Избирательные технологии.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.
ЧАСТЬ 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕДЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.
ЧАСТЬ 2. ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.
ЧАСТЬ 3. ИСТОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ЧАСТЬ 1. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РФ.
ЧАСТЬ 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИИ И США.
ЧАСТЬ 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Избирательные технологии.

Придание все большему количеству ведомств права засекречивать свои документы, создание специальных структур "по защите информации", ужесточение режима доступа к архивным материалам все это складывается в порочную систему. Тем самым нарушается одно из важнейших прав человека - право на информацию, игнорируется существенный демократический принцип - принцип открытости и публичности власти. Для нашего общества это имеет особое значение, поскольку давняя российская традиция недоверия к власти может быть преодолена только одним - общедоступностью информации о работе государственных структур и должностных лиц27.
С момента проведения первых выборов, непрерывно совершенствовались технологии избирательных кампаний. По мере того как росло значение выборов в политической жизни, также росло значениеизбирательных технологий, накапливался опыт борьбы – побед и поражений, совершенствовалась технологии. В настоящее время в странах Запада накоплен значительный опыт организации и проведения предвыборных кампаний. Обобщив его, можно представить следующую модель избирательной кампании28.
Подготовительный этап занимает важное место в избирательной кампании, если тактические ошибки в большинстве случаев можно устранить, то ошибки допущенные в ходе подготовки к выборам, при разработке стратегии фатальны. Его начало зависит от уровня выборов – национальные, региональные, местные. Подготовка к президентским выборам начинается не менее чем за 3 года до них . Парламентские партии агитационную деятельность не прекращают ни на минуту, все свои действия рассматривают с точки зрения влияния на электорат. Подготовка к региональным и местным выборам начинается за 6 – 8 месяцев до них. Независимо от уровня выборов участник предвыборного марафона первым делом формирует костяк команды (предвыборного штаба) и начинает работу по исследованию электоральных предпочтений, настроений избирателей, общей ситуации в стране (регионе), отслеживает и собирает информацию о вероятных соперниках. Предвыборный штаб – основной аналитический и исполнительный орган избирательной кампании, призван реализовывать все основные функции предвыборной деятельности29.
Параллельно с формированием штаба ведется разработка стратегии избирательной кампании. Термин «стратегия» ведет свое происхождение из военного искусства и означает «искусство достижения цели, выдвигаемой войной для вооруженных сил, посредством наилучшей подготовке к войне и группировке операций … стратегия – искусство подготовки вооруженного фронта и выдвижения перед ним частных, промежуточных целей достижение которых вело бы с затратой наименьших сил и средств к достижению конечной цели». Начинается разработка стратегии с диагностики округа (для избирательного объединения, кандидата в президенты – экономического и социально – политического положения страны), обследования общественного мнения, анализа структуры электората и выделения целевых групп, своих слабых и сильных сторон, изучения соперников, выявления полного перечня ресурсов которыми обладает избирательное объединение, в общем, сбор и реалистичный анализ факторов которые могут оказать влияние на ход голосования. На основе этих данных вырабатывается имидж партии (кандидата), формализованные цели и концепции кампании, разрабатывается стратегия, выбирается тактика. Заканчивается разработка стратегии процессом планирования то есть переведением теоретических разработок в конкретный план действий. Упрощенно задачу, стоящую перед аналитиками и имджмейкирами избирательных объединений можно представить так: выяснить, какими избиратели видят своих избранников, разработать соответствующих имидж своих лидеров, избирательных объединений и методику внедрения его в сознание избирателей30.
Имидж представляет собой доведенные до символа представления о вещах, событиях личности или институтах, которые оказывают влияние на поведение их носителей. Оценка личных качеств кандидата и диагностика представлений о нем, сложившихся у жителей является основой для принятия решения о формировании или корректировке образа кандидата. На этом этапе решается вопрос о степени личного участия кандидата в рекламно – агитационной кампании. Если внешность и коммуникационные качества кандидата позволяют ему «набрать очки» в личном общении с избирателями или выступая по телевиденью и радио, то это один из важнейших ресурсов кампании. Если же таковых качеств у кандидата нет, то в дело вступают имиджмейкеры, которые формируют необходимый образ кандидата и продвигают его через каналы информации, прежде всего СМИ. В практике политического консультирования это называется медиатизацией кандидата31.
