Несет ли государство ответственность перед семьей

ВВЕДЕНИЕ
ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И ИХ ВИДЫ
НЕСЕТ ЛИ ГОСУДАРСТВО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕД СЕМЬЕЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Несет ли государство ответственность перед семьей

Но для начала еще раз хочу отметить, что «без сомнения, высшей ценностью в деятельности государства, в его функциях должен быть человек, его права и свободы. Государство, его органы, общественные объединения, все социальные институты играют служебную по отношению к личности и гражданину роль, ответственны перед ним».8
Именно поэтому социальную функцию можно выделить как основную, которая заключается в «учете и координации интересов различных групп населения, отыскание и проведение в жизнь таких решений, которые поддерживались бы разными слоями населения».9
Одно из общеутверждающих положений, непосредственно направленных на семью, как основную «ячейку общества» содержится в ст. 38 Конституции РФ. Данная статья гласит, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
«Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип была впервые закреплена в 1977 г. Подтверждение государственной политики в данной области в действующей Конституции Российской Федерации соответствует международно - правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном социальном обществе семье, женщине - матери, детям.
Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально - экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан».10
И хотя средства и способы такой защиты в последние годы вроде бы расширялись, но они еще недостаточны для того, чтобы реально выполнить все задачи, которые возлагаются на государство в этом вопросе. Именно поэтому необходимо их дальнейшее совершенствование.
Особое место при решении данной задачи всегда занимали правовые средства, и, прежде всего закон. «Конституционный принцип защиты материнства и детства, семьи находит свое конкретное выражение и развитие в законодательстве Российской Федерации и субъектов Федерации: об охране здоровья, о труде и охране труда, по социальному обеспечению, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права».11
Законодательство об охране здоровья граждан, в частности Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1(с посл. изм. от 18.10.2007 г.) закрепляют основные положения об охране здоровья граждан. Согласно ст. 1 Основ охрана здоровья - совокупностью мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Основными принципами охраны здоровья граждан ст. 2 Основ выделяет соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Особое внимание государство уделяет семье. Согласно ст. 22 государство берет на себя заботу об охране здоровья членов семьи. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические, другие консультации и обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства.
Кроме того, особое внимание уделяется правам беременных женщин и матерей согласно ср. 23 Основ. Государство обеспечивает им право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. Каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
Права несовершеннолетних определены ст. 24 Основ.
Каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. Это право описано в ст. 35 Основ.
Каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям - при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний и согласии женщины - независимо от срока беременности (ст. 36 Основ).
Кроме того, закон выделяет в особую группу лиц желающих произвести медицинскую стерилизацию (ст. 37), т.е. специальное вмешательство с целью лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции может быть проведена только по письменному заявлению гражданина не моложе 35 лет или имеющего не менее двух детей, а при наличии медицинских показаний и согласии гражданина - независимо от возраста и наличия детей.
Помимо вышеуказанного, существует законодательство, регулирующее получение во время беременности и в связи с рождением ребенка специальных отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также соответствующих пособий.
В частности, ФЗ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" в ст. 10 предусматривает продолжительность выплаты пособия по беременности и родам. Согласно п. 1 ст. 10 Закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Размер пособия определяется на основании ст.11 Закона и составляет 100 процентов среднего заработка. Ранее размер пособия по беременности и родам не мог превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный законодательством, но после вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. N 4-П такое ограничение было снято.
Отпуск по беременности и родам вышеуказанной продолжительности предоставляется и оплачивается женщине полностью (в размере полного заработка) независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Женщине, вставшей на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, одновременно с пособием по беременности и родам выплачивается дополнительное пособие. При рождении ребенка женщина имеет также право на получение единовременного пособия.
Отпуск по уходу за ребенком - до достижения ребенком трехлетнего возраста - предоставляется женщине по ее заявлению с выплатой государственных пособий. По усмотрению семьи такой отпуск может быть использован (полностью или по частям) не только матерью, но и другими членами семьи.
Законодательством о труде и охране труда предусматривается также комплекс мер, обеспечивающих особую охрану трудовых прав женщин и создание им благоприятных условий труда, отвечающих их физиологическим особенностям. В частности, особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями определены в главе 41 Трудового кодекса РФ. Они включают повышенные гарантии при приеме на работу и увольнении, особые правила охраны труда и здоровья женщин (запрещение труда на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда; установление предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную); ограничение труда беременных и женщин, имеющих детей, на работах в ночное время, на сверхурочных работах и работах в выходные дни, направление их в командировки; высвобождение и перевод беременных на более легкие работы.
Закон устанавливает дополнительные гарантии, позволяющие женщинам сочетать труд с материнством, т.е. предусмотрена возможность работы с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей, по скользящему (гибкому) графику, на дому; предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней и отпусков.
«Защита материнства и детства, семьи обеспечивается также повышением уровня специализированной медицинской помощи матери и ребенку, развитием системы дошкольных учреждений, предоставлением льгот и компенсаций многодетным и малообеспеченным семьям, семьям, воспитывающим детей - инвалидов, приемным семьям, выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей».12
Одно из основных положений среди правовых норм, ориентированных на защиту семьи, занимают нормы семейного законодательства, которые направлены на ее укрепление, обеспечение равенства прав женщин и мужчин во всех семейных отношениях, всемерную охрану интересов матери и ребенка.
Каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу. Это право обеспечивается в первую очередь предоставлением родителям родительских прав, которые одновременно являются обязанностями по воспитанию (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Особо подчеркивается равенство прав и обязанностей обоих родителей, основанное на принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины указанном в ст. 19 Конституции.
Каждый из родителей (до достижения детьми совершеннолетия, т.е. до 18 лет) имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Они являются законными представителями своих детей и вправе выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в суде, без специальных полномочий.
Расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только вправе, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, другой не может в этом препятствовать. Все вопросы относительно воспитания и образования ребенка решаются обоими родителями совместно, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. В случае спора они разрешаются органом опеки и попечительства или судом.
Родительские права осуществляются в полном соответствии с интересами детей. В противном случае родители могут быть по суду ограничены или полностью лишены родительских прав, а в некоторых случаях даже привлечены к уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156 УК РФ).
При отсутствии родителей, а также при лишении их родительских прав защиту прав и интересов несовершеннолетних детей выполняют органы опеки и попечительства (органы местного самоуправления).
Совершеннолетние трудоспособные дети, в свою очередь, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Закон обязывает детей заботиться о своих родителях и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособны и нуждаются - содержать их. При отказе в выполнении данной обязанности необходимые средства (алименты) взыскиваются по суду. При злостном уклонении от уплаты алиментов возможно привлечение их к уголовной ответственности (ст. 157 УК).
Т.о., на приведенных нами примерах мы видим, каким образом государство широко использует свои возможности для регулирования семейных отношений.
Именно поэтому можно с уверенностью сказать, что действительно, государство заботиться о каждой семье, входящей в состав российского общества, а, следовательно, и несет за нее ответственность, как перед самим собой, так и перед обществом в целом.
Заключение