживления, так и на масштабы открытой безработицы. В том случае, если произойдет изменение в распределении избыточной рабочей силы между безработными и «недозанятыми», изменятся и акценты трудовой политики в сторону мер, направленных на возвращение потерявших работу к труду.
В целом же, как представляется, вопрос состоит не в том, каких позитивных перемен нужно ожидать на рынке труда, а в том, каким образом, использовать весьма ограниченные возможности для нейтрализации потенциальных факторов риска ухудшения занятости. Решающую роль здесь играет макроэкономическая политика. Учитывая, что состояние рынка труда, динамика безработицы будут оказывать все возрастающее влияние на экономическое оздоровление и его скорость, эта политика должна быть модифицирована.
С точки зрения влияния на занятость эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным влиянием на способность экономики поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема и созданием новых рабочих мест для безработных граждан, а также тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение и поддержание высокой способности экономики к «генерации занятости» в целом составляет задачу экономической политики.
Наличие многочисленных факторов, не связанных с макроэкономическими возможностями для занятости, может сделать бессмысленными попытки стабилизации положения на рынке труда за счет «чистых» экономических мер. По мере завершения перевода экономики из режима переходного периода к ее функционированию на собственной рыночной основе значение собственной политики на рынке труда будет возрастать. Результаты макроэкономических усилий будут находиться в ощутимой зависимости от эффективности трудовой политики. Повышение и поддержание «высокой способности к занятости» рабочей силы, а также поддержка благоприятной «рабочей среды», позволяющей реализовать эту способность и сохранить уже имеющуюся занятость, в целом должно составлять ключевую задачу политики на рынке труда.
По мере расширения открытой безработицы, в том числе в связи с оптимизацией фонда рабочего времени, приведения численности работающих к величине «экономически заданного спроса», будет усиливаться значение политики преодоления открытой безработицы. Ее базовая задача – повышение «способности к занятости» безработных граждан. Под повышением «способности к занятости» понимается снятие объективных препятствий (информационных, квалификационных, социальных, психологических и т.д.), мешающих безработным занять имеющиеся вакансии или генерируемые экономикой новые рабочие места. Основная цель – скорейшее возвращение искателей работы к активному труду, предотвращение их дрейфа в длительную безработицу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ :
1. Руденко Г.Г. Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда – М: Экзамен, 2004.- 518с.
2. Буланова В.С., Волгина Н.А. Рынок труда - М.: Экзамен, 2000. 432с.
3.Нуреев Р.М. Курс микроэкономики – М: Норма, 2004.- 558с.
4. П.Э. Шлендер. Рынок труда - М.: Вузовский учебник, 2004. - 208 с.
5. Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда: Учебник. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000.534с.
6. Одегов Ю.Г. Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство. - М.: Хронограф, 2000.613с.
7.Российский рынок труда : адаптация без реструктуризации.- М.: ГУ – ВШЭ 2001. 358с.
8.Сергей Миронов .Страна великан и зарплаты- лилипуты // « Аргументы и факты» 2007. № 1-2с.10.
9.Гавриленков.Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики // Вопросы экономики – 2000 - № 4 с.32.
10. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. - М.: Наука, 2001.456с.
11.Пухова Е.Л. Государственное регулирование рынка труда в нестабильной. экономике. 16С-Пб., 2002.
12.Волохова Т.В. Государственное регулирование рынка труда: классификация мер и опыт развитых стран // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. - 2003. - № 3. - С.54-63.
13. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Международные отношения, 2001.345с
14.Прокопов.Ф. « Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике» , « Человек и труд» № 2, 3- 1999 г.
15.Соколова Г.Н. Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции // Социол. исслед. - 2007. - N 2. - С.19-24.
16.Попова. Е. МРЭТ на своём стоит // Экономика и жизнь № 3, 03.01.2006.
17. С.С. Носова.Экономическая теория. – М: Гуманит.Владос, 2003.- 520с.
18. . Российский статистический ежегодник. – М.: Госкомстат РФ, 2007.
