Позиция России по актуальным проблемам международных отношений на Б и С Востоке: на рубеже 20-21 вв. (А-И конфликт, иран, ирак, афганистан)

Введение
Глава 1. Место Ближнего и Среднего Востока во внешнеполитической доктрине России
Глава 2. Отношение России к арабо-израильскому конфликту
2.1 Арабо-израильский конфликт и СССР
2.2 Развитие арабо-израильского конфликта в 1990-е годы
2.3 Попытки решения конфликта в Совете Безопасности ООН в 2000-е годы и позиция России
Глава 3. Роль Ирана во внешней политике России
3.1 Первый этап сотрудничества России и Ирана в области освоения мирного атома
3.2 Ядерная программа Ирана: позиция международного сообщества и России
3.3 Инициативы России по решению ядерной проблемы Ирана
Глава 4. Роль Ирака во внешней политике России
4.1 Позиция СССР в период кризиса в заливе в начале 1990-х годов
4.2 Эволюция взаимоотношений России и Ирака в 1991-2003 года
4.3 Современный этап российско-иракских отношений
Глава 5. Роль Афганистана во внешней политике России
5.1 Состояние советско-афганских отношений к 1979 году и военные действия СССР в Афганистане
5.2 Взаимоотношения России и Афганистана в 1990-е годы
5.3 Современные вызовы в отношениях России и Афганистана
Заключение
Список источников и литературы

Позиция России по актуальным проблемам международных отношений на Б и С Востоке: на рубеже 20-21 вв. (А-И конфликт, иран, ирак, афганистан)

информационное сопровождение внешнеполитической деятельности17.
С точки зрения региональных приоритетов картина выглядит следующим образом: СНГ; Европейское направление; НАТО; США; Азия; Африка; Южная Америка.
Относительно государства Ближнего и Среднего Востока говорится не так много. Так, упоминается необходимость развития отношений с Ираном. Также говорится, что «затяжной конфликт в Афганистане создает реальную угрозу безопасности южных рубежей СНГ, напрямую затрагивает российские интересы. Во взаимодействии с другими заинтересованными государствами Россия будет прилагать последовательные усилия в целях достижения прочного и справедливого политического урегулирования афганской проблемы, недопущения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны»18. Таким образом, в данном случае сотрудничество с Афганистаном интересно с точки зрения обеспечения своей безопасности.
В Концепции 2000 года, особо отмечается, что «Россия будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, учитывая при этом воздействие ситуации в регионе на обстановку во всем мире. Используя свой статус как коспонсора мирного процесса, Россия намерена вести линию на активное участие в нормализации обстановки в регионе после кризиса. В этом контексте приоритетной задачей России будет восстановление и укрепление ее позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов районе мира»19. Таким образом, российские власти осознали необходимость уделения более пристального внимания к данному региону в противовес политике, проводимой в первой половине 1990-х годов.
Такова официальная позиция российских властей по отношению к региону. Рассмотрим теперь потенциал Среднего и Ближнего Востока с точки зрения интересов России, проанализированный российскими экспертами.
Итак, все исследователи сходятся во мнении, что значение региона для России очень многообразно и разносторонне.
Средний и Ближний Восток интересен России с точки зрения обеспечения безопасности, устранения угроз, связанных с распространением на Северный Кавказ и в другие российские регионы, а также на Южный Кавказ и в Центральную Азию джихадизма как милитантистской (воинствующей) идеологии, дестабилизирующего общественно-политического движения и террористического подполья. Угрозу представляет также распространение наркотиков, контрабанда оружия. усиление коррупции и криминалитета (власти уголовного мира)20. Нарастание на Ближнем Востоке террористической угрозы будет сопровождаться распространением исламистского терроризма и экстремизма в странах Центральной Азии, Закавказья и южных мусульманских регионах нашей страны21.
Таким образом, если комплексная дестабилизация региона происходит в непосредственной близости от российских границ, то потенциально она может «перетечь» собственно на российскую территорию, или на территорию ближайших соседей или союзников России22.
Российским интересам напрямую угрожает распространение к югу от ее рубежей ядерного оружия, в особенности в случае дестабилизации ядерных государств.
Особое значение имеет то свойство региона, что он является южными воротами для выхода России в мировой океан и Европу. У российского государства нет сухопутных границ со странами региона, однако есть морские, так через Черное море и Турцию Россия соединяется со Средиземным морем, Южной Европой, Атлантическим (Гибралтар) и Индийским океанами (Суэц), через Каспийское море и территорию Ирана она имеет выход в Персидский залив. Соответственно Ближний и Средний Восток может быть как препятствием на пути движения российских грузов в южном направлении и встречного грузопотока, так и торгово-транспортным коридором23.
Регион имеет значение для России с точки зрения ее позиционирования на международной арене. Здесь основополагающую роль играют российско-иранские отношения в плане сотрудничества в атомной области, в сфере военного сотрудничества и в связи с проблемой иранской ядерной программы.
