Германия и Россия как главные экономические партнеры

Введение
Глава 1. Современное состояние экономик России и Германии
Глава 2. Экономические отношения России и Германии в период премьерства Г. Шредера
Глава 3. Российско-германские экономические отношения при А. Меркель
Заключение
Список использованных источников и литературы

Германия и Россия как главные экономические партнеры

Источник: WTO, World trade 2006, Prospects for 2007
Если посмотреть на основных торговых партнеров России, то на первом месте стоят такие государства как Германия, Нидерланды и Италия, недалеко оказались по данным на 2006 год и Польша, Великобритания, Франция и Швейцария. Это очень хорошо демонстрирует важность для России сотрудничества с ЕС.
Экспорт в страны АТЭС и в новые государства ЕС является примерно равным.
Итак, темпы роста стоимостных объемов внешней торговли России продолжают увеличиваться. Основной причиной тому являются рекордные мировые цены на товары российского экспорта. Особенно это связано с ростом цен в 2006 году на сырье. Вместе с тем, анализ структуры внешнеторгового оборота выявил следующие тенденции:
1. В страновой структуре российского экспорта увеличивается долястарых стран ЕС и СНГ при сокращении удельного веса стран, вступивших в ЕС с мая 2004 года и группы прочих стран;
2. В страновой структуре российского импорта резко возросла доля стран АТЭС и СНГ при существенном снижении удельного веса старых и новых стран ЕС.
Таким образом, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура в основном отражается на росте экспорта в наиболее развитые страны Европы (Франция, Германия и др.), при этом рост импорта во многом обеспечивается за счет стран АТЭС и СНГ.
Говоря о трудностях, которые сегодня переживает российская внешняя торговля, отметим, что они во многом определяются товарной структурой ее экспорта и импорта, главная особенность которых заключается в слабой ориентации на стратегические задачи экономического роста. Привязка к текущим задачам вынужденного характера, вызванным необходимостью «выживания» экономики и ее восстановительного роста, привела в последнее десятилетие к заметной деиндустриализации внешнеторгового обмена. Некоторые отечественные и зарубежные ученые считают ее для России нормой и предлагают исходить из этого при выработке структурной стратегии для российской внешней торговли на предстоящий период.
В российском экспорте реализуется, по существу, так называемый инерционный сценарий [13, 130]. Действительно, основу современного российского экспорта продолжают составлять энергоносители и сырье. Их доля сейчас составляет более 70%. Они и в прошлом занимали преобладающее место в экспорте, а к настоящему времени стали, по сути, определяющим и самодовлеющим источником развития страны, доходов ее бюджета. Топливно-сырьевая специализация России порождает ряд негативных последствий как для ее экономики, так и для мирохозяйственных позиций. Такая направленность российского экспорта, вполне устраивающая развитые страны-импортеры, которые стремятся сохранить Россию на положении топливно-сырьевого придатка, представляется явно ущербной для национальных стратегических интересов.
Во-первых, по конкурентоспособности ряда основных товаров топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Например, российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно превышают аналогичные затраты на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного североморья.
Практически вынужденный характер имеет экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению страна и раньше значительно уступала развитым государствам. Теперь даже при сократившихся объемах производства Россия вынуждена вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия внутреннего платежеспособного спроса [13, 131].
Во-вторых, сама ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях, использовании трудовых и финансовых ресурсов в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36% в 1991 году до 49% в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19% [12, 45].
В-третьих, высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры цен на эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны.
В последние годы перечень российских сырьевых экспортных товаров пополнился материалами и полуфабрикатами, производимыми в отраслях, наиболее отрицательно влияющих на экологию (металлургия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность, базовая химия). Таким образом, общая доля топливно-сырьевых товаров, материалов и полуфабрикатов сегодня в российском экспорте достигает 85% [17, 101]. В то же время изделия обрабатывающей промышленности, особенно продукция машиностроения, представлены в нем намного скромнее, чем позволяет вся совокупность имеющегося индустриального, научно-технического и кадрового потенциала страны.
Экономика Германии
В период правления Г. Шредера самой серьезной трудностью его правительства было ситуация в экономическом развитии Германии, что даже отчасти повлияло на уход Шредера с поста канцлера. А в 2002 году экономические проблемы чуть было не помешали его партии победить на выборах, только четкая внешнеполитическая позиция по неприятию вторжения в Ирак помогла Шредеру и его сторонникам остаться у власти.
