Структура функций и задачи органов государственной экспертизы, проектов и сметы

Введение
1. Государственная экспертиза: функции, задачи, технология проведения
2. Необходимость государственной экспертизы в строительстве
3. Проведение государственной экспертизы, проектов и сметы
Заключение
Список литературы:

Структура функций и задачи органов государственной экспертизы, проектов и сметы

Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию.
При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства.
В конкретных экспертных органах может быть принят и иной порядок оформления экспертного заключения, однако в любом случае подпись руководителя экспертного органа, утверждающего выводы экспертизы, является обязательной.
Сроки проведения комплексной государственной экспертизы проектов строительства принимаются в зависимости от трудоемкости экспертизы и, как правило, не должны превышать 45 дней.
В отдельных случаях, при рассмотрении проектов строительства особо крупных и сложных объектов, указанный срок может быть увеличен по решению руководства экспертного органа.
Сроки рассмотрения в органах экспертизы откорректированной по ее заключениям документации не должны превышать 30 дней.
Сроки проведения экспертизы проектов строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов, заемных и привлеченных средств инвесторов, устанавливаются договором.
Продолжительность подготовки заключений по отдельным разделам и вопросам не должна, как правило, превышать 50 процентов продолжительности комплексной экспертизы проекта строительства.
Сроком начала экспертизы является дата утверждения руководством экспертного органа плана ее проведения (или подписания договора на экспертизу), а окончания экспертизы - дата отправки заключения заказчику или утверждающей проект инстанции.
Права и ответственность начальника Управления:
1) Управление экспертизы проектов и смет возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министерством путей сообщения Российской Федерации.
2) Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и имеет право:
3) Представлять Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции во всех государственных организациях, предприятиях, общественных и других организациях, а по поручению руководства Министерства представлять в указанных организациях МПС России.
4) Вести в порядке, установленном для управлений МПС России, переписку с железными дорогами, предприятиями федерального железнодорожного транспорта, организациями и предприятиями России, зарубежными железными дорогами и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5) Запрашивать от заказчиков экспертизы - управлений МПС России, железных дорог, предприятий федерального железнодорожного транспорта и юридических лиц, не входящих в систему МПС России, представления на рассмотрение предпроектной документации и проектов строительства в комплексном виде с необходимыми согласованиями и возвращать некомплектную или несогласованную в установленном порядке документацию без рассмотрения.
6) Запрашивать и получать от заказчиков экспертизы необходимые расчеты, обоснования и другие материалы (в том числе дополнительные варианты проектов или их частей), связанные с экспертизой представленной документации и подготовкой ее к утверждению или согласованию руководством МПС России.
7) Привлекать в установленном порядке к участию в экспертизе заинтересованные управления МПС России получать от них заключения по представляемой им документации.
8) Привлекать в необходимых случаях к участию в экспертизе высококвалифицированных специалистов(в качестве внештатных экспертов) на договорных началах с оплатой их услуг за счет экономии средств утвержденного фонда заработной платы.
9) Направлять работников Управления для участия в работе других государственных экспертных органов.
10) Заключать договора по работам, предусмотренным Положением, а полученные средства перечислять на счет МПС России для финансирования сметы Управления.
11) Требовать от заказчика экспертизы внесения в рассматриваемую документацию до ее утверждения изменений в соответствии с заключением Управления, контролировать и устанавливать сроки внесения этих изменений.
12) Устанавливать, при необходимости, сроки доработки и переутверждения проектов, рассмотренных в порядке выборочного контроля.
13) Получать в установленном порядке от управлений МПС России, железных дорог и предприятий федерального железнодорожного транспорта информацию, необходимую для деятельности Управления.
14) Издавать приказы, обязательные для всех работников Управления.
15) Принимать, перемещать и увольнять работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16) Поощрять работников Управления и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17) Устанавливать надбавки к заработной плате работников Управления в пределах выделенных на эти цели средств.
Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, предусмотренных Положением, законодательства Российской Федерации, приказов, указаний и иных актов МПС России.
Управление финансируется по смете, утверждаемой МПС России, имеет печать и штамп со своим наименованием и не является юридическим лицом.
Штатное расписание Управления утверждается МПС России. Для заверения подписей руководителей Управления на паспортах и сводных сметах утвержденных проектов Управление пользуется гербовой печатью Министерства путей сообщения Российской Федерации.
Финансово-хозяйственное обслуживание Управления осуществляет Государственный институттехнико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта МПС (ГипротрансТЭИ). На Управление распространяется действующий порядок делопроизводства, установленный в центральном аппарате МПС России.