Россия проявляет определенный интерес к процессам экономического развития региона, сотрудничеству как с входящими, так и не входящими в него странами в деле хозяйственного восстановления Афганистана, налаживания кооперации между государствами региона в энергетической области и транспортно-коммуникационной сфере24.
Кроме очевидных экономических возможностей важно отметить, что Ближний и Средний Восток является частью мусульманского мира, который в свою очередь неотъемлемо входит и в Россию, традиционно выступающей в качестве полиэтничного и поликонфессионального государства.
Если оценивать современную ситуацию и политику России по отношению к странам Среднего и Ближнего Востока, то в 2007 году она не отличалась от курса предыдущих лет.
Так, наибольшее внимание привлекала проблема иранской ядерной программы ввиду содействия Москвы в строительстве АЭС в Бушере, участия в секстете ведущих мировых держав по разрешению конфликтной ситуации и вследствие остроты проблематики ядерного нераспространения. Уходящий год не принес заметных подвижек в политических и экономических отношениях России с государствами региона. Наиболее масштабными были наши экономические связи с Турцией, в первую очередь, но не исключительно благодаря экспорту природного газа. На втором месте по объему торговли, включающей военно-технический компонент, шел Иран. Скромными были показатели торговли с Афганистаном и Пакистаном. Россия принимает определенное участие в восстановлении афганской экономики, но на пути его расширения стоят различные препятствия, в том числе конкуренция. Так, Россия участвовала, но не выиграла тендер на разработку богатого медного месторождения Айнак, открытого в свое время советскими геологами25. Таким образом, данные события подтверждают отмеченные нами выше тенденции в политике России.
Развитие отношений с Ираном играет ключевое значение для позиций России в регионе, именно они расширяют возможности российских властей по сохранению влияния государства на Среднем и Ближнем Востоке, усиливая при этом и значимость Москвы в качестве стратегического посредника между Ираном и блоком западных стран при решении существующих между ними подчас весьма острых противоречий. Российско-иранские отношения при условии их позитивного развития будут обладать потенциалом стабилизирующего воздействия на геополитическую ситуацию на Кавказском и Центральноазиатском направлениях26.
По мнению большинства экспертов, возможности России по оказыванию прямого влияния в регионе Среднего и Ближнего Востока весьма ограничены.
Однако, по их оценкам, есть смысл предпринять целый ряд шагов, которые были бы нацелены на усиление позиций Российской Федерации, и особенно ее роли в принятии решений по региональным делам, а также для получения ряда практических преимуществ.
Например, В. Белокреницкий предлагает осуществить изменения по двум следующим направления:
окончательный отказ России от политики ухода из региона Среднего и Ближнего Востока;
приобретение этим регионом самостоятельной ценности в российской внешней политике, прекращения практики, когда действия России в регионе были мотивированы ее реакцией на какие-либо действия Соединенных Штатов27.
Если основываться на указанных двух направлениях, то российским властям в первую очередь следует:
1. Максимально активно участвовать в обсуждении проблем региона, принятии многосторонних решений по нему, в рамках любых многосторонних форумов («Большая восьмерка», ООН и т.д.) и двусторонних диалогов с другими государствами (США и государствами Европейского Союза).
2. Существенно активизировать двусторонние отношения со всеми государствами региона, в том числе с теми, которые не являются «традиционными» союзниками России и Советского Союза в регионе. Следует простаивать максимально широкие и разнообразные схемы коалиций и партнерств по каждому конкретному вопросу и интересу России. Состав участников может и должен отличаться от вопроса к вопросу.
3. Наладить конструктивное взаимодействие с Соединенными Штатами по проблематике региона. Эксперты едины в своем мнении, что необходимо отказаться от политики использования этого региона в том, чтобы «насолить» США, хотя сегодня подобные тенденции в действиях России еще и сильны.
4. Скорейший уход США из Ирака грозит серьезной дестабилизацией всего региона, активизацией террористической деятельности и прямо противоречит интересам России. Москве следует воздерживаться от тех шагов в отношениях с антиамериканскими режимами в регионе (Иран, Сирия), которые преследуют цель скорее осложнить положение США, чем реализовать какие-то четкие национальные интересы России. Это касается, к примеру, продажи этим странам особых видов вооружений и военной техники.
5. России целесообразно активизировать отношения с нынешними правительствами Ирака и Афганистана, тем самым придавая им дополнительную международную легитимность, - даже несмотря на их вероятное падение в среднесрочной перспективе. Российская Федерация в этом падении не заинтересована, и ей следует по крайней мере предпринять дипломатические усилия для того, чтобы его отсрочить.
6. Параллельно России следует пытаться наращивать возможности присутствия в Ираке через Иран, Турцию и иракский Курдистан. Сложные отношения этих трех игроков между собой не должны служить препятствием для одновременного сотрудничества с ними России.
