Государственное регулирование социально - трудовых отношений в сфере охраны труда (на примере строительной организации)

Введение
Глава 1. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в сфере охраны труда
1.1. Основные понятия охраны труда
1.2. Законодательное определение требований охраны труда
Выводы по главе 1
Глава 2. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
2.1. Федеральная инспекция труда
2.2. Субъекты РФ осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
Выводы по главе 2
Глава 3. Особенности охраны труда в строительных организациях. Органы, осуществляющие контроль за охраной труда в строительных организациях.
3.1.Оценка безопасности и охраны труда на предприятии
3.2. Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, номенклатурные мероприятия по охране труда, сущность и содержание.
3.3. Организация общественного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда на ОАО "Медринстрой"
Выводы по главе 3
Заключение
Список использованных источников

Государственное регулирование социально - трудовых отношений в сфере охраны труда (на примере строительной организации)

1.Вводный
2.Первичный
3.Повторный
4.Текущий
5.Внеплановый
Вводный инструктаж проводит главный инженер по 2-х часовой программе.
Содержание:
-знакомство с правилами внутреннего трудового распорядка с основной нормативной документацией;
-с правилами поведения на территории;
-с основными опасными и вредными производственными факторами;
-с общими средствами индивидуальной и коллективной средств защиты;
-с правилами противопожарной безопасности.
Результаты оформляются в журнале, который хранится в отделе труда, и подтверждаются подписями обеих сторон.
Первичный инструктаж проводит мастер с вновь поступающими на работу, переведенными с другого рабочего места или из другой организации.
Содержание:
-знакомство с основным оборудованием вредными и опасными факторами;
-с общими средствами индивидуальной защиты.
Инструктаж сопровождается практическим показом приемов и методов безопасной работы.
Результаты оформляются в журнале, который хранится на участке и подтверждается подписями обеих сторон.
Повторный инструктаж проводит специалист по охране труда через каждые три месяца по программе первичного инструктажа с целью обновления знаний. Оформляется в том же журнале с подписями обеих сторон.
Текущий инструктаж проводится специалистом по охране труда, непосредственно перед началом работ, на которые оформляется наряд-допуск. Отметка делается в наряде, там же указывается срок, на который выдается наряд.
Внеплановый инструктаж проводит главный инженер или инженер по технике безопасности после грубейших нарушений требований охраны труда, после несчастного случая при внедрении новой нормативной документации, при изменении хода технологического процесса при внедрении новых средств механизации. Отметку делает, инженер по охране труда в своем журнале подписи не ставятся, Внеплановый инструктаж проводят при перерывах в работе для работ с повышенной опасностью свыше 30 дней, для остальных свыше 60 дней
Основные виды контроля:
1.Оперативный руководитель работ и других должностных лиц.
2.Контроль требования безопасности труда при аттестации рабочих мест.
3.Контроль, осуществляемый службой охраны труда.
4.Ведомственный контроль вышестоящих организаций.
5.Государственный контроль инспекциями Госнадзора.
Оперативный контроль осуществляется администрацией на всех уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам, которые осуществляют контроль перед началом работы и на протяжении рабочего дня.
При аттестации рабочих мест наряду с оценкой технического оснащения рабочих мест и их организации проводится анализ их соответствия требованиям охраны труда. В состав аттестационной комиссии входят главные специалисты организации и специалисты службы охраны труда, а в состав аттестационной комиссии участков обязательно входят мастера и бригадиры. По результатам аттестации заполняются карты аттестации рабочих мест. Официальное заключение об оценке условий труда дают органы экспертизы условий труда, министерства труда и социального развития РФ.
В ОАО "Медринстрой" аттестация проводится не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. На предприятии при проведении аттестации издается приказ, в котором определяются сроки и график проведения работ по аттестации.
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.
Контроль, осуществляемый службой охраны труда, проводится в нескольких формах:
1.Целевые проверки, которые ставят своей задачей контроль производственного оборудования по определенному признаку.
