Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
308329 |
| Дата создания |
08 июля 2013 |
| Страниц |
125
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 18 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Содержание:
Введение
Глава 1. Система государственной службы Российской Федерации
1. 1. Общие положения о государственной службе Российской Федерации
1. 2. Особенности правового статуса государственного служащего
1. 3. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе
Глава 2. Правовое положение государственных служащих в сфере труда
2. 1. Подготовка и отбор кадров на государственную службу
2. 2. Служебный контракт
2. 3. Аттестация государственных служащих
Глава 3. Совершенствование социального статуса государственного служащего в условиях современного российского общества
3. 1. Формирование политической и административной культуры
3. 2. Укрепление социальных гарантий государственных служащих
3. 3. Дисциплина и ответственность государственныхслужащих
Заключение
Список литературы
Введение
Формирование статуса государственного служащего: социальный аспект
Фрагмент работы для ознакомления
5. Исследовать правовое положение государственных служащих в сфере труда;
6. Исследовать вопрос о подготовке и отборе кадров на государственную службу;
7. Раскрыть понятие и особенности служебного контракта;
8. Исследовать вопрос аттестации государственных служащих;
9. Исследовать проблемы совершенствования социального статуса государственного служащего в условиях современного российского общества: формирование политической и административной культуры; укрепление социальных гарантий государственных служащих; ответственность государственных служащих.
Объектом исследования данной работы является система правовых норм, регулирующих государственную службу в Российской Федерации,а также конкретные законодательные акты.
Предметом исследования работы является государственная служба в Российской Федерации.
В процессе написания работы были использованы следующие нормативные акты: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и Указы Президента России, Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления Пленумов Верховного Суда России.
Теоретической основой послужили научные труды российских ученых-юристов, периодическая литература по исследуемой проблеме. В процессе разрешения поставленных задач использовались труды общетеоретического характера.
Методологической основой исследования являются общие методы познания, системное и комплексное исследование, систематизация, обобщения, а также специальные методы, применяемые в области правоведения, как: толкование закона, сравнительный анализ, методы аналогии права и аналогии закона.
Заключение
Последнее десятилетие XX века изменило в значительной степени характеристики многих государств, в числе которых была и Россия. Демократизация и формирование рыночных экономических отношений были основой развития новой по своим параметрам системы. Одна из ее особенностей – появление такого социального и правового института как «государственная служба». В России произошли коренные изменения как в экономической, так и в политической сфере, начались правовые преобразования, вызванные перестройкой отношений собственности и системы власти. Формируется и новая, соответствующая переходному периоду система государственного управления 9.
Деятельность людей, обеспечивающих функционирование системы государственного управления, осуществляется, как правило, в рамках особой службы, поступая на которую, они вступают с системой в особые правовые отношения, т. е. включаются в ее деятельность на особых, оговариваемых в специальных правовых актах условиях. Эту службу в РФ традиционно именуют государственной, хотя в развитых демократических странах она именуется «public service» или «civil service», что в буквальном переводе означает - публичная, общественная, гражданская служба 10.
В зависимости от избираемой трактовки понятие государственной службы она может рассматриваться широко – как крупномасштабная многофункциональная система, полностью обеспечивающая функционирование публичного сектора и выполняющая две основные функции – организационную и социального обслуживания или узко – как профессиональная деятельность по обеспечению выполнения полномочий государственных органов. В таком узком понимание она включает исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности. Понятие "государственная служба" включает в себя как всю совокупность персонала, находящегося на государственной службе для выполнения задач, поставленных перед этой службой системой государственного управления, так и особый тип правовых взаимоотношений работника с государством как работодателем. В большинстве стран имеются специальные законы о государственной службе, регламентирующие все аспекты этих взаимоотношений с обеих сторон.
Исследовав институт государственной службе в Российской Федерации следует сделать вывод, что государственная служба это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.
Государственная служба это деятельность личного состава государственных органов с властными полномочиями по реализации функций государства. Прохождение государственной службы это процесс практического служения государству лица, назначенного на государственную должность государственной службы, выполнения соответствующего вида управленческой или государственно-служебной деятельности.
Государственная служба появилась вместе с появлением государства, как внешнее проявление государственной формы организации общественной жизни. Появление же законодательства о государственной службе связывают только с капиталистической и последующими стадиями развития человечества. Своим появлением специалисты государственного управления, государственные служащие формируют новый класс интеллигенцию 11.