Так, экономическая ситуация в стране серьезно осложнилась – в 2005 году, во многом она зависела от мировой экономической конъюнктуры. Германии в целом не удалось преодолеть фазу затяжной стагнации. Экономический рост составил всего 0,9% ВВП (самый низкий показатель среди стран еврозоны). В то же время и в 2005 году попытки уложиться в нормативы финансовой стабильности в рамках «Пакта стабильности» Европейского валютного и экономического союза успехом не увенчались. Бюджетный дефицит (3,3% ВВП) вновь, в четвертый раз подряд, превысил профильный критерий Маастрихтского договора, а размер государственного долга составил 1,4 трлн. евро. В соответствии с утвержденным федеральным бюджетом на 2006 год, а также финансовым планом развития до 2009 года государственные расходы в составили в 2006 году 261,7 млрд. евро, что на 0,7% превышает показатель 2005 года [8].
Несмотря на некоторое оживление инвестиционной активности во втором полугодии 2005 году, внутренний спрос по-прежнему не рос (-0,4%). Главной опорой оставался экспорт (увеличился на 7,4%). По его стоимостному объему (около 1 трлн. долларов) ФРГ во второй раз стала мировым лидером, опередив США. Внешнеторговый оборот ФРГ за 2004 год - 1547,2 млрд. евро, положительное сальдо - 116,78 млрд. евро [8].
Ведущее место в экономике Германии принадлежит промышленности. Ее основой является машиностроение, которое располагает прочными позициями на мировых рынках. На долю немцев приходится порядка 46% машиностроительной продукции ЕС в целом. Из 44 подотраслей машиностроения Германия по качеству и уровню лидирует в 26. После США и Японии Германия - третий по объемам выпуска производитель автомобилей (5,1 млн. ежегодно), более 60% которых экспортируется. В последние годы на долю ФРГ на мировом рынке приходилось около 40% полиграфического оборудования, 33% двигателей различного назначения, 31% оборудования для переработки пластмасс, 30% станков, 22% турбин. Расходы на НИОКР составляют до 2,3% от ВВП. ФРГ занимает третье место в мире по торговле наукоемкой продукцией [8].
Общее количество занятых в сельском хозяйстве в 2005 году (включая иностранную рабочую силу) составило свыше 1,26 млн. человек. Насчитывается около 366 тыс. сельхозпредприятий с площадью угодий свыше 2 га. Средняя площадь угодий составляет 46 га. Члены фермерских семей составляют основную часть задействованных в сельскохозяйственных работах (61%), сезонные рабочие – 24%, прочие категории наемных работников – 15%. Доля ФРГ в ЕС по конечной продукции сельского хозяйства составляет около 19% [8].
Объемы государственного финансирования на сферу культуры составили в 2005 году 8,1 млрд. евро – 0,36% от ВВП страны, причем 3,4 млрд. евро выделены из бюджетов федеральных земель, и 3,6 млрд. евро – по линии муниципальных органов управления [8].
Несмотря на финансовые затруднения, правительство Германии продолжает масштабное финансирование экономического и социального развития федеральных земель. За период с 1991 года на эти цели ежегодно выделяется до 90 млрд. евро [8].
По состоянию на июль 2006 года число безработных в Германии составило 4,368 млн. человек, или 10,5% трудоспособного населения (в восточных землях Германии показатель в два раза выше). Продолжается отток рабочей силы с востока страны в западные регионы [8]. Это является серьезной трудностью для Германии, для развитого государства Евросоюза эти показатели слишком высоки. Г. Шредеру не удалось найти адекватного решения этой проблемы, поэтому сегодня этим занимается А. Меркель, правительству которой пока не удалось принять действительно действенных мер.
Традиционно большой интерес правительство Г. Шредера уделяло энергетике. Германия является одним из крупнейших потребителей энергии в мире. На фоне нехватки сырья и необходимости учитывать требования экологии она начала предпринимать активные усилия по экономии и рациональному использованию энергии. Сюда же следует добавить использование возобновляемых источников энергии.
Меры по экономии энергии, например, за счет улучшения теплоизоляции или использования энергосберегающих приборов пользуются государственной финансовой поддержкой. В результате этого в западных землях с начала 1970-х годов постоянно сокращалось специфическое потребление энергии, а именно - количество энергии, необходимое для производства единицы ВВП. В 1990-х годах оно уменьшилось почти на 16% по всей Германии [6].
Главными целями энергетической политики правительства Германии являются экономичность, надежность снабжения и экологическая совместимость. Рыночные структуры лучше всего подходят для того, чтобы обеспечить экономичное энергоснабжение и потребление энергии. В Германии энергоснабжение находится в ведении частных фирм. Государство создает общие условия для развития энергетики. Последовательная либерализация рынков электроэнергии и газа по всей Европе - это, например, предпосылка для того, чтобы конкуренция могла развиваться и в тех сегментах, где раньше господствовали монополисты [7].