Сформированный таким способом «образ» кандидата часто не имеет ни чего общего с реальными личностными качествами политика. Но, в случае его заочного представления через СМИ – это неважно. Избиратель имеет дело лишь с искусственно созданным имиджем политика, а не им самим. Когда же кандидат выступает перед аудиторией в живую, зрители прежде всего оценивают: внешность выступающего, степень выраженности мужских или соответственно женских качеств, выразительность поведения (мимику, жестикуляцию), уверенность, убежденность в том, что он говорит, профессиональные ораторские качества (темп и четкость речи, раскованность, ораторские приемы) и лишь затем содержание выступления. Кроме названных качеств зрители реагируют на харизматические качества личности, заставляющие их верить и чувствовать воодушевление при общении с выступающим. Формирование образа политика сложный процесс, чем талантливее, ярче личность политика, тем меньше ему нужна «правка». Харизматические личности обладают гипнотической способностью воздействовать на людей – этому научить нельзя. В формировании образа политика участвуют многие элементы: личность кандидата и биография, его индивидуальная «легенда», политическая платформа, избирательная программа, состав команды поддержки, текст основной речи кандидата и т. п.32
В виду всего вышесказанного полифункциональность пресс-служб, зависимость целевых направлений их деятельности от многих факторов, например, таких, как размер и структура самой компании, специфика региона, в котором работает компания, особенности руководства, позволяет говорить о том, что вряд ли возможно составить идеальную модель пресс-службы и оптимальный перечень конкретных ее задач33.
Точно также сложно выделить основные виды избирательных технологий. Все вышесказанное позволяет нам говорить о том, что избирательные технологии напрямую зависят от открытости информации, от имиджа того или иного кандидата.
Прямым подтверждением данного вывода, являются труды А.В. Бекетова и Д.И. Игнатьева.
В своей работе «Энциклопедия PR от поколения P-Next» А.В. Бекетов и Д.И. Игнатьев констатируют, что «характер функций пресс-службы, ее штатное расписание и бюджет по ее содержанию, а также, в немалой степени, и эффективность ее работы» большей частью зависят от того, какой подход к ее построению будет выбран. На основании исследования деятельности пресс-служб различных организаций авторы выявили три таких подхода, каждый которых определяет место службы в общей структуре компании, ее роль в управлении жизнью организации и степень самостоятельности компании в осуществлении своей информационной деятельностью34.
В рамках первого подхода, пресс-служба рассматривается как один из ключевых механизмов управления деятельностью организации и ее развития. В этом случае пресс-служба выступает «системообразующим элементом», напрямую подчиняется руководству компании и имеет широкие полномочия по использованию ресурсов организации35.
При использовании второго подхода, пресс-службе отводится роль «промежуточного звена» между компанией и внешними субъектами информационной деятельности. Задачи службы при этом ограничиваются сформулированным руководством перечнем и, как правило, ограничиваются мониторингом средств массовой информации, проведением мероприятий и взаимодействием со СМИ.
Третий подход предполагает использование инструментов аутсорсинга, то есть поручения выполнения ряда функций сторонним организациям. Необходимость в собственной пресс-службе в этом случае отпадает или основной целью ее деятельности становится координация работ подрядчиков36.
Ту же картину мы видим и при анализе работы пресс-служб того или иного государственного или социального института. Существуют различные подходы к работе и различные алгоритмы действий.
ЧАСТЬ 3. ИСТОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.
Наиболее значимыми, по мнению А.С. Тарасова, в деятельности современных пресс-служб являются содержательные, организационные и процессуальные аспекты их взаимодействия со средствами массовой информации. Все перечисленные аспекты, в свою очередь, складываются из следующих качественных показателей: каким образом в организации синхронизированы управленческая и информационная деятельности; в какой мере сопряжены друг с другом два потока информации – «сверху» и «снизу»; насколько институализированы отношения между сотрудниками и журналистами; какие используются в процессе работы методы, формы и процедуры деятельности37.
В работе Долгополова А. «Пресс-службы органов местного самоуправления в Российской Федерации: попытка функционального подхода» отражены различные аспекты работы пресс-служб государственных и муниципальных органов власти. Автор исследования на основании подробного исторического анализ становления и развития института пресс-служб министерств и ведомств делает вывод, что данные службы, в первую очередь, являются «инструментом, с помощью которого Правительство устанавливает связь с населением». При этом выделяется две основных задачи данных структурных подразделений: информирование населения по самым различным вопросам; «построение имиджа власти в умах избирателей и формирования позитивного мнения о ее деятельности»38.
