Субъекты и объекты политики

Введение
Глава 1. Специфика отношений «субъект-объект» в сфере политики
Глава 2. Уровни взаимодействия субъектов и объектов политики
Заключение
Список литературы

Субъекты и объекты политики

2. нейтралитет (временное выключение субъекта из поля активных взаимодействий);
3. компромисс (поддержание стабильности субъект-объектных отношений);
4. коалиция (форма согласования интересов при наличии полностью или частично совпадающих позиций);
5. консенсус (полное совпадение интересов по ключевым вопросам) (Там же, С.301).
Важно отметить, что это деление зависит, прежде всего, от соотношения социальных интересов и политических позиций взаимодействующих субъектов, определяющих для себя наиболее приемлемые способы достижения целей.
В системе субъектно-объектных отношений любой субъект потенциально может стать объектом, в том случае, если на него будет оказано то или иное воздействие. В политике принято выделять три главных вида воздействий:
1. экономическое воздействие (перспективы получения материальных выгод);
2. социальное воздействие (перспективы удовлетворения потребности в общественном признании);
3. административное воздействие (приказы или команды, невыполнение которых влечет то или иное наказание). (7, С.18)
Специфика отношений «субъект-объект» в области политики, таким образом, определяется следующими ключевыми факторами:
во-первых, коллективным или индивидуальным характером самих субъектов или объектов. При этом субъекты могут быть как индивидуальными, так и корпоративными, в то время как объектами политического давления, как правило, являются институты и иные «групповые акторы»;
во-вторых, эти отношения, благодаря происходящему в их границах взаимодействиям субъектов и объектов политики, конструируют основу политической системы общества, ее типовые отношения и структуры;
и, в-третьих, политические субъекты используют разнообразные способы влияния на объекты политики, в зависимости от своего статуса и имеющихся в их распоряжении ресурсов.
Все перечисленные специфические черты оказывают непосредственное влияние на процесс взаимодействия субъектов и объектов политики, особенности и ключевые уровни которого будут рассмотрены в следующей главе.
Глава 2. Уровни взаимодействия субъектов и объектов политики
Рассмотренное в предыдущей главе деление субъектов и объектов политики на коллективные и индивидуальные является предпосылкой выделения трех уровней взаимодействия по линии «субъект-объект» в политической сфере:
1. институционального (политические партии, общественные движения, лоббистские группы и т.п.);
2. социально-группового (различные общности и коллективы);
3. индивидуального (политические лидеры, общественные деятели, активисты политических партий). (9, С.26)
Институциональный уровень (государство, политические партии, общественно-политические движения) включает учреждения «…организующие и обслуживающие процесс осуществления политической власти, а также передачу политической информации и обмен деятельностью между властью и другими сферами политической жизни…» (3, С.12). Институты всегда являются воплощением постоянства и устойчивости, оказывая стабилизирующее влияние на общество, регулируя поведение индивидов и групп. Будучи субъектом политики, институты «реализуют политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействуя с общественной средой в целях удовлетворения индивидуальных и групповых социально-политических интересов» (Там же, С.12).
В качестве объекта политики институты выступают в тех случаях, когда они становятся целью воздействия со стороны различных групповых (государство, социальные группы, элиты) и, реже, индивидуальных акторов. Являясь воплощением устоявшихся в обществе правил, принципов и норм социального поведения, институты испытывают на себе влияние субъектов, стремящихся либо к укреплению и использованию к своей выгоде этих норм, либо к их изменению на основе более выгодного для себя понимания справедливых общественных стандартов и правил.
Под социальными группами принято понимать относительно устойчивые совокупности людей, имеющих общие интересы и разделяющих схожие ценности, идеалы и нормы (7, С.19). Кроме того, социальные группы представляют собой следствие общественного неравенства, выражающееся в расслоении общества по ряду признаков (имущественному, возрастному, профессиональному, национальному, этническому и т.д.). В состав социальных групп входят люди, обладающие общими социальными характеристиками и потому разделяющие относительно общие интересы в сфере политики. Первостепенным побудительным мотивом политической активности социальной группы выступают ее властно значимые интересы, которые она не способна реализовать без привлечения механизмов государственного управления. При этом важно отметить, что социальные группы, как разновидность коллективного политического актора, становятся таковыми лишь в том случае, если в их распоряжении находятся достаточные ресурсы, и они используют их для изменения характера функционирования государственной власти и управления (8, С.122). Поэтому роль социальных групп как политических субъектов определяется, прежде всего, их статусом, влиянием и объемом находящихся в их распоряжении ресурсов. Важнейшей особенностью социальных групп как субъектов политики является тот факт, что они участвуют в политической жизни не непосредственно, а с помощью формирования для представительства своих интересов специфических политических институтов. То есть интересы социальных групп «…реализуются через вторичные субъекты, которые изначально образованы в ответ на запросы определенных групп общества» (4, С.15), при этом эти вторичные субъекты играют функциональную роль по отношению к социальным группам, интересы которых они защищают. В этом отношении социальные группы и политические институты, как субъекты политики, смыкаются в одной точке и образуют взаимовыгодное объединение для борьбы за реализацию властно значимых интересы.
