Обеспечение информационой безопасности в образовательных учреждениях различного типа (СОШЮ гимназиях, лицеях)

Введение
Глава I. Теоретические основы обеспечения информационной безопасности в образовательных учреждениях
1.1. История развития обеспечения информационной безопасности
1.2. Нормативно-методические средства обеспечения информационной безопасности
Глава II. Практический подход к обеспечению информационной безопасности в образовательных учреждениях
2.1.Классификация общеобразовательных учреждений
2.2.Обеспечение информационной безопасности СОШ
2.3.Особенности обеспечения информационной безопасности в гимназиях и лицеях
2.4. Современное состояние обеспечения информационной безопасности в образовательных учреждениях
Глава III. Анализ обеспечения информационной безопасности в образовательных учреждениях
3.1.Проблемы обеспечения информационной безопасности в образовательных учреждениях
3.2.Предложения по усовершенствованию обеспечения информационной безопасности в образовательных учреждениях
Заключение
Список использованной литературы

Обеспечение информационой безопасности в образовательных учреждениях различного типа (СОШЮ гимназиях, лицеях)

3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;
5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;
7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.
Проанализируем основные подходы к пониманию информации (и её производных) как объекта правового регулирования.
Гражданский кодекс РФ (ст. 128) относит и информацию к объектам гражданских прав наряду с вещами и иным имуществом, в частности имущественными правами; работами и услугами; результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальной собственностью); нематериальными благами.
Но любая ли информация является объектом гражданского оборота и соответственно гражданского права? Как определяется ее правовой режим - по модели классических вещных или исключительных прав либо возникает некое относительное правоотношение? На чем основана монополия обладателя информации? Информация обладает особыми свойствами, отличающими ее от всех остальных объектов гражданских прав, для нее необходим особый правовой режим. Одна из существующих классификаций подразделяет информацию в зависимости от возможности свободного доступа к ней третьих лиц на общедоступную и необщедоступную.
Общедоступную информацию составляют сведения, открытые для ознакомления, познания. Такая информация не становится объектом гражданского права, так как к ней нельзя ограничить доступ всех желающих: она может свободно (без чьего бы то ни было разрешения) и безвозмездно использоваться и распространяться любым лицом. Установление на такие сведения вещного или традиционного исключительного права невозможно.
Необщедоступной информацией соответственно считается та, доступ к которой ограничен или конфиденциальность которой специально охраняется законом. Она представляет особую ценность для товарного экономического оборота именно в силу ее неизвестности третьим лицам.
Таким образом, объектом гражданского оборота является информация с определенными характеристиками: а) представляющая собой особый товар, реализуемый в рамках экономического оборота и имеющий потенциальную или действительную коммерческую ценность (за исключением служебной информации, которая не всегда обладает указанным признаком); б) необщедоступная.
Поиск и предоставление общедоступных данных осуществляется на другой основе, в частности на основе возмездного оказания услуг, так как эта работа сложна и требует профессионализма. «Возникают обязательственные отношения, которые основаны на комфортности в получении информационных услуг. Комфортность доступа представляет собой ослабленную монополию, которая выступает не самостоятельно, а в сочетании с основанными на ней обязательствами»1. Вместе с тем, общедоступная и общеизвестная информация также может иметь коммерческую ценность. Подготовленная для конкретного потребителя в соответствии с его запросами и в удобной для него форме, она становится объектом гражданского права, т.е. выполняется необходимое условие ее обращения на рынке в качестве товара. Поэтому такую информацию не следует исключать из числа объектов, входящих в понятие информации как объекта гражданских прав. Обязательство по передаче всегда обособляет, индивидуализирует этот продукт.
Законодатель в ст. 128 ГК РФ не раскрыл точный смысл понятия информации в качестве объекта гражданских прав, лишь упомянув о ней при перечислении («К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация...»). Полагаем, терминологически более корректно говорить об «информационном продукте» как объекте гражданских прав.
