Полномочия милиции по применению административно-предупредительных и пресекательных мер.

Введение
1. Административно-предупредительные полномочия милиции
2. Административно-пресекательные полномочия милиции
Заключение
Список использованной литературы

Полномочия милиции по применению административно-предупредительных и пресекательных мер.

Временное ограничение или запрещение движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах также является предупредительным полномочием милиции.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условий, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченными на то должностными лицами.
Запрещение эксплуатации транспортных средств осуществляется должностными лицами Госавтоинспекции и органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Главгостехнадзора России, государственных инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных инспекций городов и районов).
Остановки автотранспорта должны осуществляться, как правило, на стационарных постах, контрольных постах милиции, контрольно-пропускных пунктах.
В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз. При этом запрещается останавливать транспортные средства без необходимости.
Сотрудники милиции при остановке транспортных средств обязаны подойти к ним и в дальнейшем действовать в зависимости от причин остановки, состояния и поведения водителей.
Сотрудники милиции предлагают водителям выйти из кабины (салона) транспортного средства в следующих случаях:
а) для устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
б) когда имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения;
в) для проведения (в присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
г) для проведения досмотра транспортного средства и груза;
д) когда водители или пассажиры подозреваются в совершении преступлений;
е) в иных случаях, когда требуется участие водителей в оформлении необходимых документов либо оказании помощи другим участникам дорожного движения.
Наряд дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции при обнаружении на маршруте патрулирования сотрудников милиции, осуществляющих контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил дорожного движения, обязан доложить об этом дежурному и действовать в соответствии с его указаниями.
Осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, а также досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях, широко используются в деятельности милиции.
Понятие осмотра и порядок его осуществления в законодательстве не определены. Тем не менее, право сотрудников милиции производить различные виды осмотра помимо уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства закреплено в Законе о милиции, Положении о Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Положении о вневедомственной охране при органах внутренних дел, Наставлении по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Уставе патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности и других нормативных актах2.
Их анализ позволяет сделать вывод о том, что под осмотром следует понимать действия уполномоченных должностных лиц по визуальному обследованию участков местности, зданий, сооружений, транспортных средств и других объектов в целях обнаружения признаков противоправных действий и других фактических данных, необходимых для предотвращения и пресечения правонарушений, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, а также выполнения иных обязанностей, возложенных на милицию.
Во время осмотра транспортных средств и грузов сотрудник милиции выясняет законность и правильность оформления необходимых документов. В случае возникновения подозрения в том, что транспорт используется в противоправных целях, сотрудник милиции вправе произвести его досмотр.
Под досмотром понимаются административно-процессуальные действия сотрудников милиции, осуществляемые в случаях и порядке, установленных федеральным законом, и состоящие в отыскании и принудительном изъятии орудий правонарушения, а также предметов и ценностей, добытых противоправным путем, которые могут иметь доказательственное значение по делу об административном правонарушении или уголовному делу3.
Досмотр может производиться также для обнаружения разыскиваемых лиц.
Цель досмотра также может состоять не в том, чтобы что-то "найти", а в том, чтобы "проверить", т.е. убедиться в отсутствии чего-либо, например оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и др. В случае обнаружения сотрудник милиции вправе изъять указанные предметы, средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения.
Право задержания транспортного средства также предусмотрено законом о милиции.
Основания задержания транспортного средства, запрещения его эксплуатации установлены ст. 27.13 КоАП РФ. Помимо случаев, о которых говорилось выше, транспортное средство задерживается до устранения причины задержания при нарушении правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части (ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ), невыполнении требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ).
Эксплуатация транспортного средства запрещается при нарушении правил и норм эксплуатации тракторов, самоходных и иных машин и оборудования (ст. 9.3 КоАП РФ), при управлении транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра (ст. 12.1 КоАП РФ), при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой, рулевым управлением или сцепным устройством (ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ).
При задержании транспортного средства сотрудник милиции отстраняет водителя от управления после устного предупреждения о запрещении движения. В случае неподчинения сотрудник милиции принимает меры, исключающие возможность дальнейшего движения задержанного транспортного средства (например, изымает ключ из замка зажигания).
Задержанное транспортное средство доставляется в присутствии водителя (владельца) на специальную охраняемую стоянку с использованием другого транспортного средства либо сотрудником милиции самостоятельно при условии обеспечения сохранности задержанного транспортного средства.
Полномочиями ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности, обладают сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения, других служб и подразделений милиции. Помимо Закона о милиции они закреплены в Положении о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Наставлении по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 8 июня 1999 г. N 410, Уставе патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, других нормативных актах.
2. Административно-пресекательные полномочия милиции
Административно-пресекательные полномочия милиции закреплены в Кодексе РФ об административном правонарушении. Их сущность заключается в пресечении совершения административных правонарушений и обеспечении производства по делу об административном правонарушении.
В ст. 27.1 КоАП РФ устанавливаются цели применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и перечень указанных мер. Некоторые из них носят комплексный характер, поскольку они применяются в различных целях.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяются в следующих целях: пресечение правонарушения; составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения; обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнение принятого по делу постановления4.
Перечень указанных мер (полномочий) включает:
1. Доставление.
Цель доставления - составление протокола об административном правонарушении. Безусловно, что общей целью доставления как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении является и пресечение административного правонарушения, и установление личности нарушителя. Частной целью доставления, связанной с составлением протокола об административном правонарушении, является также сбор и оценка доказательств по делу об административном правонарушении.
2. Административное задержание.
Под административным задержанием понимается принудительное кратковременное ограничение свободы физического лица, совершившего административное правонарушение. Административное задержание - неотложное действие компетентных должностных лиц, обеспечивающее борьбу с административными правонарушениями. Оно применяется в исключительных случаях в целях, предусмотренных КоАП РФ.
Юридическая природа административного задержания, как и любой иной принудительной меры, определяется целями, достижению которых служит данный правовой институт.
Административное задержание применяется с целью пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (ст. 27.1 Кодекса) в качестве процессуальной принудительной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.