2.Обьектом контроля могут быть:
-средства коллективной защиты в производственных помещениях (система вентиляции, отопление, освещение, кондиционирование).
Контроль проводится в масштабах всей организации.
Комплексные проверки проводятся на одном участке, в цехе. Объектом контроля является оборудование, которое проверяется на соответствие комплексу техники безопасности, установленными стандартами ССБТ.
Ведомственный контроль проводится в виде целевых и комплексных проверок производственного оборудования, которые проводят комиссии во главе с главными комиссиями министерств и территориальных управлений.
Учет и расследование несчастных случаев на производстве ведется в соответствии с положением о расследовании несчастных случаев на производстве. Условия распространяются на предприятия всех видов собственности.
В соответствии с положением к учету и расследованию подлежат:
1.несчастные случаи, которые привели к необходимости перевода работника на другую работу
2.временную или стойкую утрату им трудоспособности
3.либо его смерть.
Которые произошли:
1.на рабочем месте
2.на территории предприятия
3.за территорией предприятия, но работы выполнялись по письменному приказу администрации; при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.
При несчастном случае работодатель обязан:
1.организовать оказание первой медицинской помощи;
2.при необходимости доставить пострадавшего в лечебное учреждение;
3.организовать формирование комиссии по расследованию;
4.обеспечить сохранность рабочего места или всего места происшествия до начала расследования, если это не угрожает жизни и в последствии не приведет к аварии.
В ОАО "Медринстрой" инженером по охране труда создается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на год.
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
-Организация системы управления промышленной безопасностью;
-Фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
-Количество опасных производственных объектов с описанием потенциальных источников опасностей и возможных последствий аварий;
-Выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Ростехнадзора и федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных в области промышленной безопасности;
-План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
-Копии договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
-Состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
-Освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;
-План проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;
-Оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;
-Описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
-Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
В ОАО "Медринстрой" инженер по охране труда проходит обучение и проверку знаний по охране труда периодичностью не реже 1 раза в 12 месяцев. Главные специалисты предприятия, включая руководителей, обучаются и аттестуются каждые 3 года в специальных учебных центрах. Средства на обучение выделяются незначительные.
Исходя из данных ОАО "Медринстрой" засчитаем потери, связанные с травматизмом и заболеваниями на предприятии за период 2006-2007г.г. в таблице 1.
Таблица 1
Травматизм и заболевания на предприятии
№ п/п
Наименование исходных данных
Ед.
изм.
2006г.
2007г.
Абс.измен.
Темп роста
1.
Общее списочное число работающих
Чел.
450
581
131
129
2.
Годовой фонд календарного рабочего времени
Дней
260
260
-
-
3.
Потеряно всеми травмированными
Дней
196
99
-97
51
4.
Потеряно всеми больными
Час
3753
3888
135
104
5.
Число травмированных
Чел.
3
2
-1
67
6.
Число не работавших в результате заболеваний
Чел.
140
145
5
104
7.
Средняя дневная фактическая выработка на 1 раб.
Руб.
655
983
328
15
8.
Среднедневная выплата по б/л, связанная с травм.
Руб.
95,2
132,4
37,2
139
9.
Среднедневная выплата по б/л, связанная с заболеваниями
Руб.
61,2
80,3
19,1
131
10.
Израсходовано средств на улучшение условий
руб.
605
633
28
105
11.
Продолжительность рабочего дня
Час
7,9
7,93
0,03
100
12.
Стоимость всей изготовленной продукции за год
Тыс. руб.
76414
148632
72218
195
Данные таблицы показывают, что число травмированных в 2007 году уменьшилось на 1 человека по сравнению с прошлым годом, это связано с тем, что на предприятии уделяется большое внимание обучению по охране труда. Среднедневная выплата по больничным листам, связанная с травматизмом также увеличилась в 2007 году на 37р.20 коп., а среднедневная выплата, связанная с заболеваниями увеличилась ненамного, на 19р.10 коп. Средства, выделяемые на улучшение условий труда невелики, но и они в 2007 году израсходованы больше на 28 руб. по сравнению с 2006 г. В целом видим, что потери, связанные с травматизмом и заболеваниями на предприятии невелики, а значит предприятие в лице руководителя, выполняет требования охраны труда и безопасности и следит за травматизмом и заболеванием работников.
