Гражданство. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Введение
Цель
Задачи
Определение понятия «Гражданство»
Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Общая характеристика личных прав и свобод человека и гражданина
свобода совести
Гарантии конституционных прав и свобод
Заключение
Список литературы

Гражданство. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Введение
Основополагающую роль в системе прав и свобод человека и гражданина занимает институт конституционного права, нормы которого закрепляют основы правового статуса (права и обязанности) личности. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующего Основного Закона Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина». В ее нормах, в правовой форме закреплена одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в статье 2 Конституции Российской Федерации. В ней устанавливается, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». [Конституция Российской Федерации.- М., 1993]
Кроме Конституции, нормы данного института закреплены рядом соответствующих нормативно-правовых актов, прежде всего конституционными федеральными законами, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся законы: «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О свободе вероисповедания» и другие.
Следует подчеркнуть, что институт Конституционного права, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные исходные начала прав и свобод человека, определяющие правовое положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.
Действительно, во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли права. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений, при реализации им своей правоспособности. Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Поэтому неудивительно, что Конституционное право выполняет важную доминирующую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина и наделении его правами, свободами и обязанностями. Следует отметить, что другие отрасли российского права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т. д.
К предмету прав и свобод человека в этой области относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в заключительной [64] статье второй главы Конституции. В ней в частности отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности.
Цель моего реферата состоит в изучении на основе литературы и интернет-источников сущности гражданства и системы основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Задачи:
1. Дать определение понятию «Гражданство»;
2. Показать общую характеристику личных прав и свобод человека и гражданина;
3. Показать какие существуют гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Определение понятия «Гражданство»
Надо отметить, что составной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством.
Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями, внесенными Законом от 17 июня 1993 г.
На основе данного Закона Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. в редакции Указа от 27 декабря 1993 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Действует Положение об Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента Российской Федерации.
Отношения, связанные с гражданством республик Российской Федерации, регламентируются в их Конституциях и соответствующих законодательных актах.
Действующая Конституция расширила число норм, регулирующих гражданство Российской Федерации. Причем наиболее важные нормы в этой область отнесены к основам конституционного строя [ст. 6].
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как «устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.» [Конституция Российской Федерации.- М., 1993]
Термин «гражданство» произошел от слов «город», «горожанин». В английском языке — «city» — «citizenship». В немецком языке «Blirger» — это не только гражданин, но и городской житель. [Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып.1.- М., 1910]
В этой дефиниции выделены главные сущностные черты, характеризующие гражданство. Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство правовое, а не фактическое состояние.
Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на его территории, ибо по этому признаку последние образуют население страны  категорию демографическую. Таким понятием охватываются не только граждане, но и проживающие в стране лица без гражданства, иностранные граждане.
Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.
Последние основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Оно выражается, во-первых, в их общем правовом нормировании, и, во-вторых, в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого данного лица.
Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.
В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами являются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует также такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.
Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношении по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.
Определение в Законе Российской Федерации гражданства как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утверждение новой концепции взаимоотношения личности и государства.
В теоретических исследованиях советского периода содержание гражданства трактовалось по иному. Сущность связей по гражданству сводилась только к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти государства как внутри страны, так и за ее пределами, к наделению его государством всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей. В такого рода определениях гражданства отражалась господствовавшая в те времена концепция о примате государства над личностью, о поглощении личности государством, которое рассматривалось как всеобъемлющая, самая массовая организация трудящихся, всего народа.
Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания примата общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.
Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Общая характеристика личных прав и свобод человека и гражданина
С избранным критерием содержанием этой группы прав и свобод являются личность человека, его жизнь, честь, достоинство и другие неотъемлемые ценности. Иногда личные права и свободы неправильно определяют как «принадлежащие лично человеку». Дело не в принадлежности, ибо политические и социально-экономические конституционные права также принадлежат лично человеку. Название данной группы прав и свобод дает именно их содержание, направленность на объект регулирования. Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того, является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.
В эту группу входят:
право на жизнь [ст. 21];
право на свободу и личную неприкосновенность [ст. 22];
право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени [ч.1 ст. 23];
право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений [ч. 2 ст. 23];
право на неприкосновенность жилища [ст. 25];
право определять и указывать свою национальность [ч.1 ст.26];
право на пользование родным языком [ч.2 ст.26];
свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства [ст.27 ч.1] (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);
свобода совести [ст. 28];
свобода мысли [ч.1 ст. 29];
право на охрану семьи, материнства и детства [ст. 38].