Здесь с исследователем нельзя не согласиться. Эти две функции для пресс-службы любого государственного учреждения являются основными. Их важность опять же очевидна.
Но попробуем разобраться в том, какова была история развития и становления пресс-служб у нас в России и во всем мире. А вместе с ними и избирательных технологий.
Здесь надо сказать, что понятие «массовой информации» для пресс-службы всегда являлось базисным. Именно через характеристику труда ее специалистов по сбору, обработке, компоновке, распространению массовой информации проявляется сущность их работы, как особого вида журналисткой деятельности. Е.П. Прохоров отмечает, что в подобном сочетании «прилагательное “массовый” теряет негативные оттенки»39.
Для любого государственного института очень важно добиться массовости информации о себе и в первую очередь положительной информации. Это и является чуть ли не основной функцией пресс-служб этих организаций. Ведь для любого государственного института является необходимость не просто популяризовывать свое существование, но и отчитываться перед населением в выполнении своих функций. Такова ситуация сегодня, но подобная направленность существовала всегда.
С другой стороны, так как пресс-служба является связующим звеном между органом власти и общественностью в современных условиях открытого общества на нее возложены функции мониторинга и анализа общественного мнения. Данная функция выявляет прямое родство деятельности пресс-службы с маркетингом, социологией и связями с общественностью (в их западно-европейской традиции). Реализация данной функции направлена, в отличие от всех других, не во вне органа местного самоуправления, а вовнутрь. Через нее осуществляется получение обратной информации, актуальных сведений о состоянии объективной действительности, необходимых для осуществления и коррекции функционирования всей представительной власти40. И именно отталкиваясь от реализации этой функции идет осуществление избирательных технологий.
Принято считать, что термин "public relations" родился в США в 1807 году. Его автором стал Томас Джефферсон, третий американский президент, который употребил это словосочетание, в черновике своего обращения к конгрессу. Сам Джефферсон рассматривал связи с общественностью как деятельность отечественных и политических институтов по созданию атмосферы доверия народа к этим институтам и государству в целом. Фактически он предугадал основное содержание пиара на 200 лет вперед41.
Можно отметить, что на начальном этапе развития PR, что это была деятельность преимущественно политическая. В то время привлечение широкой общественности на свою сторону требовалось только политикам - бизнесменов эта проблема начала волновать лишь с начала XX века. Таким образом основными субъектами ПР были правительства и другие государственные учреждения. Если обратиться к конкретным примерам этой деятельности станет ясно, что она почти полностью вписывалась в принципы и технологии, относимые ныне к сфере пропаганды и агитации.
В свою очередь с момента проведения первых выборов, непрерывно совершенствовались технологии избирательных кампаний. По мере того как росло значение выборов в политической жизни, также росло значение избирательных технологий, накапливался опыт борьбы – побед и поражений, совершенствовалась технологии. В настоящее время в странах Запада накоплен значительный опыт организации и проведения предвыборных кампаний. Обобщив его, можно представить следующую модель избирательной кампании42.
Избирательные технологии в популярном понимании этого слова ассоциируются, прежде всего, с какими-то приемами, которые могут кардинально повлиять на мнение избирателя, принести победу тому кандидату, который изначально на эту победу не претендовал. Именно вот такой ожидание чуда и формирует завышенные ожидания от избирательных технологий и веру в волшебника-пиарщика, который все может резко поменять. Между тем одними приемчиками избирательные технологии не ограничиваются, и имеют в своем арсенале еще целый перечень интересных для заказчика средств43.
Если заглянуть немного в историю, то первоначальный успех избирательных технологий, гонорары которые здесь платились, вера в них и высокая результативность были связаны с «пустотой» электорального поля. Ярки примеры, когда в начале 90-х, хорошо сделанная листовка решала судьбу выборов в Верховный Совет в том или ином мажоритарном округе – просто у кандидатов не было их вообще, или не было в таком массовом масштабе44.