Данные взяты в бухгалтерии, отделе охраны труда, у инженеров по техники безопасности, в планово-экономическом отделе
Для того чтобы произвести расчет потерь, связанных с травматизмом, воспользуемся следующими документами: ведомости о зарплате, больничные листы, отчеты о несчастных случаях. Данные для расчета сводятся в таблицу 2.
Таблица 2
Показатели травматизма
№
Наименование показателей
Ед. изм.
Обозначение
2006г.
2007г.
Абсолют.изменение
Темп роста
1.
Среднесписочное число работающих
Чел.
Жр
450
581
131
129
2.
Число несчастных случаев
Ед.
Nт
3
2
-1
66
3.
Число дней нетрудоспособности
Дн.
Дт
192
78
-114
41
4.
Показатель частоты травматизма
Ед.
Пч=Nт/Жр*1000
6,7
3,4
-3,3
51
5.
Показатель нетрудоспособности
Дн. На 1000чел
Пч=Дт/Жр*1000
427
134
-293
31
6.
Показатель экономической тяжести травматизма
Тыс. руб.
Пэт=Дт(Nт
48,0
43,5
-4,5
91
7.
Показатель тяжести травматизма
Дн.
Пт=Дт/Nт
64,0
39,0
-25
61
8.
Количество профессиональных заболеваний
Ед.
-
-
-
-
-
На основе данных, представленных в таблице, видно, что травматизм в ОАО "Медринстрой" за последний год идет к снижению, в 2007г. на 1 случай произошел меньше, чем в 2006г., это говорит о том, что службой охраны труда уделяется особое внимание обучению по охране труда и технике безопасности, следствии уменьшения числа несчастных случаев идет снижение числа нетрудоспособных дней, а значит и снижение показателя нетрудоспособности, который снизился на 293 дня. На 1000 человек в 2006 году пришелся 427 день, а в 2007г.-134 дня. Это можно сказать и о тяжести травматизма, который за последний год снизился с 64 до 39 дня. Показатель нетрудоспособности травматизма снизился за последний год втрое. Это говорит о том, что из 1000 нетрудоспособных дней в 2007 году по вине травматизма пришлось 134 дня. В целом видим, что все показатели травматизма идут к снижению, это связано с тем, что на предприятии ведется улучшение рабочих мест, уделяется особое внимание обучению и охране труда и технике безопасности с рабочими, устраняются недостатки в оборудовании, последствия которых могли привести к травмам.
Определение экономических потерь, связанных с травматизмом
Размеры ущерба от травматизма определяются (формула8):
Му.т. = Дт (В + Бт) руб, (8)
где Му.т. – материальный ущерб, который наносится в связи с тем, что работники, получившие травму, не участвуют в производстве материальных ценностей, руб.
Дт – общее число рабочих дней, потерянных всеми травмированными;
В – средняя долевая выработка на одного работающего;
Бт – средний размер выплат по больничным листам, пострадавшим от травм.
Му.т.1 = 192 (655+95,2) = 144000 руб.
Му.т.2 =78 (983+132,4) = 86970 руб.
Размеры ущерба от травматизма в 2006 году составили 144000 руб., а в 2007 году снизились до 86970 руб., снижение произошло вследствие уменьшения числа рабочих дней потерянных всеми травмированными, а также увеличения средней выработки на одного работающего.
Проблема предупреждения пожаров и борьба с ними находится в тесной связи с проблемами охраны труда. Профилактика и предупреждение пожаров ведется на научной основе и служит составной частью технологических процессов производства, а также планировки и застройки территории предприятия.22
На предприятии разработаны инструкции по мерам пожарной безопасности, в которых указаны для отдельных участков производства мероприятия по противопожарному режиму, предельные показания контрольно-измерительных приборов, порядок и нормы хранения взрыво- и пожароопасных веществ. По каждой инструкции назначено ответственное лицо их числа инженерно-технических работников.
