Сравнение политики демократов и республиканцев во внешней политики США

Введение
I.Исторический аспект формирования двухпартийной системы Соединенных Штатов Америки
1.1.Зарождение двухпартийной системы
1.2. Оформление политических партий в XIX веке
1.3. Появление третьих сил на политической арене
II.Современная партийная система Соединенных Штатов Америки
2.1.Концептуальные основы Демократической партии Соединенных Штатов Америки
2.2.Концептуальные основы Республиканской партии Соединенных Штатов Америки
2.3. Механизм принятия внешнеполитических решений в США
III.Сравнительный анализ внешней политики Соединенных Штатов в отношениях с Россией
3.1. Оружие массового поражения и система противоракетной обороны в отношениях между США и Россией
3.2.Внешняя политика демократической партии во взаимоотношениях с Россией. Б. Клинтон
3.3.Особенности политикиреспубликанской партии во взаимоотношениях с Россией. Дж. Буш
Список литературы
Интернет – Ресурс

Сравнение политики демократов и республиканцев во внешней политики США

Разными были позиции партий и в иммиграционной политике. Демократы протестовали против любого ограничения въезда в США, предоставления иммигрантам гражданства и имущественных прав. Виги видели в масштабной иммиграции угрозу для устоев американского общества, поэтому они старались поддержать статусные преимущества белых граждан.
Наименьшими расхождения двух партий были по вопросу рабства. В.В. Согрин приводит цитату американского ученого Р. Римини, который сказал: «На деле все белые американцы джексоновской эпохи были расистами»39. Водораздел по негритянскому вопросу пролегал не между партиями, а внутри каждой из них, между двумя отдельными регионами - Севером и Югом. Джексоновский период характеризуется рядом компромиссов двух регионов, позволявших им мирно сосуществовать.
К первому компромиссу, который получил название Миссурийского, партии пришли в 1820 г. Связано это событие было с просьбой рабовладельческой территории Миссури взять ее в Союз. На тот момент США состояли из одиннадцати свободных и одиннадцати рабовладельческих штатов. Чтобы не разрушать баланс, были одновременно приняты две территории: рабовладельческая Миссури и свободный Мэн. Еще одним результатом переговоров было проведение условной линии по 36°30’ северной широты, к северу от которой могли образовываться только свободные штаты. Условия Миссурийского компромисса соблюдались последующие 34 года и являлись одним из залогов сохранения единства рабовладельческих и свободных штатов.
Через десять лет с возникновением радикальных аболиционистских движений вопрос о рабстве вновь стал актуальным. Власти решили вопрос просто: приняли «правило кляпа» (теперь все документы, касающиеся рабства, регистрировались в федеральном законодательном органе, но рассмотрению не подлежали). Этот запрет не был отменен до 1844 г.40
В связи с захватом Америкой Техаса, Нью-Мехико и Калифорнии в результате войны с Мексикой вопрос о распространении рабства на новые территории стал одним из главных в политике. От обеих партий отделились противники распространения рабства и образовали партию «Свободная земля» (“Free Soil”). Этой партии удалось завладеть довольно значительной частью электората Демократической партии, в результате чего на президентских выборах 1848 г. победу одержал З. Тейлор – кандидат от партии вигов.41 Теперь поиском компромисса по вопросу о распространении рабства стали заниматься вигские интеллектуалы. Такой компромисс был найден и одобрен в 1850 г. Он состоял в том, что рабство запрещалось в Калифорнии, но разрешалось в Нью-Мехико.
Этот компромисс стал последним из мирных соглашений Севера и Юга. Скоро выяснилось, что стороны уже не могут прийти к согласию, и взаимные уступки сменились жестокой борьбой двух регионов. Начался новый период в истории США, который ознаменовался жестокой кровавой Гражданской войной 1861-1865 гг.
В.В. Согрин утверждает, что в основе длительного компромисса регионов со стороны северных штатов лежало не только желание сохранить Союз и мир, но и общность их взглядов с южанами по негритянскому вопросу, то есть расизм. Иностранцы, посетившие Соединенные Штаты в тот период отмечали, что в реальной жизни темнокожее население в северных штатах так же бесправно, как и в южных. А презрение и унижение проявлялось даже больше, чем в рабовладельческих штатах.42
Но даже при таких условиях находились люди, которые стремились защитить права негров согласно своим демократическим и гуманистическим представлениям. Первым среди таких людей стал Уильям Гаррисон, который в 1831 г. заявил о срочной необходимости отмены рабства и предоставления гражданских прав чернокожему населению. Приверженцев идеи Гаррисона стали называть аболиционистами. Вскоре они разделились на радикалов, уверенных в необходимости срочной отмены рабства, и умеренных, отдававших предпочтение постепенной отмене рабовладения. В 1840 г. умеренные аболиционисты сформировали партию Свободы, которую в 1848 г. заменила партия Фри сойл.43 Хотя новой партии отдавали все больше и больше голосов, ей не удавалось составить реальную конкуренцию двум ведущим партиям – вигам и демократам.
