Индустрия туризма в системе развития экономики Северо-Западного региона России

Содержание
Введение
Глава 1. Туризм в системе экономического комплекса государства
1.1 Сущность, задачи и направления деятельности инфраструктуры туризма
1.2 Составные элементы инфраструктуры туризма
1.3 Особенности развития индустрии туризма в Северо-Западном регионе РФ
Глава 2. Взаимодействие экономики государства с серы туризма
2.1 Структура туристского продукта и его взаимосвязь с другими отраслями и сферами экономики
2.2 Основные направления влияния туризма на экономику государства
2.3 Зарубежный опыт государственного стимулирования развития сферы туризма
Глава 3. Организационно-экономические мероприятия по развитию туризма в регионе на примере Северо-западного федерального региона
3.1 Основные направление развития туризма в С-З регионе в системе экономической деятельности
3.2 Экономико-правовые решения по стимулированию развития туризма в регионе
3.3 Организация координации работы по совершенствованию и развития экономической инфраструктуры туризма в регионе
Заключение
Список использованных источников и литературы

Индустрия туризма в системе развития экономики Северо-Западного региона России

Телефон телевизор холодильник кабельное телевидение ванная комната
От 750 руб
Ресторан Сауна
Сортавала, Карельская, 35/32.
3*
санузел, душ, ТВ, холодильник в номере)
От1050 руб.
ТВ ресторан на 40 мест буфет обмен валюты зубоврачебный кабинет парикмахерская
Вояж, Кондопога, Петрозаводское шоссе, 1а
3*
ванная комната, телевизор, холодильник
От 1000 руб
возможно проживание животных в номере, вызов такси, междугородная связь, парковка охраняемая, факс
В исследуемых регионах есть административные центры, которые ориентированы на формирование региональной туристской инфраструктуры с учетом специфики культурно-досугового потенциала.
Таким образом, в выбранных регионах, развита гостиничная инфраструктура. Разнообразие класса гостиницы и спектра предоставляемых услуг, позволяют натерритории данных регионов развивать туризм
Основные тенденции в туристском спросе на рынке внутреннего туризма заключаются в сохранении приоритетов на традиционные виды отдыха - пляжный на юге России, круизный в Поволжье, оздоровительный и горнолыжный. Однако постепенно возвращается интерес к культурно-познавательному туризму и разновидностям специализированного туризма, таким как охота, рыбалка, а также событийный и экологический туризм.
Необходимыми условиями успешного развития внутреннего туризма в России, так же как и въездного туризма, являются формирование качественного туристского продукта, наличие грамотной маркетинговой стратегии продвижения внутреннего туристского продукта на российском рынке, отработанные методы и механизмы реализации рекламно-информационной политики, создание системы профессиональной подготовки персонала, привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры.
Учитывая неравномерность распределения туристского потенциала на территории страны, а также различный уровень развития туристской инфраструктуры, в основе разработки стратегических направлений развития туризма должен лежать принцип зонирования территории РФ в зависимости от степени сформированности регионального туристского предложения для продвижения на внутреннем и международном рынках.
Для России — страны, стремящейся максимально полно использовать существующий разнородный туристский потенциал, необходимо определить приоритеты и очередность развития существующих туристских регионов с целью повышения экономической эффективности предлагаемых мер.
Известно, что в настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в капитальном ремонте, модернизации или функциональной реконструкции. Вместе с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только восстановлением гостиничного фонда.
Для успешного развития туризма в России необходим приток инвестиций, как российских, так и зарубежных, в первую очередь, в развитие туристской инфраструктуры для формирования сети гостиниц туристского класса и, в частности, малых гостиниц, а также мотелей, расположенных на дорогах федерального значения, обеспечивающих комфортные условия проживания при невысоких ценах.
Необходимый для этого объем инвестиций может быть рассчитан на основе потребностей отдельных регионов в современных средствах размещения туристов и соответствующей туристской инфраструктуре (дороги, инженерные сети и др.). Так, в исторических городах Северо-Западного региона (Новгород, Псков, Старая Русса, Печоры, Пушкиногорье, Петрозаводск, города Тверской области и др.) существует реальная потребность в 12-15 гостиницах туристского класса (3 звезды) общей вместимостью 2250 номеров19.
Учитывая вышеизложенное, следует особо отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только средства размещения, но и туристские достопримечательности, транспорт, в том числе прокат автомобилей, дороги, автостоянки, аэропорты, предприятия питания, сувенирную продукцию, средства связи и др.
Так, например, строительство, реконструкция и содержание аэропортов, автомагистралей федерального значения, реставрация памятников архитектуры с целью превращения их в объекты туристского показа и общие мероприятия по сохранению и развитию исторических центров должны финансироваться государством, региональные и местные власти отвечают за развитие местной инфраструктуры, внутри региональных дорог и благоустройство туристских центров, расположенных на их территории.
На долю России приходится около 1 % мирового туристского потока. По оценкам специалистов ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год, однако на сегодняшний день количество приезжающих в нашу страну иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями не соответствует ее туристскому потенциалу, составляя 7,4 млн. человек20.
Оценка современного состояния внутреннего туризма показывает недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного и внутреннего туризма в РФ, в настоящее время являются:
образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;
действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма в РФ;
неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта;
отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;
практическое отсутствие до 2002г. государственной некоммерческой рекламы туристских возможностей России в стране и за рубежом;
невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования;
несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.
Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая значительный мультипликативный эффект туризма, развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.
Глава 2. Взаимодействие экономики государства с серы туризма
2.1 Структура туристского продукта и его взаимосвязь с другими отраслями и сферами экономики
Современный туризм действует в рыночной среде, контролируемой и регулируемой государством и другими финансовыми и экономическими институтами и организациями. Из этого следует, что все туристские фирмы и организации действуют на основе трех исходных экономических принципов:
они предпочитают свободу хозяйствования и соответственно свободу инициативы и ответственности;
их хозяйственная деятельность объективно подчиняется законам туристского рынка (законам стоимости, спроса и предложения, конкуренции, денежного обращения, ценообразования);
государственные и общественные институты (в частности, профсоюзы) предпринимают попытку регулировать рыночные процессы в туризме с целью привнести в туризм социальное и нравственное начало по отношению к самому туристу, природе и обществу в целом21.
В туризме, равно как и во всякой экономической сфере, необходимо избегать двух крайностей:
а) абсолютно коммерческого чистогана;
б) чисто административной системы организации.
Все искусство хозяйственной деятельности современного туризма как раз и состоит в том, чтобы органично соединить два начала – рыночное и институциональное, регулируемое.
Функционирование туристских фирм в рыночной среде объективно требует изучения закономерностей и особенностей туристского рынка. Реально это означает, что современная экономика туризма должна охватывать и такой аспект, как всесторонний анализ спроса и предложения на туристском рынке.
Туризм — специфическая сфера деятельности людей современного общества, обеспечивающая организацию отдыха, рекреационных восстановительных процессов людей и сферы их обитания, способствующая интенсификации взаимовыгодного обмена передовыми идеями, современными технологиями и культурными ценностями.
Туризм — это отрасль, обеспечивающая воспроизводственные процессы, эффективную жизнедеятельность современного общества. Туризм — сфера деятельности, без которой современное общество существовать не может. Следовательно, нужны специалисты, которые призваны организовать деятельность предприятий этой отрасли. Назрела острая необходимость подготовки высококвалифицированных менеджеров туризма.
Глубинная основа процесса (возникновения менеджеров по туризму), ее проявление обусловлено действием объективного закона развития современных производительных сил.
Производительные силы человеческого общества в наиболее простом приближении объединяют два важнейших компонента: люди с их способностью, навыками к производственной деятельности и средства производства, среди которых выделяются орудия труда, как главная составляющая часть средств производства. Производительные силы представляют собой взаимодействие многих факторов. Прежде всего средств труда (машины, оборудование, станки, инструменты — все, что человек в процессе производства ставит между собой и предметом труда); функциональных средств (важнейшие современные технологии, системы управления), работников, специалистов, рабочих, которые осуществляют трудовые функции, с учетом условий внешней среды, т.е. современных условий обитания человека.
Основными аспектами при изучении туристского рынка являются:
механизм функционирования туристского рынка, его сегментация, сезонный характер;
функции туристского рынка и его сегментов;
формирование цен и ценообразование в туризме;
изучение факторов, влияющих на спрос в сфере туризма, и влияния цен и доходов на платежеспособный спрос;
изучение факторов, влияющих на предложение туристских услуг, а также изучение влияния цен и факторов неценового характера (инвестиций и других неценовых детерминантов предложения)22.
