Эволюция ЕС. Роль ЕС в формировании нового мирового порядка.

Содержание



I.Эволюция Европейского союза
1.1.Предпосылки создания и основные этапы………………...
1.2.Хронология расширения Европейского союза……………
II.Организационная структура Европейского союза
2.1.Институты Европейского союза……………………………
2.2.«Три опоры» Европейского союза………………………….
III.Роль Европейского союза в формирвании мирового порядка на современном этапе
3.1.Внешняя политика ЕС……………………………………….
3.2.Региональные связи Европейского союза
3.2.1.Отношения с США…………………………………….
3.2.2.Отношения со странами Латинской Америки………
3.2.3.Отношения со странами Азии…………..……………
3.2.4.Отношения со странами Африки…………………….
3.3.Отношения Европейского союза и России…………………

Список литературы……………………………………………………………….

Эволюция ЕС. Роль ЕС в формировании нового мирового порядка.

2. Европейская комиссия - основная движущая сила Европейского союза. Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь.
3. Совет ЕС - наделен рядом функций как исполнительной так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского Союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т.д.
4. Европейский парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. Основная роль Европарламента - утверждение бюджета ЕС.
5. Европейский cуд является судебным органом ЕС высшей инстанции. Состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.
6. Палата аудиторов создана для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений, состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.
7. Европейский Центробанк
8. Европейский инвестиционный банк наделен функциями коммерческого банка, функционирует на международных финансовых рынках, предоставляет кредиты государственным структурам стран-членов.
9. Экономический и социальный комитет - консультативный орган ЕС по вопросам социально-экономической политики.
10. Комитет регионов является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС.
11. Институт Европейского омбудсмана занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС. Решения этого органа не носят обязательной силы, но имеют значительное общественное и политическое влияние17.
2.2. «Три опоры» Европейского союза
В соответствии с Маастрихским договором о Европейском союзе, были созданы три опоры ЕС18:
1. Экономический и валютный союзы (ЭВС)
В этой сфере интеграции в наибольшой степени учитывается уровень соответствия стран-членов acquis communautaire (приведение к единообразию законодательств стран ЕС, направленное на коммунитаризацию, становление наднационального регулирования). ЕС поставол задачу конвергенции экономик с целью создания единой экономики ЕС. Проблема заключается в том, смогут ли страны-кандидаты выполнить требования конвергенции. Все национальные прерогативы в этой области переданы ЕЦБ, который занимается эмиссией евро. Проблемы евро: ЕЦБ не страхует новую валюту от рисков, но евро сделала заявку на роль мировой валюты.
2. Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО)
ОВПБ стала новым направлением деятельности ЕС, развивающим опыт «европейского политического сотрудничества» и предусматривающим согласование и осуществление странами ЕС совместных внешнеполитических действий на основе единогласно принятых решений.
Первоначально интеграция в военной сфере шла достаточно трудно. Прорывом на этом направлении явилась встреча Т. Блэра и Ж. Ширака в Сан-Мало в 1998 году, на которой было достигнуто решение о создании военной компоненты ускоренными темпами. Целью являлось обеспечить ЕС возможностями для выполнения Петербергских задач.
Петербергские задачи 1992г. включали проведение:
1. гуманитарных и спасательных операций
2. миротворческих операций
3. мирное урегулирование
В июле 1999 году на саммите ЕС в Кельне было принято решение о создании самостоятельной военной структуры ЕС.
3. Общая политика в области внутренних дел и правосудия
Эта опора начала оформляться во второй половине 1990-х годов. Значение сотрудничества в сфере «третьей опоры» повышается в связи с поставленной в Амстердамском договоре целью превратить Европейский союз в зону свободы, безопасности и справедливости. Однако создание единой законодательной системы является сложнодостижимой задачей из-за различий в национальных системах права. Поскольку одной из целей ЕС является обеспечение прав граждан на равную судебную защиту, идет сотрудничество в области приведения в соответствие решений судов.