Тем не менее, для удовлетворения своих энергетических потребностей Германия вынуждена в большой степени обращаться к импорту энергоносителей, а именно к России.
Глава 2. Экономические отношения России и Германии в период премьерства Г. Шредера
Определяющее значение для российско-германских взаимоотношений несет сотрудничество в области экономики, и энергетики в частности.
Германия на протяжении многих лет удерживает лидирующее положение среди торговых партнеров Российской Федерации: на ФРГ приходится около 14% всего российского внешнеторгового оборота.
Доля России во внешней торговле Германии составляет около 2% (13-е место среди торговых партнеров Германии). Россия играет важную роль для ФРГ в поставках топливно-энергетических ресурсов, сырья и полуфабрикатов. Поставками из России покрываются импортные потребности ФРГ в природном газе на 35%, в нефти - на 30%, в цветных металлах и удобрениях - более чем на 10% [5].
Экономический блок является важной составляющей особого механизма российско-германского сотрудничества – ежегодных межгосударственных консультаций с участием Президента Российской Федерации и Федерального канцлера ФРГ и ряда ведущих министров двух стран.
Наиболее значимыми документами в сфере экономики являются документы, подписанные в 2003 году:
Совместное заявление о продолжении Программы по повышению квалификации руководящих кадров экономики Российской Федерации;
Меморандум между ОАО «Российские железные дороги» и германским концерном «Немецкие железные дороги»;
Соглашение о развитии сотрудничества в области электроэнергетики между РАО «ЕЭС России» и германским концерном E.ON. [5].
Организационным инструментом координации и развития двусторонних торгово-экономических, финансовых и научно-технических связей в 1990-е годы служил межправительственный Консультационный совет по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (с февраля 1992 года по февраль 2001 года проведено 7 заседаний) [5].
15-16 июня 2000 года в Берлине в ходе третьего раунда российско-германских межгосударственных консультаций по инициативе Президента России и Федерального канцлера ФРГ для решения наиболее важных оперативных и долгосрочных задач была учреждена двусторонняя Рабочая группа высокого уровня по стратегическим вопросам экономического и финансового сотрудничества. На межгосударственных консультациях в Веймаре в апреле 2002 года группа, работавшая до этого на временной основе, получила статус постоянно действующего органа и функционирует по сегодняшний день [5].
Двусторонним межправительственным Соглашением от 25 июня 2002 года была урегулирована проблема «переводных рублей» (отрицательное сальдо в торговле бывшего СССР с бывшей ГДР в объеме 6,4 млрд. переводных рублей, в покрытие которого Россия перечисляет 500 млн. евро) [5].
В октябре 2000 года ФРГ оказала содействие переводу России из седьмой в шестую категорию стран-импортеров по степени коммерческого риска по 7-бальной шкале ОЭСР. В апреле 2002 года Россия переведена в 5-ю категорию. В июне 2003 года при поддержке ФРГ осуществлен досрочный перевод России в 4-ю категорию.
Особо важно для России, что ФРГ приняла принципиальное решение об исключении России из числа стран, для которых устанавливается максимальная сумма кредитных гарантий страхового общества «Гермес» – так называемый кредитный плафон [3].
Возвращаясь к приоритетам немецкой внешней политики Г. Шредера, отметим, что последним событием перед его уходом с поста премьер-министра в российско-германских отношениях стало подписание соглашения с В. Путиным о прокладке по дну Балтийского моря газопровода, который должен напрямую связать Россию и Германию и «превратить последнюю практически в главного распределителя российского газа в Европе, минуя традиционные транзитные страны – Польшу и три балтийские республики – Латвия, Литву, Эстонию» [19]. В ходе последней поездки в Германию В. Путин подтвердил особую роль Германии, которую она будет играть на европейском рынке в связи со строительством газопровода [24].
Совершенно очевидно, что для Германии жизненно важно обезопасить себя в вопросах энергетики, так как по большому счету она очень сильно зависит от российских поставок. Но при этом она игнорирует некоторые принципы Европейского Союза, которые должна наоборот защищать.
