Источники банковского права.

Источники банковского права

Содержание
Введение
1.Система источников банковского права
2. Характеристика основных источников банковского права
Заключение
Литература

Источники банковского права.

- пределы действия этого акта после вступления в силу;
- момент (дату) прекращения действия акта банковского за­конодательства.
По общему правилу федеральный конституционный закон федеральный закон (а значит, и содержащиеся в нем нормы бан­кового права) вступает в силу через 10 дней после официального опубликования (в «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации), если законодатель не установит иной срок. Нередко в самом акте оговаривается разное время вступления в силу разных норм (статей, пунктов), содержащихся в одном законе.
Таким образом, акты банковского законодательства начинают действовать:
1) на основе общего правила (через 10 дней после опубликова­ния или немедленно) либо
2) со срока, специально названного в этом акте.
Введенный в действие акт банковского законодательства об­ладает юридической силой вплоть до его отмены.
Различают три варианта пределов действия такого акта во вре­мени:
а) перспективное действие — когда распространяется на юри­дические факты и отношения, возникшие после вступления его в силу (например, норма, усиливающая новый налог);
б) немедленное действие — когда акт распространяется на вновь возникшие и ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления такого акта в силу;
в) действие с обратной силой — когда акт распространяется на все правоотношения, независисмо от того, когда они возникли (например, акт, который устраняет или смягчает ответственность за совершение банковского правонарушения).
В соответствии с положениями ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Смысл этого требования состоит в том, что изме­нения, вносимые в законодательство (в том числе банковское), не должны пагубно влиять на устойчивость отношений между субъ­ектами права, не должны подрывать уверенность граждан и юри­дических лиц в стабильности их правового и экономического по­ложения, в прочности публичного правопорядка.
Моментом прекращения действия акта банковского законо­дательства является дата его прямой отмены. Но, установив дату отмены, следует еще уточнить, полностью или частично такой акт перестал действовать.
Акт банковского законодательства может быть отменен не только прямо, но и косвенно.
Если в первом случае законодатель четко определяет дату, когда положения отмененного акта перестают действовать, то под косвенной отменой понимается принятие нового акта (что озна­чает прекращение действия старого акта со дня вступления в силу нового).
Действие актов банковского законодательства в пространстве и по кругу лиц. Акты банковского законодательства, принятые фе­деральными органами власти, действуют на всей территории страны. При этом к государственной территории Российской Федерации относятся суша, воды, недра и воздушное простран­ство.
Выраженные в нормах банковского права предписания, за­крепленные в актах банковского законодательства, адресованы широкому кругу лиц, являющихся субъектами соответствующих правоотношений. Такими лицами могут выступать:
1) граждане Российской Федерации;
2) иностранные граждане;
3) лица без гражданства;
4) российские организации;
5) иностранные организации.
При разрешении вопроса о действии акта банковского зако­нодательства относительно конкретного лица (группы лиц) при­меняются так называемые принципы территориальности.
5. Подзаконные нормативные правовые акты. Правом издавать нормативные правовые акты подзаконного характера, регулирую­щие банковские правоотношения в РФ, наделены:
Президент РФ;
федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, министерства и ведомства.
Подзаконные нормативные правовые акты, содержащие нор­мы банковского права, делятся на две группы:
1) акты органов общей компетенции и
2) акты органов специальной компетенции.
К актам органов общей компетенции относятся:
а) указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и банковскому законодательству и обладают приоритетом по отношению к другим подзаконным актам. Такие акты могут приниматься по любому вопросу, входящему в компе­тенцию Президента (ст. 90 Конституции РФ), в том числе по во­просам, составляющим предмет банковского права.
Указы Президента РФ в своем большинстве являются норма­тивными правовыми актами, носят властный характер и обяза­тельны к исполнению на всей территории России.
Конституция РФ не ограничивает Президента перечнем во­просов, по которым он вправе издавать акты, осуществляя право­вое регулирование.
б) постановления Правительства РФ. Согласно п. «б» ч. 1 ст. 111 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведе­ние в Российской Федерации единой финансовой и кредитно-де­нежной политики. Постановления Правительства РФ принима­ются на основании и во исполнение Конституции РФ, федераль­ных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.
Акты, изданные в форме постановлений Правительства РФ, имеют нормативный характер. Датой их официального опублико­вания считается день первой публикации их текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.
К актам органов специальной компетенции относятся регули­рующие банковские правоотношения ведомственные подзакон­ные нормативные правовые акты, издаваемые:
-Центральным банком РФ (это главный орган подзаконного нормотворчества в банковском праве);
-Министерством финансов РФ (например, Указание ЦБ РФ и Минфина РФ от 5, 15 января 2001г. №№ 898-у, 5н «О порядке ра­боты банков с расчетными документами на перечисление (взы­скание) денежных средств в государственные социальные вне­бюджетные фонды в связи с введением с 1 января 2001 года еди­ного социального налога (взноса)»1);
-Федеральной антимонопольной службой (например, Приказ Государственного антимонопольного комитета РФ от 22 июля 1997 г. № 100 «Об утверждении и направлении на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации Положения о по­рядке представления в антимонопольные органы ходатайств о со­гласовании проведения операций на рынке банковских услуг в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О банках и банковской деятельности»2);
-Федеральной таможенной службой (например, Приказ ГТК РФ от 1 сентября 2003 г. № 949 «Об утверждении Правил ве­дения Реестра банков и иных кредитных организаций»3);
-Комитетом финансового мониторинга и контроля и др.
Акты Центрального банка РФ. Как и любой другой орган вла­сти специальной компетенции ЦБ РФ вправе издавать подзакон­ные акты двух видов:
а) нормативные правовые акты, являющиеся источниками банковского права;
б) ненормативные правовые акты.
Правила подготовки этих правовых актов устанавливаются Положением ЦБ РФ от 15 сентября 1997г. № 519.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, ЦБ РФ издает следующие виды нормативных правовых актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государст­венной власти субъектов Российской Федерации и органов мест­ного самоуправления, всех юридических и физических лиц:
-указания;
-положения;
-инструкции.
Нормативные правовые акты ЦБ РФ вступают в силу по исте­чении 10 дней после даты их официального опубликования в «Вестнике ЦБ РФ», за исключением случаев, установленных Со­ветом директоров.
Большинство нормативных правовых актов ЦБ РФ должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Не подлежат государственной регистрации в Минюсте РФ нормативные правовые акты ЦБ РФ, устанавливающие:
-курсы иностранных валют по отношению к рублю;
-изменение процентных ставок
-размер резервных требований;
-размеры обязательных нормативов для кредитных организа­ций и банковских групп;
-прямые количественные ограничения;
-правила бухгалтерского учета и отчетности для ЦБ РФ;
-порядок обеспечения функционирования системы ЦБ РФ.
Кроме того, в Минюсте РФ не регистрируются нормативные акты ЦБ РФ, которые в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
По общему правилу нормативные правовые акты ЦБ РФ мо­гут быть обжалованы в суд в порядке, установленном для оспари­вания нормативных правовых актов федеральных органов госу­дарственной власти.
Таким образом, нормативные акты ЦБ РФ характеризуются тем, что они:
-обязательны для исполнения широким кругом лиц (федераль­ных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного са­моуправления, всех юридических и физических лиц);