Состояние человеческого потенциала в Ленинградской области и целевые программы развития.

П Л А Н
ПЛАН
Введение
1.Характеристика региона и населения
2. Целевые программы
Заключение
Приложение 1. Постановление о реализации региональной целевой программы"О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003- 2012 годы"…………………………………………………... 20
Приложение 2. ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге
Литература

Состояние человеческого потенциала в Ленинградской области и целевые программы развития.

На 2007 год с учетом средств, предусматривающихся по другим источникам (федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, прочие источники), общий объем финансирования программ планировался в объеме 5812,1 млн. рублей, где доля областного бюджета составляла 49,9%.
В целях повышения эффективности разработки и реализации региональных целевых программ на территории Ленинградской области образован и действует Экспертный совет при Губернаторе Ленинградской области по разработке и корректировке региональных и ведомственных целевых программ, на котором за 2007 год было рассмотрено 8 проектов региональных целевых программ и 22 проекта законов о внесении изменений в действующие региональные целевые программы.
За 2007 год из областного бюджета было профинансировано 30 программ (из запланированных к финансированию) на сумму 2650,3 млн. рублей или на 91,3% от запланированного на год (в 2006 году – 31 программа на сумму 1438,8 млн. рублей или на 94,9%). С учетом всех источников общий объем финансирования составил 4916,2 млн. рублей, доля областного бюджета составила 53,9%. Выполнение составило 3985,2 млн. рублей.
По сравнению с планом на 2007 год, на 100% профинансировано 5 программ:
1.«Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области на 2004-2008 годы»;
2.«Старшее поколение Ленинградской области на 2004-2008 годы»,
3.«Развитие спасательных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области на 2004-2008 годы»;
4.«Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007-2010 годы»;
5."Развитие системы информирования и оповещения органов управления и населения Ленинградской области в кризисных ситуациях на 2006-2010 годы».
На 90-100%:
1.«Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения в Ленинградской области на 2005-2008 годы»;
2.«Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы»;
3.«Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2005-2010 годы»;
4.«Молодежь Ленинградской области на 2005-2008 годы»;
5.«Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года»;
6.«Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы»;
7.«Научно-техническое и инновационное развитие Ленинградской области на 2004-2008 годы»;
8.«Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы»;
9.«Развитие потребительской кооперации в Ленинградской области на период до 2010 года»;
10.«Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ленинградской области (2003-2007 годы)»;
11.«Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 2004-2007 годы»;
12.«Электронная Ленинградская область на 2003-2007 годы»;
13.«Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы»;
14.«Профилактика правонарушений в Ленинградской области на 2007-2009 годы»;
15.«Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 года»;
16.«Культура Ленинградской области на 2006-2007 годы»;
17.«Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2010 годах».
на 70-90%:
1.«Развитие дополнительного профессионального (педагогического) образования в Ленинградской области на 2006-2009 годы»;
2.«Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы»;
3.«Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2006-2008 годы»;
4.«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области в 2006-2010 годах»;
5.«Социальное развитие села до 2010 года».
Менее чем на 70%:
1.«Жилье для молодежи на 2002-2011 годы»;
2.«Развитие средств связи и телерадиотрансляции на территории Ленинградской области на 2002-2007 годы»;
3.«О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы».
На протяжении 2007 года, как и ранее, одной из основных проблем реализации региональных целевых программ оставалось приведение планируемых объемов финансирования региональных целевых программ из областного бюджета в соответствие областному закону об областном бюджете Ленинградской области. Зачастую, такая ситуация обусловлена включением в областной бюджет объемов финансирования, заведомо отличающихся от предусматриваемых в программе. Так, по состоянию на 01.01.2008 года оказались не приведены в соответствие 11 региональных целевых программ:
1.«Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы» (Комитет общего и профессионального образования);
2.«Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2005-2010 годы» (Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике);
3.«Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года» (Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды);
4.«Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы» (Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды);
5.«Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ленинградской области (2003-2007 годы)» (Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом);
6.«Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 2004-2007 годы» (Комитет по печати и телекоммуникациям);
7.«Развитие спасательных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области на 2004-2008 годы» (Комитет правопорядка и безопасности);
8.«Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 год» (Комитет по дорожному хозяйству и транспорту);
9.«О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы» (Комитет по строительству);
10.«Культура Ленинградской области на 2006-2007 годы» (Комитет по культуре);
11.«Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2010 годах» (Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству).
В рамках реализации целевых программ одним из направлений преодоления бедности в Ленинградской области является социальная защита одиноких граждан пожилого возраста.  С 2000 года в Санкт-Петербурге реализуется целевая социальная программа «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге» на 2000 – 2009 годы, в соответствии с которой открыто 6 специальных жилых домов: в Адмиралтейском (2000 г. и 2006 г.), Василеостровском (2002 г.), Колпинском (2002 г.), Петроградском (2003 г.), Кировском районе (2006 г.).
Благодаря программе снижена социальная напряженность путем обеспечения жильем  бедных одиноких граждан пожилого возраста: участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ветеранов войны и труда, репрессированных, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также одиноких граждан пожилого возраста, проживающих в отдельных квартирах и изъявивших желание на проживание в специальном жилом доме, и предоставления им медико-социального ухода. 
Большинство программ направлено на повышение качества жизни одиноких граждан пожилого возраста, создание условий для развития и реализации  одинокими гражданами потенциальных возможностей и способностей независимо от возраста и состояния здоровья, развитие специализированного жилищного фонда социального использования.
Программы позволяет осуществлять социально-медицинское и культурно-бытовое обслуживание, оказывать психологическую и юридическую помощь, а также удовлетворяет иные запросы одиноких граждан пожилого возраста.
Заключение
Итак, делая вывод, следует признать, что в последнее время внимание государства обращено к сферам, непосредственно определяющим качество жизни граждан. В Ленинградской области реализуются национальные проекты и целевые программы в области образования, здравоохранения, реализуются дополнительные меры государственной поддержке семей, индексируются пенсии, пособия, уделяется внимание социальному страхованию работающих граждан, осуществляется адресная социальная помощь. Реализация всех этих мер на государственном и региональном уровнях несомненно подтверждает осознание властью того, что бедность является острейшей социальной проблемой, представляющей угрозу национальной безопасности.
На примере Ленинградской области удалось выявить не всегда полную реализацию целевых программ, связанных с недофинансированием.
Приложение 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2004 года N 48
О порядке реализации региональной целевой программы"О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003- 2012 годы"
В целях подготовки к реализации региональной целевой программы Ленинградской области "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы" в новой редакции Правительство Ленинградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке реализации региональной целевой программы "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы" в новой редакции. 2. Комитету по строительству Ленинградской области внести на рассмотрение Правительства Ленинградской области проект областного закона о новой редакции региональной целевой программы "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы", предусматривающий субсидирование частичной или полной оплаты первоначального (первого) взноса по договору о приобретении жилья и части уплаченных процентов по договору ипотечного кредитования, заключенных жителями Ленинградской области, нуждающимися в улучшении жилищных условий. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградской области рассмотреть возможность заключения с государственным учреждением "Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области" соглашений об участии в реализации региональной целевой программы "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в региональной газете "Вести" и вступления в силу областного закона о новой редакции региональной целевой программы Ленинградской области "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Брахно А.А. и вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета финансов Яковлева А.И.
Губернатор Ленинградской области В.Сердюков
Приложение 2
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О дополнительной мере социальной поддержки
студенческих семей в Санкт-Петербурге
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
18 июня 2008 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга определяет дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в целях создания условий для рождения и воспитания детей в студенческих семьях.
   