К третьей опоре относятся также меры, связанные с уголовным правом. Еще один шаг в сотрудничестве в рамках «третьей опоры» касается согласования минимальных мер наказания, применяемых в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и незаконной перевозкой наркотиков.
II. Роль Европейского союза в
формировании мирового порядка на современном этапе
3.1. Место ЕС в системе международных отношений
С самого своего рождения в 1950-х Европейский Союз развивает отношения с остальным миром в рамках общей политики в области торговли, поддержки развития, а также официальных договоров о торговле и сотрудничестве с отдельными странами и региональными группами.
В 1970-е ЕС начал предоставлять гуманитарную помощь нуждающимся во всем мире. Начиная с 1993 года, в соответствии с Маастрихтским договором, он проводит общую внешнюю политику и политику в области безопасности (ОВПБ), помогающую принимать совместные меры, когда затронуты интересы всего Союза. Оборона становится важным аспектом ОВПБ в связи со стремлением ЕС укреплять и поддерживать стабильность во всем мире. В борьбе с терроризмом, международной преступностью, торговлей наркотиками, незаконной иммиграцией и такими глобальными проблемами, как охрана окружающей среды, Союз тесно сотрудничает с другими странами и международными организациями.
Общая торговая политика ЕС состоит из двух уровней. Во-первых, в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) Европейский Союз активно участвует в установлении правил многосторонней системы глобальной торговли. Во-вторых, ЕС заключает двусторонние торговые соглашения со странами или региональными группами стран. Поддержка и сотрудничество в интересах развития, первоначально сосредоточенные в Африке, в 1970-х годах распространились на Азию, Латинскую Америку и страны Южного и Восточного Средиземноморья. В основе этих программ постоянно лежит поддержка стабильного роста и развития стран-партнеров с тем, чтобы обеспечить их ресурсами для борьбы с бедностью. Союз самым непосредственным образом заинтересован в поддержке своих партнеров и их усилий, направленных на повышение благосостояния.
Наиболее интенсивные связи ЕС поддерживает со своими четырьмя западноевропейскими соседями: Швейцарией, Норвегией, Исландией и Лихтенштейном. Все эти страны являются членами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), которые привели свои законодательства в соответствие с большей частью законов о внутреннем рынке ЕС и следуют за ЕС в других политических сферах. Все, за исключением Швейцарии, являются участниками Европейской экономической зоны19.
Безусловно, в центре военной системы Европы остаётся пока НАТО. Эта организация рассматривается, как правило, в государствах-членах ЕС как главный оплот такой системы. ЕС ставит своей целью в области обороны принимать участие в операциях по урегулированию региональных кризисов в Европе.
Таким образом, страны ЕС хотят усилить профилактику вооруженных конфликтов на континенте, и главное, повысить свою самостоятельность по отношению к США. Но остаются проблемы, связанные со становлением и развитием политики безопасности и обороны, расширением сферы общей внешней политики ЕС:
1. Требуется понимание лидерами Евросоюза единого стратегического внешнеполитического курса.
2. Требуется окончательное правовое оформление ОВПБ и обороны.
3. Требует изменения процесс принятия решений. Дискуссии в ЕС по этому вопросу тормозят развитие военно-политического процесса в ЕС.
4. Требуется более тесное взаимодействие стран-членов ЕС в ООН и его специализированных учреждениях, где ЕС имеет статус наблюдателя. Государства-члены ЕС одновременно являющиеся членами Совета Безопасности ООН (Великобритания, Франция как постоянные члены) обязаны действовать согласованно и полностью информировать другие государства-член».
5. В качестве перспективных направлений совместных действий в рамках ЕС можно назвать процесс ОБСЕ, разоружение и контроль над вооружениями в Европе, нераспространение ядерного оружия, контроль над передачей технологий вооружений третьим странам и контроль над экспортом оружия20.