7. Единственный способ для России хоть как-то противостоять «перетеканию» на свою территорию нестабильности из региона Среднего и Ближнего Востока - улучшать собственную государственную управляемость. В первую очередь, с помощью принятия соответствующего законодательства об ассимиляции и интеграции иностранцев, управлению миграционными потоками, а также попытаться урегулировать политические и экономические процессы в южных регионах России.
8. России следует выступить в качестве инициатора по претворению в жизнь системы безопасности для региона.
9. России следует наращивать экономическое взаимодействие с Ираном как самой сильной державой региона, а что касается политических отношений с этим государством, то здесь мнения экспертов делятся: одна часть экспертов утверждает, что в политических контактах с Ираном следует проявлять крайнюю осторожность ввиду неоднозначности иранской внешней политики (в том числе его действий по поддержке терроризма), особенностей иранского внутриполитического режима, одиозности части его лидеров, стремления получить ядерное оружие, и так далее. Кроме того, по мнению этой части экспертов, политическую «ставку» на Иран делать бессмысленно уже потому, что эта страна не сможет стать признанным региональным лидером. Другая часть экспертов, наоборот, призывает Россию к политике здорового прагматизма и утверждает, что развивать политическое сотрудничество с Ираном следует в любом случае и через него (но не только через него) пытаться присутствовать в регионе в целом. По их мнению, в среднесрочной перспективе отношения Ирана и с США и с Израилем могут быть налажены, а потому политически отказываться от этой страны недальновидно. При этом приводился в пример поворот американской внешней политики в отношении Ливии, когда особенности режима не стали препятствием для нормализации отношений.
10. России следует всемерно поддерживать инвестиции российских газовых и нефтяных компаний на регион Среднего и Ближнего Востока, что создает реальные площадки влияния как в регионе, так и вне его. При этом особенно перспективными представляются двухсторонние и трехсторонние проекты с внешними державами (Индия, Китай, США)28.
Итак, на основе изложенного можно подвести итог о том, что регион Среднего и Ближнего Востока несет важную роль для России с точки зрения многих факторов – безопасности, места на международной арене, экономических интересов, геополитики и др.
Список источников и литературы
Источники:
1. Встреча Ху Цзиньтао и М. Ахмадинеджада // URL: http://ru.china-embassy.org/rus/xwdt/t258454.htm
2. Концепция внешней политики Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/fd86620b371b0cf7432569fb004872a7?OpenDocument
3. Примаков Е. Годы в большой политике. М., 1999. С. 367-368.
4. Примаков, Е.М. Международные отношения накануне ХХI века // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 175-195.
5. Устав ООН // URL: http://www.un.org/russian/documen/basicdoc/charter.htm
6. Declaration on Iran - Brussels European Council Presidency Conclusions 14-15/12/06 // URL: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/92202.pdf#page=26
7. EU-Iran relations // URL: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/iran/intro/index.htm
Литература:
8. Абдулла II (король Иордании) Что же дальше? // The New York Times. 2004. November 12 // URL: http://www.inosmi.ru
9. Агаев С.Л. Иран: между прошлым и будущим. М., 1987. С. 79.
10. Афганская война // URL: http://coldwar.narod.ru/afganwar.htm
11. Белокреницкий В.Я. Регион стран Ближнего и Среднего Востока в 2008 г. // URL: http://www.ivran.ru/library/view_edition.php?edition_id=117%22
12. Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // URL: http://www.intertrends.ru/thirteen/005.htm
13. Бьюкенен П. Смерть Запада: чем вымирание населения и усиление иммиграции угрожают нашей стране и цивилизации. М., 2006. С. 75.
14. Ввод советских войск в Афганистан // URL: http://www.coldwar.ru/conflicts/afgan/afghan2.php
15. Ввод советских войск в Афганистан. Нарушение геополитического равновесия // Акимбеков С.М. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии // URL: http://www.continent.kz/library/KN-2/2-1_8.html
16. Виноградов В.М. Афганистан: 10 лет глазами СМИ. М., 1997. 321 с.
17. Вооруженные силы США в войнах, конфликтах и кризисных ситуациях. М., 1993.
18. Ганковский Ю. В бой вступают талибы // Азия и Африка сегодня. 1995. №7. С. 32.
19. Давыдов А.. Афганистан. Талибы стремятся к власти // Азия и Африка сегодня. 1997. №7. С. 48.
20. Егорычев Н.Г. Политик и дипломат. М., 2006.
21. Исмагилов С., Суслов Д. Иранский тест для великих держав // URL: http://www.globalaffairs.ru/numbers/6/2026.html
22. История вооруженных сил Афганистана. М., 1985.
23. Катков И.Е. Социальные аспекты племенной структуры пуштунов // Афганистан: история, экономика, культура. М., 1989.
24. Кепель Ж. Джихад. Экспансия и закат исламизма. М., 2004. С 156.
25. Киссинджер Г. Психология Ближнего Востока // Россия в глобальной политике. 2004. №1 // URL: http://www.globalaffairs.ru/articles/2437.html