Рассмотрим также позитивные типы экономического и социально-культурного воздействия.
Экономические выгоды
Это прямые экономические выгоды, которые ведут к улучшению условий жизни в обществе и общему развитию национальной и региональной экономики. В экономически депрессивных областях туризм может как обеспечивать доходы и занятость населения (особенно молодых людей), так и приостановить миграцию людей из региона. Увеличение объема государственных доходов, как и различные варианты налогообложения туризма, может быть использовано для развития объектов индустрии туризма, а также способствовать общему экономическому развитию и увеличению доходов населения. Эти прямые и косвенные выгоды обычно являются главным фактором развития туризма в регионе.
Важная косвенная экономическая выгода состоит в том, что туристские услуги способствуют развитию и расширению других секторов экономики, таких как сельское хозяйство, рыболовство, строительство, некоторые виды промышленного производства и ремесел, которые поставляют свою продукцию и услуги, используемые в сфере туризма. Другая косвенная социально-экономическая выгода состоит в увеличении объемов транспортных перевозок, развитии объектов инфраструктуры и сферы услуг, которые помимо туризма удовлетворяют национальные, региональные и общественные потребности.
Хотя зависимость между местной экономикой, политикой и культурным развитием очень велика, туризм для принимающей страны или региона может оказывать благоприятное воздействие в плане обучения техническим и управленческим навыкам отдельных сегментов населения, которые могут быть переведены в «другие» сектора экономики и обычно поощряет людей к адаптации их привычек к работе, которой они хотят заниматься. В туризме занята значительная часть женщин и в некоторых обществах может предоставляться возможность для эмансипации женщин, так как этому способствует их найм на работу в большом количестве.
Сохранение культурного наследия
Туризм может быть главным стимулом для того, чтобы сохранить отдельные элементы культурного наследия региона, так как это оправдывается, частично или полностью, за счет привлечения туристов. Эти элементы включают в себя:
сохранение археологических и исторических городов и архитектурных стилей;
сохранение, а часто и возвращение к жизни, традиционных видов искусства, ремесла, драматургии, танца, музыки, обрядов и церемоний, костюмов и прочих объектов традиционного уклада жизни;
финансовую помощь и поддержку музеев, театров и других объектов культуры, а также организацию и поддержку различных культурных фестивалей и т.п., важных как для туристов, так и для местных жителей. Плата за вход, которую вносят туристы в крупнейших музеях мира, например, обеспечивает реальный доход для поддержания этих институтов, а театральные билеты, покупаемые туристами, также помогают содержать побочные объекты.
Возрождение культурной гордости
Гордость местного населения за свою культуру может усиливаться или даже возрождаться заново, когда люди замечают, как туристы интересуются ей. Это особенно верно в отношении традиционных культур, которые подвергаются изменению в результате общего экономического развития и потери национального самосознания.
Межкультурный обмен
Туризм может способствовать культурному обмену между туристами и местными жителями путем получения знаний о другой культуре на основе взаимного понимания, уважения или, наконец, терпимости по отношению к другой культуре с другими традициями и ценностями, понимания культурной основы.
Негативные воздействия
Туризм, если он недостаточно хорошо планируется и контролируется, может порождать негативные воздействия или сокращать эффективность действия позитивных воздействий. Это выражается в следующем.
Потеря потенциальных экономических выгод
Потеря потенциальных экономических выгод может иметь место в некоторых регионах в случаях, когда многие туристские объекты находятся в собственности и распоряжении иностранных компаний и местной элиты, получающей большие доходы, в то время как большинство населения получает минимальные доходы. Однако существует ряд альтернативных путей для передачи прав собственности за рубеж на начальных стадиях развития туризма, если местный капитал очень ограничен. Потенциальные заработки от международного обмена сокращаются, если увеличивается импорт товаров и услуг, использующихся в туризме, хотя в некоторых местах, таких как малые островные экономики, альтернатив увеличению импорта туризма нет.