3.2. Региональные связи Европейского союза
3.2.1. Отношения с США
Трансатлантическое партнерство с Соединенными Штатами Америки занимает центральное место во внешнеполитической деятельности ЕС. Уровень инвестиций и торгового оборота с этой страной составляет около 1 миллиарда евро ежегодно. Вашингтон всегда поддерживал европейскую интеграцию. ЕС и США имеют множество общих ценностей и интересов, несмотря на некоторую разницу в акцентах и подходах.
С учетом объема взаимной торговли (США получают 25% экспорта из ЕС и поставляют 20% импорта) не стоит удивляться, что эпизодические разногласия возможны. Хотя эти разногласия выносятся на первые полосы газет, они затрагивают менее 2% суммарного трансатлантического товарооборота. То, как ЕС и США решают совместные проблемы, включая законы о конкуренции и взаимное признание технических стандартов, служит моделью взаимоотношений Союза с другими странами, в том числе с Японией и Канадой.
3.2.2. Отношения со странами Латинской Америки
Европейский Союз является вторым по значимости торговым партнером Латинской Америки, важнейшим источником прямых иностранных инвестиций и крупнейшим донором этого региона.
Раз в два года ЕС и все страны Латинской Америки и Карибского бассейна проводят двусторонние саммиты по широкому кругу проблем – политических, экономических, образовательных, научных, технических, культурных и общественных.
Все страны Латинской Америки как по группам, так и индивидуально – в настоящее время имеют договоры об ассоциации, сотрудничестве или торговле с ЕС. ЕС ведет переговоры по соглашению об ассоциации со странами МЕРКОСУР (Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай), включая создание зоны свободной торговлимежду двумя группами стран.
3.2.3. Отношения со странами Азии
Несмотря на то что Китай и Япония являются крупнейшими торговыми партнерами ЕС в Азии, наиболее прочные отношения сложились у ЕС с Ассоциациeй государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включающей семь стран. Их развитие началось в 1972 году и воплотилось в соглашение о сотрудничестве 1980 года.
АСЕАН принадлежит инициатива развития отношений с ЕС, превратившаяся в программу, известную как Азиатско-Европейское совещание (АЕС), в которой также принимают участие Япония, Китай и Южная Корея. АЕС проводит встречу в верхах каждые два года.
За последние годы ЕС активизировал свои отношения с Японией. План действий «ЕС – Япония», принятый в 2001 году, расширяет диапазон двустороннего сотрудничества за пределы торговли и инвестиций вплоть до политических и культурных отношений.
Ввиду растущего влияния как ЕС, так и Китая на мировой политической арене в последние годы наблюдалось динамичное развитие взаимоотношений между ними, с акцентом на политическом диалоге, отраслевых соглашениях и контактах между организациями. В сфере торговли Китай в настоящее время является вторым по величине партнером ЕС за пределами Европы после США, опережая Японию. ЕС является одним из основных источников иностранных инвестиций в Китае.
ЕС является крупнейшим торговым партнером и источником иностранных инвестиций для Индии. Со времени первой встречи в верхах в июне 2000 года их отношения вступили в фазу расцвета и теперь охватывают не только торговлю, но также политический диалог, деловые саммиты, культурное сотрудничество и совместные исследовательские проекты.
3.2.4. Отношения со странами Африки
В дополнение к своим традиционным связям со странами Африки че рез инструменты средиземноморских соглашений или в рамках АКТ ЕС начал диалог с Африканским союзом (АС). Он подразумевает предупреждение и разрешение конфликтных ситуаций и поддержку со стороны ЕС Африканского союза и миротворческих операций ООН на континенте.
Партнерские отношения между ЕС и Африкой, кроме того, охватывают региональное экономическое сотрудничество, интеграцию и торговлю, борьбу с засухой и опустыниванием, меры против ВИЧ/СПИД и инфекционных заболеваний, продовольственную безопасность, права человека, демократию и борьбу с терроризмом21.
3.3. Отношения Европейского союза и России