Статья 128 не единственная в ГК РФ, упоминающая об информации. В частности, в ст. 139 ГК РФ речь идет об информации, составляющей служебную или коммерческую тайну. Сведения признаются таковыми при выполнении следующих условий: а) они обладают действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности третьим лицам; б) к ним нет свободного доступа на законном основании; в) обладатель принимает меры к охране конфиденциальности этих сведений. При отсутствии хотя бы одного из этих признаков информация не может ни считаться составляющей служебную или коммерческую тайну, ни претендовать на обеспечение соответствующей правовой охраны. Каждый из перечисленных признаков подразумевает, что информация неизвестна третьим лицам. По мнению Э. Гаврилова, «…достаточно указать, что эта информация является неопубликованной. Никакими другими признаками тайна не может быть охарактеризована... так как ценность информации устанавливается лишь в ходе ее использования. До начала фактического использования ценность информации нельзя определить»2.
От конфиденциальной надо отграничивать секретную информацию, которая призвана обеспечивать не потребности ее обладателя, а общественную безопасность и имеет не частный, а публичный характер. Точно так же надо отличать конфиденциальную информацию как широкое понятие, подразумевающее отсутствие общедоступности, от ее разновидностей - служебной и коммерческой информации, выделяемых по дополнительным признакам.
Так, в случае коммерческой информации основанием для установления статуса конфиденциальности является ее действительная или потенциальная коммерческая ценность в силу неизвестности третьим лицам. Коммерческая информация по своему содержанию значительно шире, чем «ноу-хау», так как под ней понимаются сведения не только о совершении действий, но и о фактических обстоятельствах, а также имеющие лишь информационное или познавательное значение, не несущие непосредственных рекомендаций.
Какие права на информацию возникают у ее обладателя? Некоторый авторы рассматривают ее как объект права собственности. Указанная точка зрения находит подтверждение и в правовых актах. Известные юристы, занимающиеся вопросами интеллектуальной собственности (В.А. Дозорцев, А.П. Сергеев, В.О. Калятин), полагают, что на коммерческую, служебную информацию и на секреты промысла с момента их появления возникает некое исключительное право, хотя и ослабленное, действующее в зависимости от источника получения, но обращенное и к третьим лицам, а не только к контрагенту по договору. Его вполне правомерно считать квазиабсолютным правом. По мнению В. Дозорцева, абсолютное и исключительное права отличаются только пределами действия. Абсолютное право имеет неограниченную силу, исключительное может быть и ограниченным. Общее у них одно - они действуют в отношении третьих лиц, с которыми их обладатели не состоят в обязательственных связях. Пределы определяются субъектным составом - количеством лиц, предоставлявших информационный продукт, и сферой его распространения. Абсолютное право субъекта на личную сферу вообще и на результаты своей деятельности в частности лежит в основе всех, в том числе исключительных, прав на объект, эти последние являются фундаментом всех остальных прав, включая и обязательственные3.
Противоположную позицию занимает Э.П. Гаврилов. По его мнению, тайна как объект гражданского права, пока она доступна только ее владельцу, не может быть охарактеризована никакими иными признаками, кроме признака ее неизвестности третьим лицам. В связи с этим приходится признать, что тайна не является объектом гражданского права, и конструирование в этом случае какого-либо исключительного права ошибочно, ибо приводит к появлению безобъектных гражданских прав4. И.А. Зенин, хотя и отрицает возникновение исключительного права на «ноу-хау», тем не менее говорит о наличии фактической монополии. Э.П. Гаврилов же полагает, что в сфере гражданского права выражение «фактическая монополия» применимо только к материальному объекту.
А.Б. Венгеров писал об обособлении права на информацию от права собственности и права интеллектуальной собственности. В праве на информацию он выделял правомочия на доступ к информации, на ознакомление с информацией, разъяснение информации, получение копий документов, справок. И.Л. Бачило, не оспаривая возможности применения прав вещной и интеллектуальной собственности для регулирования отношений в сфере обращения информации, предлагает одновременное использование возможностей этих институтов права, выступая с концепцией «двойной защиты» такой информации и прав на нее.5
Можно констатировать, что учеными не выработано единого мнения о природе права, возникающего у обладателя информации относительно ее содержания.
Общий принцип использования нематериальных объектов в гражданском обороте заключается в том, что любой такой объект может быть использован совершенно свободно, без чьего бы то ни было разрешения и без выплаты вознаграждения, если закон не оговаривает специального запрета (например, в случае действия авторского или патентного права, которое порождает полноценное абсолютное право). Запрет, хотя и несколько иной по характеру, устанавливает и система конфиденциальности, основанная на недопущения вторжения в личную сферу.
