Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код |
315689 |
Дата создания |
08 июля 2013 |
Страниц |
20
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 22 ноября в 16:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Содержание
Введение
1.Основное понятие туризма и его сущьность
2.Государственное регулирование туризма
Заключение
Список литературы
Введение
Организации регулирующие туристические операции.
Фрагмент работы для ознакомления
б) установление порядка создания, реорганизации и упразднения субъектов туристской деятельности;
в) установление порядка деятельности органов публичной власти, осуществляющих государственное регулирование туризма.
Во вторую группу входят программно - установочные способы развития туризма:
а) целевые программы развития туризма, адресные инвестиционные программы и т.д;
б) концепции развития туризма, стратегии государственной политики в сфере туризма и т.д.
К третьей группе относятся легализующие средства осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере туризма:
а) лицензирование;
б) аккредитация;
в) сертификация.
В четвертую группу включаются способы нормативно - количественного измерения в сфере туризма: стандарты туристического, гостиничного, экскурсионного обслуживания; цены на туристские услуги (например, в сфере социального туризма); тарифы; нормативы; налоги (сборы); плата; ставки (таможенных пошлин и др.).
В пятую группу входят способы поддержания уровня деятельности организаций туристской индустрии и их стимулирования: кредиты; льготы; отсрочки; госзаказ (например в сфере социального туризма и т.д.); протекционизм; антимонопольное регулирование и поддержка конкуренции.
В шестую группу включаются контрольно - учетные и «запретные» способы в сфере туризма: учет; статистическая отчетность; проверки и иные формы контроля; запреты; ограничения; предписания; санкции (штрафы и др.); лишение легальности (приостановление, признание недействительными сделок, действий, актов).
2) органы управления туризмом
Публичная организация туризма и туристской деятельности осуществляется различными государственными органами. В Российской Федерации государственное управление туризмом отнесено к функциям Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Департамент туризма) (до 2000 года - Государственный комитет по физической культуре, спорту и туризму), а регулирование санаторно-курортной сферы - Министерства здравоохранения России.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 990 от 21.12.2000 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» (далее «Минэкономразвитие») определена компетенция Минэкономразвития в области туризма. На Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации возложена координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма. Основной задачей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в сфере туризма является разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики и осуществление государственного управления, межотраслевой и межрегиональной координации в этой сфере.
В большинстве государств СНГ созданы специальные органы, осуществляющие государственное управление сферой туризма и туристской деятельностью. Так на Украине, в 1992 году был создан Государственный комитет по туризму, в 2001 году - его функции перешли к Государственному комитету по вопросам молодежной политике, спорту и туризму. В декабре 2001 года согласно Указу Президента Украины была создана Государственная туристическая администрация Украины. Указом Президента Украины от 08.10.2002 г. ?912/2002 на Гостурадминистрацию были возложены вопросы государственного регулирования курортной сферы.
В отличие от российского закона, в законах о туризме (туристской деятельности) стран СНГ устанавливаются полномочия органов власти всех уровней по регулированию туризма. Так, статья 10 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан» определяет полномочия Правительства Республики Казахстан, а статья 11 Закона - функции уполномоченного органа по туризму.
Для российского права представляет интерес также зарубежный опыт участия туристской общественности в государственном управлении туристской деятельностью. Так в Казахстане, при Правительстве Республики создается Совет по туризму, который является консультативно-совещательным органом и состоит из пятнадцати членов, семь из которых представляют уполномоченный орган и иные государственные органы, восемь членов представляют ассоциации и иные объединения туристских организаций. Положение о совете по туризму утверждается Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа в области туристской деятельности.
Совет по туризму:
1) вырабатывает предложения по вопросам развития туризма, привлечения инвестиций в данную отрасль экономики, обеспечения благоприятного режима въезда в Республику Казахстан и создания условий для выезда туристов за границу, формирования туристского имиджа республики, подготовки специалистов в области туристской деятельности;
2) для целей, информирования потребителей туристских услуг о качестве услуг ведет рейтинг туристских организаций по утвержденному им порядку.
