Конституция 1852г. во Франции

Введение
Конституция 1852 г. во Франции
Заключение
Список используемой литературы

Конституция 1852г. во Франции

Голосование народа за документ 2 декабря 1851 г. сыграло роль своеобразного технико-юридического приема. Благодаря ему глава государства получил, во-первых, одобрение народом государственного переворота (легитимацию своей власти) и, во-вторых, право в рамках провозглашенных принципов создавать любой конституционный акт, который уже не нуждался в дальнейшем одобрении народа и мог быть просто дарован Франции.
Конституцию предваряет президентская Декларация от 14 января 1852 г., в которой представлен Основной закон. В документе, написанном в художественном стиле, простым и доступным языком, рассказывается о причинах, целях принятия конституции, задачах, которые ставит перед собой президент. Указанный документ - обращение президента к народу — был едва ли не более важным для него, нежели Конституция, так как Луи Наполеон хотел прямо объяснить народу, каким он видит государственное устройство и как следует понимать Основной законодательный акт страны. Президент оставил за собой право в любой момент внести изменения и дополнения. Декларация также является комментарием положений Конституции, выполненным самим создателем, поскольку Луи Наполеон опасался, что небольшой по объему Основной закон может быть истолкован неверно.
Конституция состоит из преамбулы и основного текста. В преамбуле зафиксированы основные конституционные принципы, одобренные всеобщим голосованием: 1) ответственный глава государства избирается сроком на 10 лет; 2) министры зависят исключительно от исполнительной власти; 3) государственный совет, состоящий из самых достойных людей, осуществляет подготовку законов и представляет их Законодательному корпусу; 4) законодательный корпус, избираемый без голосования по спискам, обсуждает и принимает законы; 5) вторая палата, состоящая из знаменитых людей страны, является уравновешивающим органом, хранителем основного договора и публичных ценностей.
Названные принципы являются «идейным скелетом», «своеобразным эскизом» Конституции. Им придавалось особое значение и статус. Преамбула могла быть изменена лишь по решению народа в результате плебисцита. Заметим, что для иных изменений было достаточно принятия сенатус-консульта. Поэтому преамбула и развивающие ее положения основного текста являлись жесткой частью Конституции, а все остальные - гибкой. Разработчик Основного закона позаботился о Том, чтобы все базовые принципы заняли соответствующее место в Конституции и получили адекватное закрепление. Так, ст. 5 декларировала: «Президент Республики ответствен перед французским народом, к которому он всегда имеет право обратиться». Ст. 13 предписывала: «Министры подчинены только главе государства». В соответствии со ст. 50 Государственный совет под руководством президента «составляет проекты законов и нормативных актов публичной администрации и разрешает сложности, которые возникают в сфере управления».
Основной текст Конституции разделен на 57 статей, сгруппированных в 7 разделов. Подобно современным конституциям в ней сначала закреплены положения о правах и свободах граждан. Однако им посвящена лишь одна статья (ст. 1). В законе не содержится ни декларации, ни перечня гарантированных прав и свобод, как это было в предшествующей Конституции 1848 г., посвятившей им специальную главу.
В ст. 1 Конституции делается ссылка на «основные принципы, декларированные в 1789 г., которые являются основой публичного права французов». Эта бланкетная норма породила различные интерпретации, связанные с неопределенностью ссылки. Прежде всего, по-разному понимали выражение «основные принципы, провозглашенные в 1789 г.». Так, некоторые французские исследователи считают, что в данном случае имеется в виду Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г.; другие — что это обращение лишь к некоторым принципам, провозглашенным в данном документе. Для третьей группы авторов анализируемая ссылка ассоциируется со всеми основными принципами, декларированными в 1789г.
Порядок расположения в тексте статей о государственных органах демонстрирует отношение законодателя к их значимости в государственном механизме. Сначала закрепляется статус президента (14 статей), сената (15 статей), затем законодательного корпуса (13 статей). О судебной власти упоминается только после Государственного совета (7 статей), и лишь две статьи посвящены единственному описанному в Конституции суду — Верховному суду.
Несомненным достоинством законодательной техники Конституции 1852 г. является то, что ее текст состоит из четких, ясных, понятных и кратких положений. Поэтому он прост и доступен для восприятия, что возможно, является следствием военного прошлого Луи-Наполеона, а также его желания быть понятым народом.
Вызывает недоумение широкое использование законодателем местоимений вместо существительных. В частности, многие статьи начинаются с местоимения «он», при этом имеется в виду президент, например в статьях 9–12. Используются в тексте и другие личные местоимения. Предполагается, что они заменяют существительные, содержащиеся в предыдущих положениях. Наиболее вероятным объяснением данной особенности может быть спешка, имевшая место при создании Конституции. О краткой работе конституционной комиссии известно немного: «На ее заседаниях протоколы не велись». Окончательный проект был отредактирован всего лишь за одну ночь. После внесения незначительных поправок Президент подписал и обнародовал текст 14 января 1852 г. Второй возможной причиной допущенных технических недостатков могла быть неопытность основного редактора проекта Руэра, юриста из небольшого города Риом.
В Конституции 1852 г. используется терминология, уже известная французскому конституционализму периода консульства и империи Наполеона Бонапарта. Среди высших государственных органов — сенат и государственный совет. Как в Конституции VIII г., используется название «законодательный корпус» вместо традиционного «национальное собрание». В отличие от Конституции 1848 г. употребляется понятие «депутат», а не «представитель», так как по замыслу Луи-Наполеона, только он является представителем нации, а депутаты — лишь его помощники.
Из Конституции VIII г. была заимствована не только общая идея авторитарного правления главы государства, но и идея расщепленного законодательного процесса, что служило ослаблению законодательной власти и усилению исполнительной. Участниками законотворчества по Конституции 1852 г. являются: президент, правительство, Государственный совет, законодательный корпус и сенат. Подобно Наполеону Бонапарту, Луи Наполеон 2 декабря 1852 г. был объявлен императором.
Гибкая Конституция 1852 г. неоднократно подвергалась изменениям. Например, Законодательный корпус был наделен дополнительными Правами после удачных для оппозиции выборов 60-х годов. Авторитарная по существу Конституция 1852 г. была существенно изменена в 1870 г., при этом усиливалась роль парламента, вводился принцип ответственного изменены всего лишь несколько статей первоначального текста конституции. Оказалось, что его можно легко приспосабливать к изменяющейся социальной обстановке в стране, что делало Основной закон страны реальным.
Вместе с тем созданная для определенного режима Конституция 1852 г. прекратила свое действие вместе с его падением.
Заключение
Конституцию предваряет президентская Декларация от 14 января 1852 г., в которой представлен Основной закон. В документе, написанном в художественном стиле, простым и доступным языком, рассказывается о причинах, целях принятия конституции, задачах, которые ставит перед собой президент.
Конституция состоит из преамбулы и основного текста. В преамбуле зафиксированы основные конституционные принципы, одобренные всеобщим голосованием: 1) ответственный глава государства избирается сроком на 10 лет; 2) министры зависят исключительно от исполнительной власти; 3) государственный совет, состоящий из самых достойных людей, осуществляет подготовку законов и представляет их Законодательному корпусу; 4) законодательный корпус, избираемый без голосования по спискам, обсуждает и принимает законы; 5) вторая палата, состоящая из знаменитых людей страны, является уравновешивающим органом, хранителем основного договора и публичных ценностей.