А.Ф. Ноздрачев определяет государственную службу как установленный государством, нормативно выраженный и легитимный, признаваемый гражданами юридический институт практического осуществления государственной власти и повседневного применения законодательства в масштабе всего общества и реального времени 12.
Уяснение истории развития и происхождения государственной службы должно дать нам сознательное представление о причинах, характеристиках, основных закономерностях возникновения, действии и тенденциях будущего развития института, регулирование которого столь важно для функционирования всего организма государственно-организованного общества. Государственный служащий имеет определенное правовое положение (правовой статус). Для него определены особые условия поступления на государственную службу, прохождения и прекращения службы. Государственный служащий реализует предоставленные ему полномочия и функции как внутри государственной администрации, так и по отношению к внешним субъектам права.
Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей. В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий.
Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большой круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила. Это большая область отношений связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности. Другая сторона государственной службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.13 Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий).14
С точки зрения современного законодателя, государственная служба РФ-это профессиональная служебная деятельность, состоящая в обеспечении исполнения государственными служащими федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов и лиц, заменяющих государственные должности как РФ, так и субъектов 15.
Список литературы
"Список литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 года) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; № 18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295; Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; Ст. 4440; № 50. Ст. 4847; Ст. 4855; № 52 (часть I). Ст. 5037; 2004. № 19 (часть 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; №31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, Ст. 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (часть I). Ст. 9, Ст. 13, Ст. 37; РГ. 2005. 13 мая.
3.Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 26.01.2007) // ""Собрание законодательства РФ"", 29.01.1996, N 5, ст. 410, ""Собрании законодательства РФ"" - 29.01.2007.
4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 05.12.2006) // ""Собрание законодательства РФ"", 18.11.2002, N 46, ст. 4532, ""Российская газета"" - 07.12.2006.
5.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ(с изм. и доп. 02.02.2006) // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4921; 2002. № 22. Ст. 2027; № 30. Ст. 3015; Ст. 3020; Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); Ст. 2706 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 17. Ст. 1585; № 27. Ст. 2711; № 49. Ст. 4853; 2005. № 1 (часть I). Ст. 13; № 23. Ст. 2200.
6.Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая)от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 05.02.2007) // ""Собрание законодательства РФ"", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, ""Парламентскяй газета"" 08.02.2007).
7.Уголовный кодекс Российской Федерации (в редакции от 5 января 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871; Ст. 873; № 11. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 28. Ст. 3489; Ст. 3490; Ст. 3491; 2001. № 11. Ст. 1002; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2587; Ст. 2588; № 33 (часть I). Ст. 3424; № 47. Ст. 4404; Ст. 4405; № 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793; Ст. 1795; № 26. Ст. 2518; № 30. Ст. 3020; Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304; № 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2712; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4848; Ст. 4855; 2004. № 30. Ст. 3091; Ст. 3092; Ст. 3096; 2005. № 1 (часть I). Ст.1; Ст. 13.
8.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 06.07.2006 N 105-ФЗ) «О системе государственной службы Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.04.2003)
9.Федеральный закон от 27.07.2004 №-79-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 12.04.2007 N 48-ФЗ) « О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят Д ФС РФ 07.07.2004)
10.Федеральный Закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 02.03.2007) ""О Судебном Департаменте при Верховном суде РФ» (принят ГД ФС РФ 19.12.1997).
11.Федеральный Закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.03.2007) ""О судебных приставах"" (принят ГД ФС РФ 04.06.1997)
12.Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2006.
13.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2004.
14.Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. N 3. С. 35-40.
15.Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее. / ""Гражданин и право"", N 1, январь 2005 г.
16.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. –2-е изд.,изм. и доп.-М.: Норма,2006.- с.242
17.Бахрах Д.Н. Государственная служба России. Учебное пособие. Изд-во «Проспект», 2007 г.
18.Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия ее составляющие, содержание, принципы. // Государство и право. 2006 № 12
19.Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. С. 75-90.
20.Белых В.С. О соотношении частного и публичного права в правовом регулировании общественных отношений // Там же. С. 65 - 66;
21.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право М.: Издательство ""Статут"", 2006 (издание 5-е, стереотипное). с. 126.