19. Россия в цифрах. – М.: Госкомстат РФ, 2007.
20. Социально-экономическое положение России. – М.: Госкомстат РФ, 2007.
21.Башкатов Б.И. Международная статистика труда: Учебник / Б.И. Башкатов, Г.Ю. Карпухина. М.: Дело и Сервис, 2007. 207 с. (Сер. "Статистика в России и за рубежом").
22.Соколова Г.Н. Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции // Социол. исслед. - 2007. - N 2. - С.19-24.
23.Новосибирская область в цифрах. 2007.Статистический сборник / Новосибирский областной комитет государственной статистики.- Новосибирск, 2007.
24. Сведения о численности и заработной плате работников предприятий и организаций НСО. 2007. Статистический бюллетень / Новосибирский областной комитет государственной статистики .- Новосибирск, 2007.
25. http:// www.sibstat.gcom.ru/ sitr/press 7.html (Социально- экономическое положение Новосибирской области ).
26. . http://www.gczn.nsk.ru (Департамент труда и занятости населения Новосибирской области.)
27.http:// nskczn.siberia.net.ru( ЦНЗ Новосибирской области)
28.http:// adm.nso.ru. (Администрация НСО )
Выпускная квалификационная работа выполнена на
_____________ страницах
« »______________200__г.
________________________
________________________
Приложения
«Приложение 1»
«Приложение 2»
Зарегистрировано в ДТЗН Новосибирской области
за январь 2008 года.
количество обратившихся граждан, ищущих работу:
7186 чел.
признаны безработными:
3301 чел.
получили консультации специалистов СЗ:
39,6 тыс. чел.
количество вакансий:
14,1 тыс. ед.
уровень напряженности за период:
0,4
нашли работу при содействии органов СЗ:
3875 чел.
из них:
безработные граждане:
54,5%
трудоустроены в 10-дневный срок после постановки на учет в органах СЗ:
19,5%
уровень трудоустройства ищущих работу граждан:
12,09%
Активная политика занятости
участвовали в общественных работах:
281 чел.
трудоустроено на временные работы граждан, испытывающих
трудности в поиске в работе:
55 чел.
проведено ярмарок вакансий и учебных рабочих мест:
29
посетили ярмарки:
307 чел.
трудоустроено на временные работы несовершеннолетних граждан:
188 чел.
Профобучение и профориентация
приступили к профессиональному обучению по направлению СЗ безработных граждан:
317 чел.
получили услуги по профессиональной ориентации
и психологической поддержке:
5850 чел.
социальная адаптация безработных граждан:
109 чел.
Привлечение иностранной рабочей силы
на 01.02.2008 года
Заявлена работодателями потребность в привлечении иностранных
работников из стран: Босния и Герцеговина, Великобритания, Германия, Индия, Китай, куба, Республика Корея, Сербия, США, Турция, Франция, Черногория.
заявлена потребность в привлечении иностранных работников:
2810 чел.
выдано заключений о целесообразности привлечения иностранных работников:
1051 чел.
поступило уведомлений о трудоустройстве иностранных работников, прибывших в порядке, не требующем получения визы:
1081 чел.
Для сведения:
Прожиточный минимум трудоспособного населения:
4530 руб.
Минимальный размер оплаты труда:
2300 руб.
Средняя заработная плата:
13507 руб.
Средний размер досрочной пенсии:
3274 руб.
Минимальный размер пособия:
924 руб.
Максимальный размер пособия:
3695 руб.
« Приложение 3»
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2004 г. N 232
О КОНЦЕПЦИИ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА
В целях определения основных направлений деятельности администрации области по осуществлению государственной политики кадрового обеспечения приоритетных отраслей экономики высококвалифицированными рабочими и специалистами, повышения качества рабочей силы на рынке труда, развития образовательного комплекса области и на основании Распоряжения главы администрации области от 29.10.2003 N 1346-р "О разработке проекта концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Концепцию кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года (далее - Концепция);
План подготовки нормативных правовых актов;
План первоочередных мер по реализации концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года.