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Молдовы «О туризме» туристическая деятельность в стране регламентируется Национальным агентством по туризму, являющимся отраслевым органом публичного управления со статусом юридического лица.
Годовой бюджет агентства создается из следующих источников:
а) 25 пpoцeнтoв cpeдcтв oт выдaчи тypиcтичecкиx лицeнзий и пaтeнтoв;
б) плaты зa oкaзaниe ycлyг пo пoдгoтoвкe кaдpoв, ocвoeнию тypиcтичecкoгo дocтoяния, opгaнизaции издaтeльcкoй и peклaмнoй дeятeльнocти, a тaкжe дpyгиx пpeдocтaвляeмыx aгeнтcтвoм ycлyг;
в) accигнoвaний из гocyдapcтвeннoгo бюджeтa, ycтaнaвливaeмыx зaкoнoм o бюджeтe, в пepвыe тpи гoдa пocлe coздaния aгeнтcтвa;
г) дpyгиx иcтoчникoв в cooтвeтcтвии c зaкoнoдaтeльcтвoм.
Пpи Haциoнaльнoм aгeнтcтвe пo тypизмy дeйcтвyeт Koнcyльтaтивный coвeт пo тypизмy - кoнcyльтaтивный opгaн пo вoпpocaм пoддepжки и paзвития тypизмa.. Пoлoжeниe o Koнcyльтaтивнoм coвeтe пo тypизмy и eгo пepcoнaльный cocтaв yтвepждaютcя Haциoнaльным aгeнтcтвoм пo тypизмy.
3) государственная поддержка туризма
Традиционно, основными способами государственной поддержки туризма являются следующие: предоставление налоговых преференций и освобождений от уплаты налогов организаций и предпринимателей, развивающих внутренний и въездной туризм, выделение бюджетных средств на продвижение (маркетинг, рекламу, выставки и т.д.) внутреннего и въездного туризма, государственное финансирование наиболее значимых проектов в туристской индустрии, подготовки кадров для туризма; бюджетные субвенции и субсидии национальным перевозчикам, туроператорам и др., осуществляющим развитие внутреннего и въездного туризма.
С сожалением приходится констатировать, что большинство из этих способов поддержки туризма пока еще не в полной мере применяются в нашей стране. Поэтому опыт стран СНГ в этом отношении очень показателен.
Так статья 7 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан» содержит важную норму, направленную на поддержку въездного туризма в республике. Согласно данной статье оказание туристских услуг, связанных с организацией въездного туризма на территорию Республики Казахстан, является экспортом туристских услуг. Эта норма позволяет освободить туристскую деятельность по приему иностранных туристов от уплаты налогов.
В Республике Молдова создан Спeциaльный фoнд пoддepжки и paзвития тypизмa. Упpaвлeниe Фoндoм ocyщecтвляeтcя Haциoнaльным aгeнтcтвoм пo тypизмy. Диpeктopoм Фoндa являeтcя зaмecтитeль гeнepaльнoгo диpeктopa Haциoнaльнoгo aгeнтcтвa пo тypизмy.
Cпeциaльный фoнд пoддepжки и paзвития тypизмa фopмиpyeтcя из cлeдyющиx иcтoчникoв:
а) бюджeтныx accигнoвaний в cooтвeтcтвии c пpoгpaммaми paзвития тypизмa, yтвepждeнными Пpaвитeльcтвoм;
б) взнocoв xoзяйcтвyющиx cyбъeктoв, ocyщecтвляющиx тypиcтичecкyю дeятeльнocть;
в) 25% cpeдcтв oт выдaчи тypиcтичecкиx лицeнзий и пaтeнтoв;
г) пoжepтвoвaний и cпoнcopcкиx пocтyплeний;
д) пocтyплeний oт тypиcтичecкиx лoтepeй;
е) внeбюджeтныx cpeдcтв нa пoддepжкy и paзвитиe тypизмa;
ж) дpyгиx cpeдcтв в cooтвeтcтвии c зaкoнoдaтeльcтвoм.