Диспропорция в экономике и занятости
Экономические диспропорции географически могут иметь место, если туризм концентрируется в одной из нескольких областей страны или региона, не согласовываясь с развитием других областей, что вызывает негодование жителей неразвитых районов. Даже внутри туристских районов могут возникать противоречия между жителями, занятыми в туризме, имеющими высокий уровень доходов, и теми, кто занимает менее доходные должности. Перекосы в занятости также могут стать очень заметными, если туризм привлекает значительные массы рабочей силы из других секторов экономики, таких как сельское хозяйство, рыболовство, из-за более высоких заработков и, возможно, лучших условий труда. Спрос на туристские услуги может вызвать местный инфляционный рост цен на определенные продукты и услуги, что приводит к некоторым лишениям для местного населения. Противоречия и конфликты могут возрастать внутри семей, если туризм обеспечивает новые и более высокие доходы для отдельных членов семьи, особенно для женщин и молодежи, нежели для глав семей, которые чаще заняты в традиционных отраслях (сельское хозяйство, рыболовство и т.д.). Возможно также негодование со стороны местного населения, если въезжающие в страну иммигранты начинают работать в туризме, тем самым отнимая рабочие места, кроме этого культурные противоречия возникают между местными и иммигрантами, если они являются носителями разных культур.
Недовольство местного населения может основываться на ощущаемом или действительном увеличении туристских потоков и увеличении количества свободного времени у туристов, особенно если между ними существуют значительные социально-экономические различия. Иногда местные жители недостаточно хорошо понимают, что большинство туристов должны упорно работать в течение большей части года, чтобы скопить деньги для проведения отпуска; местные жители контактируют с туристами, только когда те проводят свой отпуск и свободно тратят деньги.
Избыток и потеря любознательности местного населения
Если «объекты гостеприимства» переполнены (магазины, инфраструктура), транспортные системы перегружены туристами и местное население не может удобно для себя их использовать, жители начинают раздражаться и негодовать по поводу развития туризма. Внутренние туристы держат зло на международных туристов, если сами замечают, что кажутся недостаточно привлекательными по сравнению с иностранцами. Если местные объекты привлекательности, такие как пляжи, закрыты для местного населения и предназначены только для туристов, местные жители теряют доступ к своим собственным удобствам и могут враждебно настраиваться по отношению к туристам. Эта ситуация еще более обостряется, если физические барьеры и заборы, настроенные рядом с пляжами или вокруг них, призваны отделять туристов от местного населения.
Культурные воздействия
Чрезмерная коммерциализация и потеря подлинности произведений традиционных искусств и ремесел, обычаев и церемоний может произойти, если они слишком сильно видоизменены ради удовлетворения потребностей туристов, например, важные танцевальные и музыкальные произведения бывают заметно урезаны и изменены для подгонки под вкусы и запросы туристов, традиционные высокохудожественные ручные ремесла превращаются в массовое производство по снабжению туристов сувенирами. Такая ситуация часто является результатом невосприимчивости или недостаточного понимания ценности культуры туроператорами или организаторами ремесленного производства, как иностранными, так и местными, которые не являются частью целостной и подлинной культуры.
Крайний случай может повлечь потерю культурного характера народа, его самосознания и неповторимости из-за подавления местного общества чуждыми культурными моделями, которые присущи туристам, выглядящим более богатыми и преуспевающими. Порча памятников культуры, утрата следов культуры древнего человека могут стать результатом бесконтрольного туризма и дурного поведения туристов.
Описанные действия могут исходить от туристов из разных экономических и социально-культурных областей, особенно со стороны молодых людей. Эти действия для местного населения влекут за собой имитацию или заимствование у туристов моделей и образцов поведения, одежды, стиля жизни без понимания их культурной основы. Поскольку описанные действия влияют в особенности на более впечатлительных молодых граждан, это может привести к возникновению конфликтов между различными поколениями в обществе.
Непонимание и конфликты могут возникать между местными жителями и туристами из-за различий в языках, обычаях, религиозных ценностях и моделях поведения (например, в некоторых обществах пожимание руки — это обычная форма приветствия, в то время как в других приняты поклоны; в некоторых обществах показывать ступни ног и пальцы очень неприлично и невежливо, а в других — это нормально; в церквах хождение в обуви является нормой, в то время как в мечетях обувь должна быть снята перед входом; во многих странах преобладает употребление спиртных напитков, в то время как в других это запрещено, либо не принято). Нарушение кодексов одежды туристами может обидеть местных жителей и даже привести к конфликту, если тем самым затронуты строгие религиозные правила.