Для тушения пожаров на предприятии существует пожарная охрана, все производственные цеха и помещения оборудованы пожарной сигнализацией.
Основными первичными средствами пожаротушения являются:
огнетушители химические пенные ОХП-10;
огнетушители воздушнопенные ОВП-10;
огнетушители углекислотные ОУ-2, ОУ-5, ОУ-8, ОУ-20;
огнетушители порошковые ОПС-6, ОПС-10;
ящики с песком;
пожарные щиты с инвентарем;
пожарные водопроводы.
В целях предупреждения пожаров и создания безопасных условий труда на предприятии проводятся следующие мероприятия:
устанавливаются достаточные разрывы между зданиями, сооружениями, складами, запрещается хранение горючих материалов в разрывах между зданиями;
обеспечиваются условия для организации эвакуации из помещений в случае возникновения пожара;
внедряются в производство системы автоматического контроля и сигнализации за возникновением опасных факторов.
Понятие охрана труда включает в себя и санитарно-гигиенические условия труда.
Благоприятные санитарно-гигиенические условия труда способствуют сохранению здоровья человека и поддержанию устойчивого уровня его работоспособности. Работа по улучшению условий труда предполагает в первую очередь совершенствование техники, технологии и физико-химических свойств сырья, а также дальнейшее совершенствование производственных процессов с учетом комплекса санитарных норм, стандартов, требований. Исследования санитарно-гигиенических факторов производственной среды, тяжести и напряжения трудового процесса проводятся на конкретных рабочих местах путем лабораторных исследований, инструментальных замеров и расчетов.
Шум и вибрация во многом сходны между собой, но один воспринимается слухом, другая осязанием. В настоящее время шум - один из наиболее распространенных факторов внешней, в том числе производственной, среды.
Все виды работ выполняемых на производстве по степени физической тяжести делятся:
1.легкие (производство, сидя или стоя, связаны с ходьбой, но не требуют систематического физического напряжения или поднятия и переноса тяжести).
2.средней тяжести (связаны с постоянной ходьбой, работы выполняются стоя или сидя, связаны с переноской тяжести до 10кг).
3.тяжелые (связаны с систематическим физическим напряжением, с постоянными движениями и переноской тяжести более 10 кг).
Освещение производственных помещений, особенно рабочих мест, является существенным фактором внешней среды. Наиболее благоприятно для организма естественное освещение. Однако естественное освещение непостоянно в течение суток, года и т.д. Поэтому естественное освещение дополняется, а в ряде случаев заменяется искусственным. Для производственных помещений нормы оснащенности устанавливаются в зависимости от точности выполняемых работ, размера деталей и т.д. В ОАО "Медринстрой" для создания естественного освещения в зданиях служат окна, а также световые проемы и фонари на крыше.
3.2. Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, номенклатурные мероприятия по охране труда, сущность и содержание.
Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанных с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
признание и обеспечение приоритета безопасности жизни и здоровья работников в производственной деятельности организации;
принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также федеральных и региональных целевых программ, способствующих созданию безопасных условий труда, предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление единых требований по охране труда, обязательных к исполнению всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;
содействие общественному контролю за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;
обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;
защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов семей погибших на производстве;
установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.
Государственное управление охраной труда осуществляют федеративные органы исполнительной власти по труду и органы исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.
Нормы и правила по охране труда утверждаются этим государственным органом по охране труда, и они обязательны для исполнения на территории России всеми министерствами и ведомствами РФ, предприятиями всех форм собственности, независимо от сферы хозяйствования и ведомственного подчинения.
Государственное управление охраной труда осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предоставлено право осуществлять специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты по охране труда, а также координировать свою деятельность в области охраны труда со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством Российской Федерации.
Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Финансирование охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и региональных программ из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На финансирование мероприятий по охране труда используются также средства таблица 3.

Таблица 3.
Источники финансирования мероприятий по охране труда