2. Руководителям департаментов, управлений и комитетов администрации области, территориальным администрациям районов области, администрациям муниципальных образований городов областного значения, начиная с 2005 года, ежегодно до 15 февраля направлять для обобщения в управление труда и занятости населения администрации области информацию о ходе реализации Плана подготовки нормативных правовых актов и Плана первоочередных мер по реализации концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года.
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации области Денисова В.Н.
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
Утверждена
Постановлением
губернатора Новосибирской области
от 15.04.2004 N 232
КОНЦЕПЦИЯ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА
Концепция кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Распоряжением главы администрации области от 29.10.2003 N 1346-р "О разработке проекта концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года".
Основные положения Концепции определены в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами в сфере занятости населения, рынка труда, управления персоналом и социально-трудовых отношени
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ КАДРОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА
N
п/п
Наименование мероприятия
Сроки
разработки
и
реализации
Ответственные
исполнители
1. Развитие системы профессиональной ориентации и трудовой мотивации
школьников, молодежи и незанятого населения
1
Разработка среднесрочных прогнозов
выпуска и трудоустройства учащихся
общего и профессионального образования
ежегодно
УНВСПОиТ, УНПО, УО,
УТиЗН
2
Введение в общеобразовательных
учреждениях предпрофильной и профильной
подготовки
2004/05
учебный
год
УО, УНПО,
администрации МО
районов и городов
области
3
Создание сети центров профессиональной
ориентации
2004 -
2008
УО, УМП ДРОС,
администрации МО
районов и городов
области
4
Организация профориентационной работы с
учащимися и их родителями в
общеобразовательных учреждениях:
информирование о состоянии рынка труда,
решении вопросов занятости населения,
групповые и индивидуальные
профконсультации и т.д.
2004 -
2008
УО, ДФГСЗН, УНПО
5
Проведение анкетирования выпускников
школ области с целью изучения их
профессиональных интересов
ежегодно
УО
6
Проведение дней открытых дверей
(экскурсий) учреждениями
профессионального образования и
предприятиями
ежегодно
УНПО, ДФГСЗН, УО
7
Расширение практики создания в школах
специализированных классов с
привлечением преподавателей учреждений
профессионального образования к
преподаванию профилирующих дисциплин
2004 -
2008
УО, УНВСПОиТ, УНПО
8
Организация временной занятости
школьников в ученических
производственных бригадах, трудовых
отрядах старшеклассников и межшкольных
учебных комбинатах по профессиям,
востребованным на рынке труда
2004 -
2006
УТиЗН, УО,
администрации МО
районов и городов
области
9
Проведение областного слета ученических
производственных бригад
ежегодно
УО, ДАПК, УТиЗН
10
Организация летних трудовых лагерей
школьников
ежегодно
УО
11
Организация работы студенческих отрядов
ежегодно
ДРОС
12
Формирование на базе межшкольных
учебных комбинатов системы трудового
воспитания и социальной адаптации
подростков из "группы риска"
2004
УО, ДРОС, КТиЗН мэрии
г. Новосибирска
13
Организация проведения дней трудовой
славы - чествования трудовых династий в
городах и районах области
постоянно
Администрации МО
районов и городов
области, объединения
работодателей,
объединения
профсоюзов,
руководители
организаций
14
Проведение областного семинара
"Актуальность профориентационной работы
в библиотеках"
2004
ДК, Новосибирская
областная юношеская
библиотека
15
Организация профессионального обучения
безработных граждан профессиям,
востребованным на рынке труда
2004 -
2008
ДФГСЗН
16
Оказание профориентационных услуг
безработным гражданам и незанятому
населению
2004 -
2008
ДФГСЗН
17
Осуществление профориентационной работы
и профессиональной подготовки
военнослужащих, уволенных и подлежащих
увольнению в запас, и членов их семей
2004 -
2008
Сибирский учебный
центр "Надежда"
18
Осуществление профориентационной работы
и профессиональной подготовки молодежи