Бросить вызов двум мощным партиям смогла молодая Республиканская партия, правда, это случилось только в 1850-е гг., когда взаимоотношения Юга и Севера вступили в абсолютно новую фазу. Решающим событием, которое сделало невозможным мирное разрешение конфликта, стало принятие в 1854 г. Конгрессом США закона «Канзас-Небраска». Это событие имело исключительное значение для всей истории США. Как пишет В.В. Согрин «закон Канзас-Небраска» имел следствием череду событий, закончившихся Гражданской войной Севера и Юга.44
Этот закон был разработан Стивеном Дугласом (одним из лидеров Демократической партии) в связи с вопросом о присоединении к Соединенным Штатам двух новых территорий - Канзаса и Небраски. Т.к. эти территории лежали севернее 36°30’ северной широты, то они могли войти в состав США только как свободные штаты. Но Дуглас, ссылаясь на демократические начала, доказывал, что прерогатива разрешения или запрета рабства на данной территории должна принадлежать не федеральному правительству, а населению. Таким образом, Миссурийский компромисс, на котором держались мирные отношения рабовладельческих и свободных штатов, ликвидировался, и, как следствие, под сомнение ставилась вся система баланса сил между Севером и Югом. Дуглас пытался доказать, что его интересует не вопрос о рабстве, а сама процедура приема новых штатов в Союз. Но ему не удалось обмануть противников рабства, которые поняли, что закон «закон Канзас-Небраска» сделает возможным проникновение и легализацию рабства на новых территориях, тем самым изменяя баланс сил в сторону Юга. Все это привело к тому, что при обсуждении закона политическая элита разделилась не по партийному признаку, а по региональному. Такое новое «географическое» разделение американских политиков оказалось разрушительным для существующей двухпартийной системы «виги-демократы».45
Принятие закона стремительно повлекло за собой неотвратимые последствия. Уже в середине 1854 г. большинство демократов и вигов из северных штатов объединились с партией «Свободная земля», и вместе они создали Республиканскую партию, главным требованием которой стало запрещение рабства на новых территориях. Образование новой партии, завоевывающей все больше и больше приверженцев, нанесло значительный урон по всем существующим партиям. Но самыми пагубными оказались последствия для партии вигов: ее северное крыло почти полностью перешло на сторону Республиканской партии, а южное раскололось на три части (одна из них присоединилась к демократам, другая образовало собственную незначительную партию, а третья все-таки осталась отстаивать принципы вигов). 46 В результате такого сильнейшего раскола фактически в 1854 г. партия вигов прекратила свое существование, и двумя главными политическими силами оказались партия республиканцев и партия демократов, ставшая прорабовладельческой. С этого же года демократы превратились в консерваторов, а республиканцы стали приверженцами либерально-демократических идеалов. С этого времени состав двухпартийной системы будет постоянно оставаться неизменным.
Однако Республиканскую партию нельзя категорично назвать антирабовладельческой. Действительно в партии были люди, выступавшие против требования уравнения темнокожего населения в правах с белым, но они составляли меньшинство. Большинство же, лидером которого был Авраам Линкольн, не желали рабства, как центрального препятствия для развития Америки. Сами рабы и темнокожее население мало кого интересовали. До Гражданской войны вопрос об отмене рабства на Юге и об уравнении афроамериканцев с белым населением не волновал большинство представителей Республиканской партии.47
Республиканская партия стала преемницей либерально-демократических традиций Джефферсона и Джексона. Опираясь в основном на средних и мелких собственников, фермеров, мастеровых, партия республиканцев заявляла о поддержке «трудящейся Америки» (тогда к трудовому классу относили не только рабочих, но и фермеров, мелких и средних предпринимателей).
Первым лозунгом в программе Республиканской партии был «Свободный труд!», что позволяло бы человеку свободно распоряжаться своими способностями. Вторым был лозунг «Свободная земля!», что означало предоставление фермерам и предпринимателям свободного доступа к западным землям. «Свободные люди!» был третьим лозунгом, он призывал к отмене рабства.48
1854 г. стал ключевым годом в развитии двухпартийной системы США. Он стал началом складывания качественно новой политической ситуации в стране. Новой, третьей в истории Соединенных Штатов, двухпартийной системе «республиканцы-демократы» удалось быстро разрушить традиционные принципы и нормы отношений двух ведущих партий. Как прорабовладельческая партия, так и антирабовладельческая заняли непримиримую, даже агрессивную позицию в своей политике. Конфликт двух партий превратился в антагонизм, разрешить который смогла только Гражданская война.