Таким образом, право на информацию, как и иные исключительные права, по своей природе является абсолютным правом, иначе оно не могло бы выполнять свои функции основы экономического оборота. И это тоже закрепление монополии. Но такая монополия может быть основана на конфиденциальности, она существует только в отношении неопубликованной информации, обладатели которой приняли меры к сохранению ее конфиденциальности. Исключительное право на распространение информации никак иначе не закрепляется - только через неприкосновенность личной сферы. Объектом правоотношения по предоставлению и получению охраняемой кем-либо информации становится не сама эта информация, а возможности, образующие субъективное право на сохранение конфиденциальности определенных сведений, проявляющиеся в распоряжении субъекта неотделимыми от него личными качествами - сведениями, знаниями, навыками, способностями к оказанию услуг, работ и т.д. В.А. Дозорцев именует это режимом комфортного доступа к информации, а важнейшим элементом правового режима является соблюдение получателем конфиденциальности, если специально не оговорено иное. Комфортность доступа представляет собой ослабленную монополию, которая выступает не самостоятельно, а в сочетании с основанными на ней обязательствами. Исключительное право может основываться не на абсолютной монополии, а на удобствах, комфортности получения услуг6.
Глава II. Практический подход к обеспечению информационной безопасности в образовательных учреждениях
2.1.Особенности обеспечения информационной безопасности в образовательных учреждениях
Ускорение научно—технического прогресса, основанное на внедрении в производство гибких автоматизированных систем, микропроцессорных средств и устройств программного управления, роботов и обрабатывающих центров, поставило перед современной педагогической наукой важную задачу — воспитать и подготовить подрастающее поколение, способное активно включиться в качественно новый этап развития современного общества, связанный с информатизацией. Решение вышеназванной задачи — выполнение социального заказа общества — коренным образом зависит как от технической оснащенности учебных заведений электронно-вычислительной техникой с соответствующим периферийным оборудованием, учебным, демонстрационным оборудованием, функционирующим на базе СНИТ, так и от готовности обучаемых к восприятию постоянно возрастающего потока информации, в том числе и учебной.7
Повсеместное использование информационных ресурсов, являющихся продуктом интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной части трудоспособного населения общества, определяет необходимость подготовки в подрастающем поколении творчески активного резерва. По этой причине становится актуальной разработка определенных методических подходов к использованию СНИТ для реализации идей развивающего обучения, развития личности обучаемого. В частности, для развития творческого потенциала индивида, формирования у обучаемого умения осуществлять прогнозирование результатов своей деятельности, разрабатывать стратегию поиска путей и методов решения задач — как учебных, так и практических.
Не менее важна задача обеспечения психолого-педагогическими и методическими разработками, направленными на выявление оптимальных условий использования СНИТ в целях интенсификации учебного процесса, повышения его эффективности и качества.
Актуальность вышеперечисленного определяется не только социальным заказом, но и потребностями индивида к самоопределению и самовыражению в условиях современного общества этана информатизации.
Особого внимания заслуживает описание уникальных возможностей СНИТ, реализация которых создает предпосылки для небывалой в истории педагогики интенсификации образовательного процесса, а также создания методик, ориентированных на развитие личности обучаемого. Перечислим эти возможности:
1. незамедлительная обратная связь между пользователем и СНИТ;
2. компьютерная визуализация учебной информации об объектах или закономерностях процессов, явлений, как реально протекающих, так и «виртуальных»;
3. архивное хранение достаточно больших объемов информации с возможностью ее передачи, а также легкого доступа и обращения пользователя к центральному банку данных;
4. автоматизация процессов вычислительной информационно—поисковой деятельности, а также обработки результатов учебного эксперимента с возможностью многократного повторения фрагмента или самого эксперимента;
5. автоматизация процессов информационно-методического обеспечения, организационного управления учебной деятельностью и контроля за результатами усвоения.
