Лишение родительских прав

Введение
Лишение родительских прав
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы

Лишение родительских прав

Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники ребенка, соседи) не вправе непосредственно обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.
Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам данной категории. 
По мнению Ю.Беспалова, истцом по делу о лишении родительских прав следует считать самого ребенка а лицо, по заявлению которого возбуждено дело, является представителем ребенка (заявителем)13.
Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства (ч. 2 ст.70 СК РФ), что «является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей»14.
 Орган опеки и попечительства дает заключение по существу заявленного искового требования, т.е. целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо. Если суд не соглашается с заключением органа опеки и попечительства, то он должен мотивировать свое решение.
При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судья в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего совместно с ребенком, в каждом случае извещает этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъясняет, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание15.
Если ребенок достиг возраста 14 лет, он также привлекается к участию в деле.
Согласно п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Поэтому суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав одновременно решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск (ч. 3 ст. 70, ст. 80, 81, 83 СК РФ).
Обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей признаков уголовно наказуемого деяния (ч.4 ст.70 СК РФ). К ним могут относиться следующие виды преступлений: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ), истязание ребенка (ст. 117 УК РФ), насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка (ст. 132 УК РФ) и др.
При удовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательно должно быть указано, кому конкретно передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При этом необходимо учитывать, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями16.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун еще не назначен, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства. При этом суд не вправе определять порядок и формы устройства ребенка (усыновление, помещение в детское учреждение, назначение опекуна, попечителя), поскольку этот вопрос относится к компетенции органов опеки и попечительства (см. ст.121 СК РФ).
Выписка из решения суда о лишении родительских прав в соответствии с ч.5 ст.70 СК РФ должна быть направлена судом в трехдневный срок со дня вступления его в законную силу в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка.
Согласно ч.1 ст.71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Причем речь идет не только о тех правах, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия (родительских правах), но и других, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений17.
К правам, которые теряют родители, в частности, относятся:
а) право на воспитание и образование ребенка (ст. 61-63, 66 СК РФ);
б) право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами (ст. 64 СК РФ);
в) право на истребование ребенка от других лиц (ст. 68 СК РФ);
г) право на получение назначенных ребенку пенсии, пособия, алиментов, иных платежей18 (п. 2 ст. 60 СК РФ);
д) право на получение алиментов от совершеннолетних детей (ст. 87, 88 СК РФ);
е) право на наследование по закону имущества детей в случае их смерти (п. 1 ст. 1117 ГК РФ);
ж) право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);
з) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет тех сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), которые они не вправе совершать самостоятельно;
и) право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);
к) право на дачу согласия на усыновление (удочерение) ребенка19 (ст. 129 СК РФ); 
л) право на пенсионное обеспечение после смерти детей.
Родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.  Поэтому копия решения суда о лишении родительских прав направляется в орган, производящий указанные выплаты20.
Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей, лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Так, если ребенок и родители проживают в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, лишенные родительских прав, могут утратить право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должно быть признано невозможным их совместное проживание с несовершеннолетними детьми. В этом случае родители, лишенные родительских прав, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ). Истцами в делах о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут выступать органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) ребенка или прокурор. Если родитель, лишенный родительских прав, проживает в доме или квартире, принадлежащей на праве собственности ребенку или другому родителю, то вопрос о праве пользования данным жилым помещением следует решать по правилам ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.
При проживании родителей и детей в жилом помещении, принадлежащем им на праве общей собственности, или в жилом помещении, собственником которого является родитель, лишенный родительских прав, выселить его невозможно. Лишение родительских прав родителя не является основанием для лишения его права собственности на жилое помещение. Право ребенка пользоваться жилым помещением, собственником которого является родитель, лишенный родительских прав, сохраняется в силу ч. 4 ст. 71 СК РФ.
Лишение родителей родительских прав является бессрочным актом и не может ограничиваться временными рамками. Восстановление родительских прав возможно только в порядке и по основаниям, установленным законом.
Восстановление родителей в родительских правах возможно, но допускается только в том случае, если оно отвечает интересам ребенка и для этого имеются предусмотренные законом условия. Согласно ч.1 ст.72 СК РФ родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в родительских правах лишь при условии, что они существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Перемены в образе жизни родителей, их отношение к ребенку не могут произойти быстро, для этого требуется, как правило, значительный период времени. Поэтому наличие указанных обстоятельств тщательно выясняется судом при рассмотрении иска о восстановлении в родительских правах21.
Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей, лишенных родительских прав, иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах. Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются родителем, лишенным родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или воспитательному учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.
Дела данной категории должны рассматриваться судами с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения судом правомерного решения, соответствующего прежде всего интересам ребенка.
Согласно ч.3 ст.72 СК РФ одновременно с иском родителей о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям.
Устойчивое изменение в лучшую сторону поведения родителей, а также образа их жизни сами по себе еще недостаточны для восстановления родительских прав. Восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в том случае, когда это отвечает интересам ребенка. Если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, то суд, исходя из требований ч.4 ст.72 СК РФ, вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Мотивы несогласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на восстановление родителей в родительских правах значения не имеют. Вопреки мнению ребенка, достигшего возраста десяти лет, восстановление родительских прав и возвращение его родителям невозможны.
Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено в судебном порядке. Этот запрет связан с тем, что в соответствии с законом на усыновление не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав (ст. 130 СК РФ), а участие в споре о восстановлении в родительских правах могло бы отрицательно повлиять на моральное состояние ребенка и усыновителей и негативно отразиться на их правах и интересах. Вместе с тем при отмене судом усыновления22 по предусмотренным законом основаниям (ст. 141 СК РФ) возможно последующее восстановление в родительских правах родителей ребенка, но только при наличии необходимых для этого условий и соблюдении судебного порядка решения данного вопроса.
При восстановлении родителей в родительских правах правоотношения между ребенком и родителями восстанавливаются в полном объеме. Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах направляется судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка23.
Заключение
Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленном законом. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.