Германия как важнейший экономический партнер России среди стран ЕС играет для нее роль «окна в Европейский Союз». С другой стороны, экономическое сотрудничество Германии с Россией должно лежать в русле политики Евросоюза по отношению к России, основу которой составляют Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 года (регулирующее вопросы в области энергетики, ядерной безопасности, охраны окружающей среды, смягчения последствий расширения ЕС на Восток для России, где одной из ключевых проблем является Калининград) [9], Коллективная стратегия Европейского Союза в отношении России [10], работа над концепцией «Общего европейского экономического пространства», начало которой было положено на саммите ЕС-Россия в мае 2001 года, а также разработанный в процессе расширения ЕС на восток новый «Механизм европейского добрососедства» [11].
России выгоднее сотрудничать напрямую с государствами-лидерами Европейского Союза, так как она избегает учитывания интересов «малых» стран ЕС. А так как российско-германское сотрудничество стратегически важно для обеих сторон, то Россия в определенной мере может лоббировать свои интересы через Германию в Евросоюзе.
Обращаясь к особенностям связей России и Германии при Г. Шредере, отметим, что отношения в ходе 1990-х годов существенно упрочились. На фоне развивающегося политического диалога и растущих культурных обменов, экономическая сфера также росла. Немецкие фирмы активно начали выходить на российский рынок.
Надо сказать, что на момент начала-середины 1990-х годов российский рынок был с одной стороны очень «лакомым куском» для иностранных инвесторов в силу его неосвоенности, но с другой стороны вызывал большие опасения своей нестабильностью. Немецкие фирмы стали одними из первых, кто рискнул занять свободную нишу на российском рынке.
Большой успех стали иметь фирмы, занимающиеся производством и поставками различного типа оборудования для пищевой промышленности и смежных областей. Уже к концу 1990-х годов был создан льготный режим налогообложения для фирм данного сектора в России, что привело к тому, что начали изыскиваться большие средства для обновления фонда оборудования оставшихся еще с советских времен заводов.
В то время как испанские, итальянский и французские фирмы выжидали, опасаясь финансовой нестабильности российского рынка, немецкие активно занимали его свободные сегменты. Так на территории Российской Федерации было создано большое количество представительств немецких фирм, которые на сегодняшний день зачастую сохраняют за собой позиции монополистов на российском рынке.
По данным Минэкономразвития России, по состоянию на 1 июля 2006 года объем накопленных инвестиций Германии в российской экономике составил 10,2 млрд. долларов США. Из них прямые инвестиции составляют порядка 3 млрд. долларов. США или 7,1% (четвертое место после США, Кипра и Нидерландов). В нашей стране функционирует около 3,5 тыс. предприятий с германским участием, из них около 800 - со 100%-ым немецким капиталом. Масштабы инвестиционной деятельности России на германском рынке в настоящее время не превышают 0,2 – 0,3 млрд. евро. В ФРГ действует более 100 фирм с российским участием, в основном в непроизводственной сфере [1].
В свою очередь Россия также активно входила в экономическую жизнь Германии. Изначально этот аспект взаимного партнерства держался исключительно на поставках сырья, нефти и газа. Неоспорима важность этого аспекта и сегодня. Но значимо еще и то, что со временем в германо-российском экономическом партнерстве появились и другие составляющие.
Все это привело к тому, что Германия сегодня – это главный экономический партнер России в мире. Ее доля во внешней торговле России - более 10%, России во внешней торговле Германии - около 2,5% [4].
Товарооборот между двумя странами имеет постоянную тенденцию к росту, в основном за счет укрепления экспортных позиций России. Товарооборот России с Германией составил в 1994 году 23,9 млрд. немецких марок (+8,1%), а импорт снизился до 10,8 млрд. немецких марок (-5,6%). Такое развитие привело к резкому изменению внешнеторгового сальдо в пользу России (+2,4 млрд немецких марок) . К 2000 году сохранялась тенденция роста российского экспорта [16].
Структура взаимного товарооборота на протяжении ряда лет оставалась без особых изменений. В российском экспорте преобладают сырьевые товары (около 60%), основу которых составляют нефть (31%) и природный газ (25,1%). Уже в 1994 году в Германию было поставлено 23 млн. т. российской нефти на 4,08 млрд. немецких марок и 29,6 млрд. куб. м природного газа на 3,4 млрд. немецких марок. При этом увеличение поставок происходило на фоне снижения цен на германском рынке нефти и газа. Как известно, энергетическая программа правительства ФРГ Г. Шредера была ориентирована на изменение энергобаланса путем уменьшения использования угля, в первую очередь бурого, и сырой нефти для энергоснабжения и увеличения доли природного газа как в промышленности, так и в бытовом секторе, которая должна возрасти к 2010 году с 18 до 20%. Увеличение импорта природного газа к 2010 г. (по оценке, до 100 млрд. куб. м) специалисты связывают с возможностью роста его поставок из России [16].