Реализация вышеперечисленных возможностей СНИТ позволяет организовать такие виды деятельности как:
регистрация, сбор, накопление, хранение, обработка информации об изучаемых объектах, явлениях, процессах, в том числе реально протекающих, и передача достаточно больших объемов информации, представленной в различных формах;
интерактивный диалог — взаимодействие пользователя с программной (программно—аппаратной) системой, характеризующееся в отличие от диалогового, предполагающего обмен текстовыми командами (запросами) и ответами (приглашениями), реализацией более развитых средств ведения диалога (например, возможность задавать вопросы в произвольной форме, с использованием «ключевого» слова, в форме с ограниченным набором символов); при этом обеспечивается возможность выбора вариантов содержания учебного материала, режима работы;
управление реальными объектами (например, учебными роботами, имитирующими промышленные устройства или механизмы);
управление отображением на экране моделей различных объектов, явлений, процессов, в том числе и реально протекающих;
автоматизированный контроль (самоконтроль) результатов учебной деятельности, коррекция по результатам контроля, тренировка, тестирование8.
Ввиду того что вышеперечисленные виды деятельности основаны на информационном взаимодействии между обучаемым (обучаемыми), преподавателем и средствами новых информационных технологий и вместе с тем направлены на достижение учебных целей, назовем ее информационно-учебной деятельностью.
Применение информационных технологий в образовании обычно сводится к двум основным направлениям. Сторонники первого стремятся использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии для включения в систему дистанционного образования тех лиц, для которых иной способ обучения вообще недоступен. Вряд ли такая форма обучения встретит возражения, однако есть противники, которые справедливо отмечают, что учащиеся могут лишиться многих условий, необходимых для получения подлинно качественного образования.
Представители второго направления пытаются использовать информационные технологии для уточнения и изменения того, чему учить и как учить. Имеется в виду освоение содержания учебного материала и овладение способами обучения в рамках традиционной очной формы. Но здесь возникает весьма щепетильная проблема, связанная с тем, что внедрение передовых технологий часто создает дополнительные преимущества успешно успевающим, активным и способным учащимся, но не влияет на уровень подготовки основной массы обучаемых. Иными словами, использование информационных технологий, безусловно, способствует доступности получения образования, повышает его качество, но лишь для избранных, что не может удовлетворить образовательные потребности общества9.
На первый взгляд, кажется, что есть только инвестиционные пути развития образования, однако из истории известно, что одновременное улучшение качества и расширение доступности образования чаще всего происходят революционным путем. Однако не будем забывать, что сфере образования присущ здоровый консерватизм, позволяющий ей выжить и сохранить эволюционным путем сложившуюся систему ценностей. Авторы исследований, посвященных развитию как отечественной, так и зарубежных систем образования (Б. С. Гершунский, Э. Д. Днепров и др.), характеризуя революционные изменения образовательной парадигмы, связанные со сменой культурных оснований, идей, принципов и целей, полагаю!, что в сфере образования повышение его качества и доступности всякий раз приводит к увеличению общей стоимости обучения.
Революции в образовании имеют важные последствия: появляются новые возможности повышения качества и расширения доступности образования. Это объясняется теми коренными изменениями состояния образовательной среды, которые вызваны внедрением технологических новшеств, обусловивших особенности каждой из этих революций. Широкое распространение таких «технологий», как бумага, перо и впоследствии печатный станок (первая революция), библиотек, лабораторий и лекционных аудиторий (вторая), микропроцессоров и телекоммуникаций (третья), способствовало появлению и развитию на каждом этапе новых научных направлений и специальностей, видоизменило взаимоотношения ученых и общества, усилило возможности унификации и вариативности использования учебных ресурсов.
В результате всех этих трансформаций расширилось пространство образования и преобразилась его структура в соответствии с изменением педагогических парадигм: сначала от устного диалога времен Сократа к образовательным формам, которые включили чтение и письмо, а затем от независимых ученых времен раннего средневековья, обучавших учеников тогда, когда им заблагорассудится, к новой образовательной структуре, в которой кооперированные ученые и учащиеся работают вместе в общеобразовательной школе, колледже или университете.10
Хотя значительное число учеников получило доступ к размышлениям ученых, одно только чтение еще не гарантировало освоения содержания учебного материала на должном уровне. Ведь узнать, понял ли читатель автора, невозможно без диалога между ними. Надо учитывать также и то, что часто при копировании рукописей множились ошибки, а при тиражировании книг распространялись произведения, не имеющие должной учебно-воспитательной ценности, а нередко и просто низкопробные, а традиции устного народного творчества, в том числе и этнопедагогического характера, утрачивались. И все же заметим, что происшедшая революция, несмотря на проявившиеся недостатки, способствовала обеспечению доступности и качества образования и приобщению к новым ценностям культуры.