В эту же группу входит ряд судебных прав и свобод, включенных в Конституцию:
право рассмотрения дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено [ч. 1 ст. 47];
право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей [ч. 2 ст. 47];
право на квалифицированную юридическую помощь[ч. 1 ст. 48];
право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу [ст. 48 ч. 2];
презумпция невиновности [ч. 1 ст. 49];
право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказания [ч. 3 ст. 50 ];
право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников [ч. 1 ст. 51 ];
право потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию ущерба [ст. 52];
право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами [ст. 53].
Количество прав и свобод первой группы значительно увеличилось, а некоторые свободы, являясь по названию преемственными от старой Конституции, коренным образом изменили свое содержание.
Это можно продемонстрировать на примере свободы совести [ст. 28]. Об этой свободе говорилось и в прежних Конституциях Российской Федерации. Однако если раньше на первом месте в этой свободе подчеркивалось право на атеистические убеждения и право вести антирелигиозную пропаганду, то сейчас на первом месте стоит свобода вероисповедания любой религии, свобода выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. В эту свободу входит, конечно, и право не исповедывать никакой религии.
Нельзя не отметить и некоторую стилистическую неточность, допущенную в ст. 26, ибо определять свою национальность имеет право тот человек, национальности родителей которого различны или родители неизвестны. Принадлежность к национальности - это объективная данность для подавляющего числа людей, а вот указывать эту национальность или нет - это действительно право каждого человека.
Политические права и свободы гражданина. Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством.
Сюда относятся:
свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами [ст. 29]. Цензура запрещается;
право на объединения в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;
право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование [ст. 31]. Выдвигается лишь требование проводить их мирно, без оружия. Однако в крупных населенных пунктах для того, чтобы не создавать препятствия общественной жизни, для реализации этого права требуется согласие и согласованность места и времени их проведения с исполнительными органами власти;
право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей [ч.1 ст. 32];
право избирать и быть избранным[ч.2 ст. 32];
равный доступ к государственной службе [ч.4 ст. 32] Это право, как и следующее за ним, естественно требует профессиональной подготовки, достижения определенного возраста и других условий. Поэтому всеобщность этих прав распространяется лишь на возможность, а не на реализацию;
право участвовать в отправлении правосудия [ч.5 ст. 32];
право на обращение (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления [ст. 33].
Социальные, экономические и культурные права и свободы. Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.
Экономическая переориентация государства наиболее ярко сказалась именно на этой группе прав и свобод граждан. С одной стороны, появились новые права (право частной собственности, право на забастовку, право на благоприятную окружающую среду), с другой - значительно уменьшилось материальное участие государства в обеспечении этих прав, а также забота общества о максимальной реализации права на образование, на труд, на здравоохранение и т.д. Видимо, этим и объясняется, что данная группа, занимавшая когда-то первое место в классификации основных прав и свобод, теперь стоит после личных и политических прав и свобод, а всеобщность их реализации зависит от многих субъективных моментов, в первую очередь от личной инициативы и счастливого стечения обстоятельств.
К этой группе относятся:
право на предпринимательскую деятельность [ст. 34];
право на частную собственность [ст. 35];
право на свободный труд [ч. 1-3 ст. 37];
право на забастовку как способ решения трудовых споров [ч.4 ст. 37];
право на отдых [ч.5 ст. 37];
право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. [ч.1 ст. 39];
право на пособие по безработице [ч.3 ст. 37];
право на жилище [ст. 40];
право на охрану здоровья и медицинскую помощь [ст. 41];
право на благоприятную окружающую среду [ст. 42];
право на образование [ст. 43];
свобода творчества [ст. 44];
право на охрану интеллектуальной собственности [ст. 44];
право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям [ч.2 ст. 44];
право на возмещение материального вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностных лиц, а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением [ст. 42].
Итак, основные права и свободы (это традиционное понятие тождественно первому) есть предоставленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.
Конституционные обязанности гражданина и человека. Конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности есть закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнения предписанных Конституцией правил.