22.Вагина Л.В., Панин И.Н. Реформирование государственной службы Российской Федерации: Схемы и комментарии: учебное пособие. Изд-во: ЮрКнига, М.,2006
23.Вульфович Р.М. Государственная служба как социальный институт. СПб.: ПИТЕР. 2004 г. С.18
24.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. М.: Издательско-торговая корпорация ""Дашков и К"", 2007.
25.ГОСТ службы: Государственные чиновники теперь будут жить и работать по закону // РГ. 2004. 29 июля.
26.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Изд-во: ЮрКнига, М.,2006
27.Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. N 1. С. 24-36.
28.Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. М.: Изд-во ""Дело и Сервис"", 2003.
29.Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. N 12. С. 24.
30.Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД ""Зерцало-М"", 2006.
31.Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права. М., 2004. С. 161 - 163;
32.Иванов С.А. Трудовое право // Государство и право. 2004. N 4. С. 57;
33.Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-Юрист. 2006. N 6. С. 10; и др.
34.Иоанн Митрополит - Самодержавие духа: Очерки русского самосознания., СПб, 1994
35.Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2007.
36.Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. М.: ИПКгосслужбы, 2003.
37.Козлов М.Ю. Административное право в вопросах и ответах. М.: Юристъ, 2006. С. 25.
38.Козлов М.Ю. Административное право в вопросах и ответах. М.: Юристъ, 2000. С. 25.
39.Комментарий к Федеральному закону ""О государственной гражданской службе Российской Федерации"" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. М., 2007. С. 19.
40.Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 405.
41.Концепция развития административного законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 2004. С. 457.
42.Коркунов Н. М. Российское государственное право. Т.1 : Введение и общая часть. 2-е изд. СПб., 1893. С. 671.
43.Куракин А.В. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или концепции реформирования государственной службы - антикоррупционную направленность // Закон и право. 2003. N 8. С. 27.
44.Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 2007. N 2;
45.Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-Юрист. 2006. N 6. С. 10.
46.Манохин В.М. Российское административное право. Саратов, 2000. С. 16.
47.Манохин В.М. Российское административное право. Саратов, 2005. С. 16.
48.Немцов Б. Стратегия России // Известия. 2003. 25 марта.
49.Немцов Б. Стратегия России // Известия. 2003. 25 марта.
50.Нестеров В.И. Регулирование труда и денежное содержание государственных гражданских служащих / В.И. Нестеров. – М.: Дело и Сервис, 2006 г .- с.182
51.Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 2007.
52.Ноздрачев А.Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации // Модернизация экономики России: итоги и перспективы. М., 2006. С. 184-186.
53.Оболонский А.В. Бюрократия и государство: Очерки. - М.: ИГиП РАН, 1966,
54.Овсянко Д.М. «Государственная служба в Российской Федерации» Учебное пособие для юридических институтов и факультетов – М., Юристъ, 2007 г
55.Поленина С.В. Субсидиарное применение норм гражданского законодательства к отношениям смежных отраслей // Советское государство и право. 1967. N 4. С. 22 - 25; Бару М. О субсидиарном применении норм гражданского права к трудовым правоотношениям. Советская юстиция. 1963. N 14. С. 17 - 18.
56.Попов А.В. «Административное право РФ» – М, Юристъ, 2007 г
57.Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. М.: Изд-во ""Весь Мир"", 2003.
58.Реформа государственной службы Российской Федерации (2000-2003 г.г.) / под. ред. А.Г. Барабашева. Изд-во: ГУ ВШЭ, 2006 г.
59.Российское служебное право: Сб. норм. актов: Учебное пособие / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999.
60.Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая Правовая культура, 2003. С. 161.
61.Сафонов М. М. Проблема реформ в России на рубеже XVII и XVIII вв. М.: СПАРК 2000.
62.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Воронеж, 1996 г.
63.Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996. С. 2 - 58;
64.Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М., 2005 г.
65.Суханов Е.А. О проблемах становления и развития российского частного права // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 3. Екатеринбург. С. 35-36.
66.Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному закону РФ "" О системе государственной службы Российской Федерации"" (постатейный). От 27.05. 2003 г. N 58-ФЗ (Юридический Дом ""Юстицинформ"", 2006)
67.Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля. Т. IV., М., 1980. с. 224-225.
68.Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / ""Журнал российского права"", N 4, апрель 2005 г.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.005