Избирательные технологии возникли, как и любое социальное явление, в ответ на потребность общества, вернее его части. Применение избирательных технологий – это ответ на вопрос: «Что нужно сделать, чтобы прийти к власти посредством выборов?». Считается, что избирательные технологии имеют длинную историю. Они появились с зарождением демократии. Еще в античности избирательные технологии применялись на выборах. Крайне не согласен с этой точкой зрения. Избирательные технологии применяются для манипулирования массовым сознанием толпы. А эра толп, как известно, началась в ХХ веке. Отсюда и начинается история развития избирательных технологий45.
В процессе привыкания избирателя к новым технологиям в поисках результативности происходило утончение инструментария, работа над глубиной его проникновения. Кроме основных техник информирования избирателя – через СМИ и другие медиа-каналы и непосредственные встречи кандидата с избирателями - появляются коммуникативные техники. Их суть в работе над обменом информацией и новостями между самими людьми, избирателями. В начале 2000-х это поле представлялось как наиболее продуктивное для дальнейшей работы. Но оказалось, что его перспективы также ограничены – люди скорее самостоятельно принимают решения, а влияние тех или иных социальных групп в которые они входит фактически сведено к нулю. Одновременно происходил рост понимания и применения смыслообразования, появились первые специалисты, которые продавали не просто «орг» и «креатив», но и более стратегические вещи, связанные с работой на будущее46.
В следующей главе данного исследования попробуем проанализировать все вышеупомянутые аспекты избирательных технологий на российском примере.
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
В последние годы многое изменилось в избирательных практиках Российской Федерации: прошли выборы в Государственную Думу, избран Президент, образованы 7 федеральных округов, принят и вступил в действие Закон о политических партиях. Совершенно по-другому проходят региональные избирательные кампании, особенно на выборах глав субъектов Федерации: их результат можно предсказать заранее, настолько возросла роль административного ресурса. Резко снизился уровень участия населения в выборах, избиратели голосуют ногами, резко возросло число избирателей, голосующих против всех47.
Таковы основные тенденции развития политического рынка Российской федерации, определяющие, в свою очередь, направления проведения избирательных технологий. Все этот заслуживает отдельного рассмотрения и анализа, так как может дать нам понимание направлений развития избирательной системы и избирательных технологий в России.
ЧАСТЬ 1. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РФ.
Для любого государственного института очень важно добиться массовости информации о себе и в первую очередь положительной информации. Это и является чуть ли не основной функцией пресс-служб этих организаций. Ведь для любого государственного института является необходимость не просто популяризовывать свое существование, но и отчитываться перед населением в выполнении своих функций.
И в данном случае Государственная Дума Российской Федерации и партии, входящие в нее, не являются исключением. Работа по подготовке к выборам идет по сути все четыре года, им предшествующие. Партии, входящие в Думу заинтересованы в популяризации, как своей деятельности, так и деятельности самой Государственной Думы, так как это дает им гарантию на повторное избрание в данный государственный орган.
Нам бы хотелось выдвинуть гипотезу о том, что работа пресс-служб как самой Государственной Думы, так и партий, входящих в нее, направлена на повторное избрание данных партий и является одним из аспектов проведения в жизнь современных избирательных технологий.
Родство труда пресс-службы с деятельностью журналиста на основе массово-информационной природы позволяет говорить и о родстве их функций. Даже при поверхностном анализе работы специалиста пресс-службы ясно просматриваются общие с журналистикой функции.
С другой стороны, так как пресс-служба является связующим звеном между органом власти и общественностью в современных условиях открытого общества на нее возложены функции мониторинга и анализа общественного мнения. Данная функция выявляет прямое родство деятельности пресс-службы с маркетингом, социологией и связями с общественностью (в их западно-европейской традиции). Реализация данной функции направлена, в отличие от всех других, не во вне органа местного самоуправления, а вовнутрь. Через нее осуществляется получение обратной информации, актуальных сведений о состоянии объективной действительности, необходимых для осуществления и коррекции функционирования всей представительной власти48.
Наиболее значимыми, по мнению А.С. Тарасова, в деятельности современных пресс-служб являются содержательные, организационные и процессуальные аспекты их взаимодействия со средствами массовой информации. Все перечисленные аспекты, в свою очередь, складываются из следующих качественных показателей: каким образом в организации синхронизированы управленческая и информационная деятельности; в какой мере сопряжены друг с другом два потока информации – «сверху» и «снизу»; насколько институализированы отношения между сотрудниками и журналистами; какие используются в процессе работы методы, формы и процедуры деятельности49.