Управление находится введении первого заместителя министра путей сообщения, ведающего вопросами экономики и финансов, а по вопросам инвестиционной политики -непосредственно Управления экономики и развития МПС [3].
3. Проведение государственной экспертизы, проектов и сметы
Органы государственной экспертизы проводят также техническое обследование зданий и сооружений – это, необходимо отметить, является их неотъемлемой деятельностью.
Техническое обследование зданий – это процесс, который включает в себя контроль, испытания, анализ состояния зданий и сооружений в целях выяснения эксплуатационных качеств конструкций, целесообразности проведения реконструкции или ремонта зданий и сооружений, выяснения причин аварий, прогнозирования поведения конструкций в будущем.
Обследование здания в целом или отдельных конструкций понадобится в случаях, когда:
- имеются разрушения здания в целом или отдельных конструкций здания;
- наблюдается аварийное состояние здания или конструкций;
- имеются видимые дефекты конструкций здания;
- необходимо перепрофилирование здания или его назначения;
- требуется переоборудование здания;
- необходима реконструкция здания с заменой его параметров;
- планируется капитальный ремонт;
- планируется возобновление строительства после длительного простоя;
- требуется перепланировка здания;
- требуется создание исполнительной документации на «самострой».
Техническое обследование нельзя понимать как нечто неделимое. В действительности оно включает в себя несколько этапов.
Работы по техническому обследованию зданий и сооружений выполняется в два этапа:
1-й этап - обязательное предварительное техническое обследование. Включает в себя:
- осмотр объекта;
- визуальное обследование строительных конструкций зданий;
- ознакомление с проектной и исполнительной документацией;
- выполнение обмерных работ;
- выполнение прикидочных поверочных расчетов некоторых конструкций;
- ориентировочную оценку состояния конструкций и объекта в целом;
- разработку плана дальнейших работ по обследованию;
- составление заключения по результатам предварительного обследования.
2-й этап - детальное техническое обследование. Включает в себя:
- изучение проектной и исполнительной документации;
- проведение неразрушающих испытаний обследуемых конструкций;
- взятие проб материала и их испытания;
- выполнение поверочных расчетов конструкций;
- геодезические работы;
- геологические и гидрогеологические испытания;
- составление заключения по результатам детального обследования.
Предварительное техническое обследование чаще всего визуальное, но может быть визуально-инструментальным с использованием простейших приборов: уровней, отвесов, рулетки и т.д.
При детальном техническом обследовании используются более сложные приборы – теодолиты, нивелиры и т.д., дорогостоящие приборы неразрушающих и разрушающих методов контроля материала, измеритель сечения металла (ИСМ), лазерный измеритель расстояния.
Из этого следует, что наиболее затратным по времени и денежным расходом является детальное техническое обследование (второй этап).
Проведение детального технического обследования должно обосновываться в заключение предварительного обследования.
В зависимости от задач работы по техническому обследованию могут заканчиваться на первом этапе.
Детальное обследование может быть:
- выборочным (испытывается неразрушающим и разрушающим методом часть конструктивных элементов);
- сплошным (испытываются все конструктивные элементы). Проводится в случаях, когда:
- отсутствует проектная документация;
- имеются дефекты, снижающие несущую способность конструкций;
- в однотипных конструкциях неодинаковы свойства материалов, условия нагружения, действия агрессивной среды.
При сплошном техническом обследовании необходимо испытывать максимальное число элементов, но максимальное число - не значит все элементы. Знание этих обстоятельств позволит сэкономить на сплошном техническом обследовании.
Вопрос о проведении инженерно-геологического обследования фундаментов может встать:
- в зависимости от задач технического обследования;
- при отсутствии рабочих чертежей фундаментов;
- при отсутствии данных об инженерно - геологических условиях площадки строительства обследуемого объекта.
Если известны физико-механические характеристики грунта, то можно обойтись без дорогостоящего бурения и ограничиться только поверочными расчетами.
По окончании работ по техническому обследованию зданий составляется заключение, которое должно содержать следующие моменты:
- общая характеристика объекта;
- ориентировочная оценка технического состояния строительных конструкций;
- выводы о «слабых местах», которые необходимо проверить расчетами;
- поверочные расчеты;
- коэффициенты запаса прочности, устойчивости, деформативности, опасности возникновения недопустимых трещин;
- выводы о необходимости проведения детального технического обследования (выборочного или сплошного) и план дальнейших действий;
- в случае проведения только предварительного технического обследования необходимо представить выводы о состоянии объекта [2, с.36].
Также может проводиться проектирование зданий и сооружений.
Проектирование зданий и сооружений I и II уровня ответственности. Разработка разделов проектной документации на строительство зданий и сооружений и их комплексов:
1. Генеральный план и транспорт:
Генеральные планы (схемы генеральных планов) территорий зданий, сооружений и их комплексов
Схемы и проекты инженерной и транспортной инфраструктуры
Схемы (проекты) благоустройства территорий зданий, сооружений и их комплексов:
- озеленение
- инженерная подготовка территории
2. Архитектурно-строительные решения: