социальное государство: природа и функции

ЭССЕ

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО: ПРИРОДА И ФУНКЦИИ

социальное государство: природа и функции

На основании всего вышесказанного можно сделать вывод, что Российскую Федерацию сегодня вряд ли можно в полной мере отнести к социальным государствам. Скорее Россию можно назвать страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, которое выступает как институт общества, направленный на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов.
Таким образом, отличительными чертами характеризующими социальное государство и определяющими его природу можно признать такие черты, как: во-первых, признание и законодательное закрепление социальных прав и свобод человека, механизмов социальной справедливости и социальной солидарности, достойного уровня жизни и свободного развития каждого; во-вторых, социальная защищенность личности, ее прав и свобод; в-третьих, социальная направленность политики государства; в-четвертых, само государство должно быть стабильным, относительно социально однородным, экономически, политически и духовно развитым.
Исходя из природы социального государства как сложного общественного феномена, можно выделить его основные функции. Под функциями государства понимаются основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом. С помощью определения основных функций государства возможно с достаточной точностью определить характер деятельности государства.
Говоря о функциях социального государства, можно отметить, что ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового; в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства — специфические функции. К таким специфическим функциям социального государства относятся:
● поддержка социально незащищенных категорий населения;
● охрана труда и здоровья людей;
● поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
● сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;
● поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);
● финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;
● борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;
● поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;
● участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;
● забота о сохранении мира в обществе6.
В основе социального государства лежит идея о том, что именно государство ответственно за создание таких условий жизни, при которых каждому человеку была бы гарантирована доступность элементарных благ, что можно рассматривать как создание равных стартовых возможностей (вернее, выравнивание этих возможностей).
Разработка конкретной государственной социальной политики, принятие решений о структуре государственных социальных бюджетов, определение динамики развития пенсионных систем и механизмов социальной защиты и социальной поддержки, ассигнование социальных программ, развитие системы здравоохранения и образования - все это функции социального направления.
Несмотря на всю важность деятельности государства в социальной сфере, нередко можно услышать следующие мнения, чаще всего высказываемые экономистами, которые винят социальное государство в том, что: доля государственных расходов на реализацию различных социальных программ чрезмерно велика; социальное государство деформирует менталитет граждан, завышая их социальные притязания и порождая иждивенчество; следует отказаться от перераспределения, добиваясь лишь равенства шансов и справедливости при образовании имущества.
По моему мнению, несмотря на то, что некоторая доля истины в этих утверждениях есть, целиком переложить ответственность за социальные риски на индивидов - значило бы совершить роковую ошибку. Государство не вправе становиться в позу попечителя и благотворителя, поскольку оно оказывает социальные услуги за счет налогов и отчислений.
Нельзя переоценить значение социального государства, его защитные функции для внутриполитической и международной стабильности. Если со-
циальные гарантии все более разрушаются, разрыв между богатыми и бедными все нарастает, растет число безработных и все больше молодых людей не могут найти мест для обучения и рабочих мест, как это наблюдается в последние годы повсюду в Европе, то из-за этого может надолго пострадать демократия, а государственный строй - утратить свою стабильность.