Из cpeдcтв Cпeциaльнoгo фoндa пoддepжки и paзвития тypизмa финaнcиpyютcя пpoгpaммы и мepoпpиятия. включeнныe в гoдoвыe пpoгpaммы paзвития тypизмa, в тoм чиcлe в пepвooчepeднoм пopядкe:
а) пpoгpaммы и дeятeльнocть пo coздaнию и paзвитию тypиcтичecкoгo пpoдyктa;
б) пpoпaгaндиcтcкaя, пpeдcтaвитeльcкaя и инфopмaциoннaя дeятeльнocть в oблacти тypизмa, в тoм чиcлe зa pyбeжoм;
в) изyчeниe тypиcтичecкoгo pынкa, инфopмaциoннo-cпpaвoчнaя дeятeльнocть в oблacти тypизмa;
г) пpoгpaммы oxpaны и coxpaнeния oкpyжaющeй cpeды и иcтopикo-кyльтypныx oбъeктoв;
д) дeятeльнocть пo пoдгoтoвкe и пoвышeнию квaлификaции кaдpoв в oблacти тypизмa;
е) кpeдиты пoд пpoeкты инвecтиций в тypизм.
Аналогичные фонды созданы и в некоторых других государствах СНГ.
4) устойчивое развитие туризма
Список литературы
Список литературы
1.Закон от 25.06.93 N 5242-1 о праве граждан Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (с изм., согл. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ)
2.Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.) // Всемирная торговая организация: документы и комментарии» / Под ред. С.А.Смирнова. - М., 2001.
3.Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 г. Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма «Изд-во Михайлова». – 2005.
4. Конвенция о таможенных льготах для туристов (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Выпуск XXI. -.
5.Конференция ООН по международному туризму и путешествиям. Развитие туризма (общая резолюция). Рим, Италия, 21 августа - 5 сентября 1963г. // Международный туризм: правовые акты. – М.: Финансы и статистика, 2000.
6.Международная конвенция по контракту на путешествия от 22 октября 1970. Принята 22 октября 1970 года на Генеральной ассамблее ФУААВ и 13 ноября 1970 года на Совете МГА.
7.Определение Статистической комиссии ЭКОСОС (TSG/18 от 13 октября 2000 г.)
8.Руководство по статистике международной торговли услугами. Приложение VI. ПЕРЕЧЕНЬ КЛАССИФИЦИРОВАННЫХ УСЛУГ ПО СЕКТОРАМ (GNS/W/120). – 2004.
9.Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа. Евростат. 2002.
10.Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. – М.: Международные отношения. – 1986.
11.Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2004.
12.Директива Совета Европейского экономического сообщества «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих всё» от 13 июня 1990 г. № 90 / 314 /EEC // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма «Изд-во Михайлова». – 2005.
13.Карро Д Жюйар П. Международное экономическое право. – М. Международные отношения. – 2002.
14.Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Международные отношения, 2005.
15.Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Международные отношения, 2005.
16.Писаревский Е.Л. Научно-практический комментарий. Положение о лицензировании туроператорской деятельности. Положение о лицензировании турагентской деятельности. М.,: Юрист, 2002 .
17.Чеботарева И.А. Анализ законодательства о туристской деятельности в субъектах Российской Федерации. Тенденции и пути развития, предложения по формированию пакета нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую деятельность в Санкт-Петербурге. Спб. 2002.
18.Глобальный этический кодекс туризма. Принят резолюцией генеральной ассамблеи ВТО на 13 сессии. г.Сантьяго (Чили), 27 сентября - 1 октября 1999 года // www.world-tourism.org/ruso/pdf/GA13_resolutions.pdf
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00507