В 1861 г. Республиканская партия во главе с А. Линкольном побеждает на президентских выборах. В тот же год начинается Гражданская война (1861-1865 гг.), за которой последовал период Реконструкции (1865-1877 гг.). На протяжении этого периода в конгрессе господствовала партия республиканцев, главной целью которой стала отмена рабства на территории всех Соединенных Штатов. После победы Севера в Гражданской войне Республиканской партией в федеральную конституцию были введены Тринадцатая и Четырнадцатая поправки. Первая запрещала рабство на всей территории США, вторая – уравнивала в гражданских правах чернокожее население с белым.49 В результате политики Республиканской партии негры расширили политические, социальные и экономические права. А республиканцы в ответ получили поддержку черных американцев, что обеспечивало им доминирующие позиции в органах власти южных штатов.
В рассматриваемый в этой главе период двухпартийная система менялась два раза: сначала образовалась система «демократы - виги», а затем ей на смену пришла система «демократы-республиканцы». Система «демократы - виги» имела очень важное значение в политической истории США. Именно тогда произошло создание современного типа двухпартийной системы Соединенных Штатов, а виги и демократы стали первыми массовыми национальными партиями в истории США (их предшественники – джефферсоновские республиканцы и демократы – не обладали такой широкой электоральной базой).50 Значительным представляется вклад вигов и демократов в становлении и укреплении идейных и организационных составляющих двухпартийной системы. Именно эти партии создали организационную структуру, сохранившую свои очертания до настоящего времени, и внедрили идею позитивного влияния партий на развитие общества.51
Серьезное изменение в партийной системе США связано с прекращением существования партии вигов, а ее место на политической арене занимает новая партия республиканцев. С этого времени состав двухпартийной системы уже не менялся.
1.3. На рубеже веков. 1870-1920-е гг.
В результате Гражданской войны произошли глубокие изменения внутри Республиканской партии. Из ее идеологии исчезла демократическая и эгалитарная направленность, а главными задачами теперь стали: «всяческое поощрение промышленного и финансово-банковского развития, защита отечественного капитализма от иностранной конкуренции, обеспечение господства золотого денежного стандарта»52. То есть политика партии стала направляться исходя из экономических интересов капиталистического класса, обогатившегося еще в период Гражданской войны. За полвека с момента начала второй Американской революции из тринадцати президентских выборов республиканцы выиграли одиннадцать. Главным направлением их деятельности было поддержание промышленного и финансового капитала, господствующего уже не только в экономике Севера, но и Юга.53 Такая политика лидирующей партии позволила промышленному и финансовому капиталу в кратчайшие сроки повсеместно занять главенствующее положение в экономической сфере. А активная деятельность промышленников и финансистов по проведению своих интересов через Республиканскую партию позволила им за двадцать-тридцать лет создать банковские, нефтяные, стальные железнодорожные и другие империи, что, в свою очередь, привело к воцарению монополистического капитализма, вытеснившего свободную конкуренцию. Начинается период процветания корпораций и поощрения государством частного бизнеса. Начавшаяся монополизация стала серьезным препятствием для вхождения в капиталистический класс простых американцев. Она сделала невозможным воплощение американской мечты, в которую верили миллионы простых американцев. Либерализм стал терять поддержку граждан, которые все больше обращались к левым идеологиям.
Последствием монополизации в политической сфере стало снижение демократии. Это произошло вследствие активного проникновения лидеров финансово-промышленного капитала во властные структуры. Им удалось почти полностью подчинить себе сенат, который к тому моменту стал самым влиятельным институтом власти (почти треть сената составляли миллионеры, а многие другие сенаторы отстаивали интересы различных финансово-промышленных объединений). Политическим партиям также не удалось избежать влияния экономических гигантов, которое в результате сократило различия между двумя ведущими партиями. Они обе сблизились с корпорациями, политически и организационно. Политика партий все больше подчинялась цели их финансового процветания и обогащения, а руководителей партий даже стали называть боссами. «Партии превратились в подобие корпораций»54.
В этот период становится популярной социал-дарвинистская идеология, которая к концу XX в. претендовала на место национальной идеологии. Согласно этому учению государство в своей экономической и социальной политике должно было придерживаться принципа «невмешательства в естественный ход вещей». Социал-дарвинисты объясняли разделение на классы и социальные конфликты устройством мироздания, а наличие богатых и бедных результатом естественного отбора. Такая идеология была удобна американской экономической элите, так как оправдывала их процветание устройством мира.