Социальные группы нередко выступают в качестве объектов политики, особенно со стороны государства и политических партий. Государственные органы воздействуют на поведение социальных групп посредством осуществления разного рода программ (социальной помощи, например), пропаганды через средства массовой информации, образование и т.д. Политические партии, рассматривая социальные группы в качестве реального или потенциального электората, прилагают максимум усилий для привлечения их на свою сторону в ходе избирательных кампаний, с помощью пропагандистских акций, популистских мероприятий и т.д. Социальные группы, в свою очередь, стремятся оказать влияния на политические партии путем консолидированного волеизъявления на выборах и делегирования властных полномочий с тем, чтобы партии учитывали их интересы в своей законотворческой и иной политической деятельности. В этом случае социальные группы вновь выступают в роли субъектов политики.
Помимо политических институтов и социальных групп, важнейшим субъектом политики является индивид, политически активная личность, борющаяся за свои права и отстаивающая свои интересы. Каждый человек является потенциальным субъектом политики, но чтобы им стать, необходимо приобрести политические знания и опыт, выработать свою позицию и определить свое отношение к миру политики. Выделяют три типа личности как субъекта политики – рядовые граждане, участвующие в политике в силу групповых интересов; профессиональные политики, выполняющие функции управления и контроля в государственном механизме; частные индивиды, действующие независимо от групповых целей и не выполняющие при этом каких-либо профессиональных обязанностей (9, С.26).
Человек становится субъектом политики в процессе своего развития как члена того или иного сообщества, а также в силу своих личных качеств. Обычно выделяют несколько типов политического участия личности:
- активное участие людей в политике, утверждении ими своих интересов и ценностей;
- пассивное участие патриархального, подданнического типа. Понимание смысла политических ролей при безусловном подчинении им как источнику безусловного авторитета;
- стихийное или неосознанное участие;
- проявления политической апатии, неучастие в политике. (3, С.12-13)
Опираясь на вышеизложенную типологию, политическое поведение личности можно рассматривать в двух основных формах – либо «политическая активность», либо «политическая пассивность» (политическое отчуждение). «Политическая активность» представляет собой тип политического поведения индивидов или их групп, ориентированный на оказание влияние на поведение других субъектов политики, на изменение существующих политических институтов или всего общественного порядка в целом. Политическая активность может принимать революционные (ориентированные на коренное изменение политической сферы) или реформистские (ориентированные на постепенное преобразование окружающей среды) формы. На уровне отдельной личности политическая активность, как правило, выражает стремления человека принимать деятельное участие в политике, бороться за свои права и интересы (5, С.155). В этом случае личность становится субъектом политики, получая возможность эффективно воздействовать на ход политических процессов в своих интересах.
«Политическая пассивность» выражается в безразличии к политике и нежелании принимать участие в политической жизни, основанному на внутренних психологических мотивах. Характерным примером политической пассивности в современных обществах является «абсентеизм» – неучастие в голосовании на выборах и референдумах граждан, обладающих активным избирательным правом, вызванное безразличием к политическому процессу или отчуждением от него (2, С.7). Чаще всего политическая пассивность является характерной чертой авторитарных политических режимов, опирающихся на централизованный бюрократический аппарат и подавление гражданского политического активизма. В этом случае личность выступает в качестве объекта политики, испытывая на себе воздействия государственных институтов, нейтрализующих любое стремление индивида к активности. Подобное политическое отчуждение является следствием чрезмерного усиления государства в общественной жизни, что приводит к снижению политической мотивации граждан, росту общественной апатии и безразличия к политической сфере. Бюрократизация приводит к утрате личностью индивидуальной инициативы и свободы действий, превращению индивида в послушного «исполнителя воли организации или государства» (5, С.155).
В современном обществе проблема политической активности и политического отчуждения приобретает все большее значение. С одной стороны активизация личности в политике становится общественной потребностью, а с другой налицо процессы политического отчуждения, которые проявляются в росте неверия в политику как средство разрешения различных человеческих проблем (10, С.271).