Обеспечение безопасности товаров в России

1. Введение
2. Безопасность: понятие, виды, показатели
3. Обеспечение безопасности товаров в России
4. Заключение
5. Список литературы

Обеспечение безопасности товаров в России

Взрывобезопасность
Степень защиты потребителя и его имущества от опасности взрыва товаров при их транспортировании, хранении и эксплуатации
10
Безопасность излучений
Степень защиты потребителя и его имущества от опасности отрицательного воздействия излучений
11
Безопасность от шума и вибраций
Степень защиты потребителя и его имущества от опасности отрицательного воздействия шума и вибрации
12
Безопасность пищевых продуктов БПП
Отсутствие токсического концерогенного, тератогенного, мутагенного действия продуктов на организм человека (при употреблении их в общепринятых количествах)
Показатели безопасности товаров – это характерные особенности товаров, которые обеспечивают безопасность потребления или эксплуатации. Перечень показателей безопасности для товара составляют в зависимости от специфики продукции и условий ее использования.
Таким образом, безопасность подразделяется на несколько категорий, а ее показатели характерны для конкретного товара.
3. Обеспечение безопасности товаров в России
Основными нормативными правовыми актами, обеспечивающими, безопасность товаров в России являются:
Гражданский кодекс РФ;
Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями от 9 мая 2005г., 01 мая 2007г.). «Регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований (и на добровольной основе) к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации», а так же определяет права и обязанности участников этих отношений;2
закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечения единства измерений» (с изменениями от 10 января 2003г.). «Устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта, средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений»3
закон РФ от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды,
получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так же определяет механизм реализации этих прав».4
Защита прав потребителей, с точки зрения безопасности товаров, ставит перед собой три цели:
предотвратить попадание к потребителю товара, который может причинить ему вред;
в случае если опасный товар все же попал к потребителю, гарантировать ему право на возмещение причиненного вреда здоровью или жизни, и ущерба имуществу;
обеспечить право потребителя на возмещение материальных потерь, связанных с приобретением товара безопасного, но ненадлежащего качества.
«В странах с развитой рыночной экономикой, например европейских, высокая покупательная способность населения, жесточайшая конкуренция товаропроизводителей и торговых организаций, а так же просвещенность и искушенность потребителей позволяют им выбирать товары безопасные и нужного качества».5
Существует целый комплекс технических, правовых и административных мер, которые призваны обеспечить предотвращение попадания к потребителю опасных товаров:
1. Определение требований к безопасности товаров.
Опираясь на нормы и рекомендации, установленные государством, разработчики и изготовители в технической документации (спецификация, технические условия, проектно-конструкторская документация, технический паспорт, регламент, рецептура, программа и методика испытаний) устанавливают требования к безопасности отдельных видов товаров.
Наиболее ответственные и передовые товаропроизводители ведут постоянный мониторинг уровня безопасности аналогичного товара, производимого конкурентами, стремясь соответствовать этому уровню, или превзойти его.
Довольно часто товаропроизводители, ориентируясь на нормы, предлагаемые негосударственными организациями (потребительскими обществами, организациями по стандартизации, национальными и международными ассоциациями товаропроизводителей данной продукции) устанавливают более жесткие, чем государственные требования к безопасности продукции.
В нашей стране практически все обязательные детальные характеристики, которые обеспечивают безопасность продукции, устанавливаются в общефедеральных нормативных документах (ГОСТ Р, СНиП, СанПиН и др.).
2. Соблюдение требований безопасности при разработке, производстве и продаже товаров.
Соблюдение требований к безопасности товаров распространяется на производителей, и на тех, кто обеспечивает их сбыт: транспортировку, хранение и продажу. В законе РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. (ст.7) установлено, что «изготовитель обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы)».6
В законе так же установлено, что «если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным
требованиям подлежат обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами».7
3. Контроль над обеспечением требований к безопасности товаров.
Государственный контроль и надзор в области обеспечения требований к безопасности товаров предусматривает:
проверку соблюдения производителями (продавцами организациями, индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований к товарам;
выдачу предписаний производителями (продавцами организациями, индивидуальными предпринимателями, импортерами) о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ);
направление материалов о нарушении прав потребителей и безопасности товаров в лицензирующий орган для изучения и принятия решения о приостановлении или аннулировании соответствующей лицензии, в порядке, установленном законодательством РФ;
направление в правоохранительные органы материалов для рассмотрения вопросов о возбуждении уголовных дел, связанных с нарушением прав потребителей и безопасности товаров, установленных законами и другими нормативными правовыми актами РФ;
обращение в суд с заявлениями: в защиту прав потребителей, о ликвидации производителя (продавца, импортера), о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, за грубое или неоднократное нарушение прав потребителей и безопасности товаров, установленных законами и другими нормативными правовыми актами РФ.
4. Контроль соблюдения требований к безопасности товаров.
Государственный надзор и контроль соблюдения законов и других нормативных правовых актов РФ, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителей и безопасности товаров осуществляет «уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а так же иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации»8
Основными органами, осуществляющими контроль и надзор в области безопасности товаров в РФ, являются: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, инспекции пожарного надзора, таможенные органы и др.
5. Ответственность за производство и сбыт опасных товаров.
Особое значение в России, где, несмотря на жесткий многоуровневый контроль, все равно присутствует фальсификация товаров, продажа их с истекшим сроком годности, транспортировка и хранение с нарушением правил (что приводит к повреждениям и порчи), придается ответственности за изготовление и реализацию опасных товаров. Ответственность определяет наказание за несоблюдение установленных требований к безопасности товара и возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью потребителя, имуществу, окружающей среде опасным товаром.
Товаропроизводители и продавцы несут два вида ответственности за безопасность товаров:
ответственность перед потребителем – «вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме».9 Вред, причиненный вследствие недостатков товара (нарушения требования безопасности) производитель или продавец возмещает по выбору потерпевшего. Если причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя связано с применением материалов, инструментов, оборудования, необходимых для производства товаров, производитель так же несет ответственность, независимо от того, обладал ли он информацией о данных свойствах или нет.
ответственность перед государством – это ответственность производителя и продавца перед неопределенным потребителем, интересы которого защищает государство, располагающее целой системой санкций и штрафов по результатам проверок и инспекций и возможностью возбуждать судебные иски. «За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»10

6. Предотвращение ввоза потенциально опасной продукции в РФ.
В современных условиях, когда происходит значительное расширение торговых связей, особое внимание уделяется качеству и безопасности товаров, поступающих на рынок России из других стран. Постоянные проверки импортных товаров выявляют наиболее распространенные нарушения: «истекшие сроки годности, отсутствие информации на русском языке, сопроводительных документов, подтверждающих их безопасность».11 46