В этот период появляются оппозиции представленные фермерством - Популистская партия. Мощная оппозиция возникла и среди рабочего класса, которая в 1880-е гг. оформилась в первую общенациональную организацию американских рабочих - «Рыцари труда». В 1890-е гг. на ее место приходит объединение в основном квалифицированных рабочих – Американская федерация труда (АФТ). В начале XX в. неквалифицированные рабочие и иммигранты создали свое объединение – «Индустриальные рабочие мира» (ИРМ). Такая высокая активность рабочего класса привела к созданию первой в американской истории социалистической партии. На рубеже XIX-XX вв. было создано даже две таких партии: Социалистическая рабочая партия (СРП) и Социалистическая партия США. Успех последней был значительным: на президентских выборах 1912 г. за кандидата от Социалистической партии США проголосовало 10%.55
На рубеже XIX-XX вв. в американском обществе преобладало два мнения о выборе пути дальнейшего общественного развития: одни считали правильным продолжать придерживаться «естественного хода вещей», другие были уверены, что пора прислушаться к требованиям и желаниям нижних слоев и постараться, учитывая их, изменить существующий порядок. Приверженцы второй идеи организовали движение, названное прогрессистским. Период наибольшего влияния прогрессистов (1900-1914 гг.) в истории США получило название Прогрессивной эры.
Главным идеологом прогрессистов был мыслитель Лестер Уорд. Главной его идеей была идея «искусственного отбора», которая означала возможность для каждого человека путем усилий и работы улучшить свое социальное и экономическое положение и добиться каких-то высот. В отличие от социал-дарвинистской идеологии прогрессистская теория давала надежду нижним классам. Уорд считал, что частную собственность, капитал, рынок, партии и государство нужно оставить в неприкосновенности, а реформировать надо окружающую их социальную среду. Хотя он и не предложил конкретной социальной программы, Уорд заложил основу обновленного либерализма, который стал называться новым или социальным либерализмом. А традиционный либерализм, который провозглашал полную индивидуальную свободу и невмешательство государства в развитие общества, стал называться в США консерватизмом.
Сформировавшись на нижнем уровне, прогрессистское движение стало подниматься на уровень штатов, а в 1908-1912 гг. вышло на национальный уровень. В обеих ведущих партиях образовались реформистские группы, которые требовали включения в программы партий положения о социальных, экономических и политических реформах. Демократической партии к выборам 1908 г. удалось включить в свою платформу многие требования прогрессистского крыла (такие как «обновление и усиление антимонополистического законодательства, введение федерального подоходного налога, демократизация деятельности конгресса США и т.д.»56). А вот партии республиканцев в связи с преобладанием в ней консерваторов не удалось удовлетворить требования реформистского меньшинства, и, отделившись в 1911 г. от партии, оно в 1912 г. образовало Прогрессивную партию, которую возглавил Т. Рузвельт. В свою программу Прогрессивная партия включила даже больше преобразований, чем Демократическая партия. Так как к этому времени требования избирателей реформирования экономической и политической сфер еще больше усилились, поддержка новой партии была обеспечена. В результате на президентских выборах 1912 г. в качестве двух соперничающих партий выступили уже Демократическая и Прогрессивная партии, а партия республиканцев отошла на второй план. Хотя партия прогрессистов проиграла, ее популярность доказывала необходимость либерального реформирования страны, к чему и приступила победившая Демократическая партия во главе с В. Вильсоном, тем самым подводя итог Прогрессивной эры. В целом можно сказать, что Прогрессивная эра показала, что политическая элита в состоянии прислушиваться к интересам самых различных социальных слоев и учитывать их в государственном законодательстве.
С началом Первой мировой войны в 1914 г. успешное либеральное реформирование страны резко стало сворачиваться. Это объясняется типичной для военного времени политикой правительства по подчинению всех слоев и классов одному общенациональному интересу. Таким интересом являлась победа в войне путем мобилизации всех материальных и людских ресурсов. С вступлением в 1917 г. США в войну начинается подавление всех оппозиционных сил. Так, сокрушительные удары были нанесены по объединению «Индустриальные рабочие мира» и Социалистической партии.
В военный и послевоенный периоды на смену консерватизму пришел либерализм. Такие изменения отражали настроения населения. После тяжелых военных и послевоенных лет большинство американцев хотели порядка и спокойствия. 1920-е гг. были периодом господства Республиканской партии. Одной из главных причин успеха партии республиканцев стала эпоха процветания, сопровождавшаяся мощным экономическим подъемом.57 В этот период к корпорациям вернулась свобода действия, усилилось политическое влияние крупного бизнеса. Правительство отказалось от социально-экономического законодательства в интересах нижнего класса. В 1920-х гг. от идеологии либерального реформирования отказалась и Демократическая партия. Теперь вновь, как и в последней четверти XIX в., различия двух партий стали крайне незначительны, тем не менее, никто из третьих партий не был в состоянии бросить им вызов (Социалистическая партия была расколота, а Коммунистическая не обладала достаточной популярностью). «Капиталистический миропорядок был прочен в США, как никогда»58.