Понятие и сущность федерального и регионального бюджета

Введение
1. Понятие бюджета, структура бюджетной системы
2. Понятие и сущность федерального бюджета
3. Региональный бюджет
Заключение
Список использованной литературы

Понятие и сущность федерального и регионального бюджета

Одна из существенных характеристик собственных доходов бюджетов состоит в том, что они закрепляются за соответствующими бюджетами на постоянной основе.
Бюджетным кодексом РФ состав доходов каждого уровня бюджета установлен как совокупность собственных налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений. В России основную часть доходов бюджета составляют именно налоговые доходы, доля которых составляет более 93%.
Виды доходов, которые относятся к собственным доходам бюджетов:
1. Налоговые доходы. В Российской Федерации налогоплательщиками являются физические лица и организации, а объектами налогообложения считаются прибыль организаций, доход граждан, имущество организаций и граждан, операции по реализации товаров (работ, услуг), а также отдельные виды деятельности и т.д.
В Налоговом кодексе РФ под налоговой базой понимается некоторая характеристика объекта налогообложения, например, стоимость или физический объем, в отношении которой непосредственно исчисляются налоги3.
В зависимости от уровня органа власти, устанавливающего налог, налоги в РФ подразделяются на федеральные, региональные и местные.
Кроме региональных и местных налогов, в региональные и местные бюджеты зачисляется также определенная доля от федеральных (для местных бюджетов также региональных) налогов и сборов, передаваемых бюджетам более низкого уровня в порядке установленном Бюджетным кодексом РФ. Такие налоги называют регулирующими.
Региональные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом, вводятся в действие законами субъектов Федерации и обязательны к уплате на территории соответствующих субъектов.
Существенная доля доходов бюджетной системы РФ концентрируется на уровне федерального бюджета, а затем передается в региональные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов в виде финансовой помощи и трансфертов.
Кроме того, доходы федерального бюджета согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ формируются за счет безвозмездных поступлений.
Согласно ст. 13 части первой Налогового кодекса РФ, к федеральным налогам и сборам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина.
Бюджетным кодексом установлены единые для каждого уровня бюджетной системы нормативы отчислений от федеральных налогов.
Зачисление в федеральный бюджет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам, осуществляется органами Федерального казначейства в порядке, установленном ст. 40 Бюджетного кодекса РФ.
Следует отметить, что при принятии Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. при прогнозе доходов федерального бюджета в 2008 г. в размере 6644,4 млрд. руб. (или 18,98% к ВВП) в структуре доходов федерального бюджета предусмотрены налоговые доходы в сумме 4226,0 млрд. руб. (12,07% к ВВП) и неналоговые доходы федерального бюджета в сумме 2417,2 млрд. руб. (6,91% к ВВП)4.
В состав неналоговых доходов федерального бюджета включены доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности России.
Под расходами бюджета Бюджетный Кодекс понимает денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (см. ст. 6 БК РФ)5.
Существует ряд расходов, которые в Российской федерации должны финансироваться исключительно из федерального бюджета - это такие расходы, как например, деятельность законодательных и исполнительных органов Федерации и федеральной судебной системы; высшее образование; исследование и использование космического пространства; государственная поддержка атомной энергетики; социальная поддержка инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, граждан, подвергшихся радиационному воздействию, доноров; погашение государственного долга Российской Федерации и др.
Для структурирования бюджета в части расходов в Российской федерации используются функциональная, ведомственная и экономическая классификации расходов бюджета.
3. Региональный бюджет
Бюджет субъекта РФ определяется исходя из общего определения бюджета, данного в статье 6 Бюджетного кодекса РФ, как формы образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким образом, бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению субъекта РФ.
Конституция РФ не перечисляет полномочий субъектов РФ. Задачи и функции, отнесенные к ведению субъекта РФ, настолько разнообразны, что поместить их в закрытый список было бы практически невозможно.
Каждый регион (субъект РФ) принимает и исполняет свой собственный бюджет для того, чтобы обеспечить выполнение государственных функций на своей территории. В бюджетном процессе на региональном уровне принимают участие законодательные и исполнительные органы власти региона.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Бюджетного кодекса РФ каждый субъект РФ имеет как собственный бюджет, так и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, т.е. согласно п. 3 ст. 144 Кодекса - бюджет ТФОМС.
Консолидированный бюджет субъекта РФ образуют бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ.
В консолидированном бюджете субъекта РФ не учитываются:
межбюджетные трансферты между бюджетом субъекта РФ и бюджетами муниципальных образований;
бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, т.е. ТФОМС.
Доходы региональных бюджетов - это определенные нормами права финансовые отношения по поводу поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования с целью создания финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей.
Доходы региональных бюджетов выражают финансовые отношения, возникающие у органов власти субъектов РФ с предприятиями, организациями и гражданами по поводу поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания его финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей. Формой проявления этих финансовых отношений служат различные виды платежей и поступлений в региональный бюджет с их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд субъекта РФ.
В основу построения системы бюджетных доходов регионов положены принципы, позволяющие субъекту РФ иметь достаточные для его деятельности финансовые ресурсы и одновременно использовать платежи юридических и физических лиц для регулирования их финансового состояния.
К региональным налогам в соответствии со ст. 14 части первой НК РФ относятся налоги: на имущество организаций, на игорный бизнес и транспортный налог. Доходы от всех этих налогов подлежат зачислению полностью в бюджеты субъектов РФ.
В бюджет субъекта РФ зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по единым для субъектов РФ нормативам, и (или) по налоговым ставкам, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Установлены единые для каждого уровня бюджетной системы нормативы отчислений от федеральных налогов, что позволяет повысить предсказуемость и стабильность налоговых доходов каждого уровня бюджетной системы, создать стимулы для экономического развития территорий, повышения эффективности использования бюджетных средств.
В состав неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ включены доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ. Кроме того, в составе неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ отражены доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов РФ.
Расходы бюджета субъекта РФ – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации6.
Расходные обязательства консолидированных бюджетов субъектов РФ включают такие расходы, как жилищно-коммунальная сфера и благоустройство, среднее и среднее профессиональное образование; дошкольное воспитание; забота о культурных потребностях населения; экологический контроль и установление правил землепользования на своей территории и пр.
Содержание регионального бюджета необходимо раскрывать с различных позиций: как отношения, предмета, документа. Региональный бюджет - это финансовая категория, фонд денежных средств (бюджет в материальном смысле), плановый документ, отражающий конкретные доходы и расходы, относящиеся к компетенции органов власти данного уровня (бюджет как правовая категория).
В материальном смысле региональный бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на определенном территориальном уровне для обеспечения функций соответствующих органов власти.