Модель социальной системы современного общества.

Содержание
Введение
1Сущность социальной модели современного общества
1.1 Виды социальных моделей общества
1.2Характеристика социальных моделей
2Социал-демократическая модель современного общества
3Современная международная обстановка
Заключение
Список использованной литературы

Модель социальной системы современного общества.

++
+
-
Упор на добровольное страхование или волонтерскую помощь
+
+
+
-
Существенной для оценки всех моделей является также возможность достижения значимого социального результата в виде решения проблем занятости и бедности, что видно из Таблицы 2. 
Таблица 2 - Модели социальной политики, занятость и социальное перераспределение.
Перераспределение
Высокое
Низкое
Занятость
Высокая
Социал-демократическая модель
Либеральная модель
Низкая
Консервативная модель
Католическая модель
Уровень бедности
Умеренный
Высокий
1.2 Характеристика социальных моделей
Из Таблиц 1 и 2 видно, в социалистической или социал-демократической модели акцентируется как социальное перераспределение доходов через фискальную политику, так и занятость. Последняя характеризуется тем. Что большая часть населения представлена на рынке труда, а также высокой степенью занятости, государственной и «искусственной» - инициированной государством. В консервативной модели также высок акцент на занятости, но не на социальном перераспределении. В данном случае мы видим феномен работающего бедняка: множество людей работает, но заработная плата, которую им выплачивают, не позволяет вылезти из бедности; или же они заняты крайне непостоянно - сезонные работы, неполный рабочий день и т.д1.
По-другому обстоят дела в либеральной модели. Здесь уровень распределения занятости большей части населения низкий, однако присутствует относительно высокий уровень социального перераспределения. И. наконец, в католической или латинской модели акцент и на занятость, и на социальное перераспределение низок. Государства с социалистической (социал-демократической) и либеральными моделями имеют умеренную степень бедности, тогда как государства консервативной ли католической моделей - более высокую. Это означает, что социальное перераспределение важнее, чем распределение занятости в борьбе с бедностью, или по крайней мере, что консервативный подход к борьбе с бедностью является неадекватным.
Системы социальной защиты практически всех стран Западной Европы в 90-е годы столкнулись с финансовыми трудностями, вызванными, главным образом, старением населения и быстрым ростом расходов на страховые гарантии по старости и болезни. Эта тенденция будет углубляться, так как демографическая ситуация последних лет свидетельствует о постоянном росте этих затрат наряду со стабилизацией затрат на семейные пособия в связи с почти неизменным числом их получателей.
Средств на социальное перераспределение будет достаточно, только если макроэкономическая стратегия будет направлена на стимулирование роста и создание новых постоянных рабочих мест. В перспективе эта стратегия выгодна для социального обеспечения, так как при существующем росте доходов работающих предпочтительнее, когда этот рост больше опирается на увеличение занятости, чем на общее увеличение заработной платы. В самом деле, рост занятости сокращает расходы на выплаты страховок по безработице, в то время как рост зарплаты ведет к увеличению ряда социальных расходов (пенсий, суточных выплат, вычисляемых на базе заработной платы, вознаграждения медицинского персонала и т.п.). Ниже раскрываются основные принципы каждой из моделей1.
2 Социал-демократическая модель современного общества
Главным принципом распределения социального обеспечения является универсализм. Имеется в виду, что социальное обеспечение - это право всех граждан. обеспеченное, главным образом, государственным сектором (бюджетом).
«Финансовая подкладка» этой модели держится на стабильном и высоком уровне производительности, сильных профсоюзах как работодателей, так и работополучателей и договорных отношениях между ними. которые контролируются государством. Подразумевается, что государственный сектор финансирует социальную политику через систему налогообложения. Государственный сектор несет ответственность не только за расширение и финансирование социального обеспечения, но и за действительное функционирование различных социальных служб. Это возможно при наличии сильного, но децентрализованного управления. Исторически сложилось, что коммуны в Скандинавии (Норвегия и Швеция) с XVIII века отвечали за положение бедных, престарелых и детей (особенно осиротевших). Государственные налоги имеют, как правило, косвенный характер, через розничную продажу товаров и услуг населению. Прямым налогом облагаются доходы. При этом прогрессия настолько велика, что шведские предприниматели, чтобы избежать налогового гнета, частенько стремятся зарегистрировать предприятие в Европе. Однако, государство и этот процесс держит под контролем. Часть налогов остается в коммуне, часть перечисляется государству на содержание университетов, полиции, армии.
Хотя первой ввела обязательное страхование Германия при канцлере Бисмарке.
Швеция отстала от нее не недолго. Уже перед первой мировой войной действовало две системы обязательного страхования - для пожилых и инвалидов (пенсионное страхование по старости и инвалидности) и от безработицы. Это позволило разорвать «обязательную» связь старости и бедности, привело к возникновению понятия «обеспеченная старость».В 30-е годы в Швеции и Норвегии (Финляндия в силу исторических причин запаздывала, однако после второй мировой войны можно уже говорить о Скандинавии в целом) был сформулирован новый подход к социальным целям общества. Необходимо было сократить разницу в условиях жизни, так как оказалось, что социальная защита повышает спрос на товары и услуги на внутреннем рынке у «слабых» слоев населения и тем самым способствует экономическому росту1.