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
Санкт-Петербурга
     
     1. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяется на студенческие семьи, в которых оба родителя (в неполной семье - один родитель), состоящие в браке, имеют гражданство Российской Федерации и обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, если образование данного уровня они получают впервые, и имеют одного или нескольких несовершеннолетних детей (далее - студенческие семьи).
    
     2. Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяются на студенческие семьи, если возраст хотя бы одного из родителей не превышает 30 лет, хотя бы один из родителей имеет постоянное место жительства на территории Санкт-Петербурга.
     
     
Статья 2. Дополнительная мера социальной поддержки
студенческих семей в Санкт-Петербурге
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в виде ежемесячной социальной выплаты.
Статья 3. Ежемесячная социальная выплата
     
     1. Ежемесячная социальная выплата студенческой семье составляет 2000 рублей на семью.
     
     2. Ежемесячная социальная выплата назначается независимо от среднедушевого дохода семьи.
3. Индексация размера ежемесячной социальной выплаты осуществляется с 1 января каждого года начиная с 2010 года путем умножения размера ежемесячной социальной выплаты на индекс потребительских цен, применяемый при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
     
     4. Право на получение ежемесячной социальной выплаты сохраняется в течение академического отпуска.
     
     5. Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты студенческим семьям устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
     Статья 4. Основания прекращения предоставления