В это период оформилось разделение пенсии на «народную» (социальную), выплачиваемую каждому жителю страны по достижении 65 лет из бюджета и трудовую. зависящую от стажа, характера деятельности и т.п. и пропорциональную объему страховых выплат. Если «народная» пенсия не превышает установленный государством и одинаковый для всех минимум, то трудовая зависит от самого работника. Таким образом получается, что минимум гарантирован, но заинтересованность в собственных усилиях сохраняется.
Тогда же впервые были введены, дотации на каждого родителя. Ребенок стал объектом социальной защиты, причем без всяких оговаривающих условий в виде многодетности, неполноты семьи и т.п.
В результате сложилась некая «картина социального мира», где четко обозначились группы, связанные с конкретными проблемами, а не с бедностью, которая «исчезла». Это, например, следующие «слабые группы»:
- дети до 6 лет,
- неправильно воспитанные дети (имеющие плохих родителей) и трудные подростки;
- старики;
- инвалиды (люди с дизабилитациями);
- безработные;
- «зависимые» (алкоголики, наркоманы и т.п.).
Итак, активная перераспределительная политика решила проблемы бедности, но не смогла решить проблемы «слабых групп». Подход к их решению базируется на следующих принципах:
1. Все люди имеют одинаковую ценность, независимо от возраста и производительности. Общество не может «выбросить» слабые и должно предоставить возможности слабым «респектировать» свои потребности.
2. Социальные услуги и сервис предоставляются на добровольных началах. Только если клиенты не могут нести за себя ответственность, они могут быть принудительными.
3. Социальная защита должна быть непрерывной, охватывать все сферы жизни человека и давать возможность жить нормальной жизнью. 4 Социальная защита должна быть гибкой, доступной и способной выравнивать социальные условия для всех групп населения. Нормализационный подход помогает преодолеть разрыв как в физических, так и социальных возможностях «слабых» групп и всего общества. В частности, все должны иметь возможность получить образование, квалификацию и оплачиваемую работу.
Для реализации этих принципов в социальных службах занято множество государственных служащих, большинство которых составляют женщины. Как следствие принципа социальных прав граждан, уровень затрат на социальное обеспечение является достаточно высоким, что позволяет избежать стигматизации социального обеспечения и поддерживать большое число сторонников социал-демократической модели.
Модель предполагает достаточно успешное использование корпоратизма. результатом чего является контролируемая классовая борьба, где представители различных групп интересов сотрудничают с государством, например, в трехсторонних переговорах. Эта модель имеет обязательным предварительным условием высоко и хорошо организованное общество и является итогом политической приверженности принципам институционального общества welfare и терминологии концепции Титмусса. Консервативная модель. Эта модель имеет несколько названий. Некоторые называют ее континентальной европейской в соответствии с ее геополитической доминантой, другие предпочитают определение институциональной. Центральный принцип, тем не менее, у всех один - упор на рынок и принцип страхования под государственным наблюдением. Из-за приверженности к системе, социального страхования, организуемой и финансируемой «социальными партнерами», как называют в ЕС нанимателей и нанимаемых, консервативная модель базируется на принципе достижений, где труд определяет последующее социальное обеспечение. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Проблемы возникают при рассмотрении тех слоев населения, которые не заняты постоянно или вообще не заняты, и поэтому они не имеют страховок, а степень налогового перераспределения невелика. Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. Соответственно консервативная модель социальной политики ведет к появлению двойного общества, описанного одним немецким социологом как Первая и Вторая Реальность.
Страной, где максимально полно реализованы принципы консервативной модели, является Германия, которая вообще первой в Европе и в мире ввела систему страхования. Заслуга в формировании страхового законодательства принадлежит канцлеру Бисмарку. Он добился последовательного принятия трех законов, сформировавших систему социального страхования:
- Закон о страховании по болезни лиц промыслового труда - в 1884 году;
- Закон о страховании от несчастных случаев на производстве - в 1885 голу;
- Закон об инвалидности и страховании по старости -в 1891 году.
Уже этим законам были присуще черты, характерные для системы страхования и сегодня:
- увязывание размеров страховых взносов с заработка, а не, к примеру, с тем или иным риском;
- распределение расходов на взносы между рабочими и нанимателями;
- публично-правовая форма организации страхования.
Возраст пенсионирования был равен 70 годам при наличии 30 летнего трудового стажа; пенсии по инвалидности назначались в случае утраты 2/3 трудоспособности. Финансирование осуществлялось за счет страховых взносов, выплачиваемых застрахованными и работодателями в равных долях, и дотации государства, за введение которой Бисмарка называли социалистом. Уже эти первые законы зафиксировали примат реабилитации по отношению к пенсии, поэтому держатели фондов пенсионного страхования использовали накопленные средства для строительства туберкулезных учреждений, квартир для рабочих и т.д. Оценивая законы, можно сказать, что они привели к историческому компромиссу между индивидуальной автономией и коллективной, самопомощью и помощью государства, либерализмом и социализмом.