Анализ статьи

Анализ статьи
“Кто сказал, что Совет Федерации не может быть выборным органом? В 1993-1995 годах он таковым и был”
(http://www.carnegie.ru/ru/pubs/media/75813.htm)

Анализ статьи

В этот период Совет Федерации становится инициатором крупных международных акций. Среди них заметное место занял ставший ежегодным Петербургский экономический форум, первое заседание которого состоялось летом 1997. В работе форума принимали участие парламентарии и руководители стран ближнего и дальнего зарубежья, представители деловых кругов, банковских и финансовых структур, общественные деятели.
В сентябре 2000 года под эгидой Совета Федерации прошел Байкальский экономический форум, а в следующем 2001 году в его рамках прошла международная конференция «Байкал — мировое наследие: экономика, экология».
8 августа 2000 года вступил в силу новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Одной из основных причин внесения измененийв порядок формирования Совета Федерации являлась необходимость обеспечения такого порядка формирования верхней палаты, при котором полномочия членов Совета Федерации осуществлялись бы на постоянной основе.
В соответствии с новым законом представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий.
Член Совета Федерации — представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации — на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.
Однако, поскольку в ряде субъектов Российской Федерации — Республике Башкортостан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Карелии, Республике Саха (Якутии) и Свердловской области были сформированы двухпалатные законодательные (представительные) органы государственной власти, новый закон предусмотрел, что член Совета Федерации — представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.
До момента  вступления в силу решений об избрании (назначении) в установленном новым Федеральным законом порядке новых членов Совета Федерации, члены Совета Федерации — представители по должности от субъектов Российской Федерации в Совете Федерации должны были продолжать исполнять свои полномочия.
5 декабря 2001 года Председателем Совета Федерации был избран Сергей Михайлович Миронов, представитель в Совете Федерации от Законодательного собрания Санкт-Петербурга, назначенный членом Совета Федерации уже в соответствии с новым Федеральным законом. В январе 2002 года закончилась предусмотренная новым Федеральным законом «ротация» членов Совета Федерации. 16 января 2002 года Совет Федерации третьего созыва приступил к работе в новом составе.
30 января 2002 года Совет Федерации принял новый Регламент палаты, в основу организации которой, по словам Председателя Совета Федерации С. М. Миронова, были положены три ключевых принципа: точное отражение ее конституционных полномочий, сохранение преемственности в работе и создание структуры палаты, наиболее приближенной к структуре комитетов Государственной Думы.
Главная цель деятельности Совета Федерации, по словам Председателя Совета Федерации С. М. Миронова, состоит в укреплении «федеративной модели государственно-правовой самоорганизации России, единства ее политического, социально-экономического и культурного пространства».
Первые четыре года работы Совета Федерации сделали верхнюю палату абсолютно послушной, но непрерывно критикуемой. Поскольку в нее по известному “принципу Калигулы” начали попадать бывшие министры и отставные губернаторы, чиновники и банкиры, которые навсегда умели показать на карте “субъект”, интересы которого им доверено представлять. Апофеозом стало направление в Совет Федерации дочери орловского губернатора (в качестве его же представителя) и Людмилы Нарусовой (в качестве представителя Тувы).
Что же получается? С одной стороны, губернаторы и спикеры “для решения важнейших общенациональных вопросов” возвращаются в сенат, но с другой стороны - текущую работу Совета Федерации нужно проводить на постоянной и профессиональной основе.
Прежде чем рассматривать законопроекты, хотелось бы узнать нужды региона, который стоит за тобой. Это представляется особенно важно в свете недавнего реформирования Сената (Совета Федерации), когда людей назначают абсолютно хаотично, это приводит к тому, что большинство «слуг народа» знают о регионе, который представляют понаслышке.
Очевидно, что Сенат должен выполнять свои функции исходя из базиса демократии – системы сдержек и противовесов. Сенатор должен почаще бывать в своём регионе, общаться с народом, выяснять потребности и нужды рядового гражданина, чтобы потом отстаивать их в Совете Федерации.
Небольшая группа сенаторов ничего не решает, поэтому необходимо сплотить вокруг себя единомышленников, и вместе с ними препятствовали бы проведению законов, которые шли бы в разрез демократизации, улучшению благосостояния населения страны.
Совет Федерации является важными в политической жизни. Он должен быть готовы к коренному изменению общественной жизни.
Многие члены Совета Федерации не устояли перед соблазном своих полномочий, переданных нам, аж, целым субъектом государства, поэтому вполне вероятно, что при таких стечениях обстоятельств возникает очень серьезная психологическая “перестройка”.
Безусловно, к хорошему привыкаешь и привыкаешь быстро. И красивая жизнь, в первую очередь, подкрепленная хорошей материальной базой и плотным пакетом социальных гарантий в скором времени придется по вкусу.
Серьезно делается вид, что Свет Федерации ежедневно трудится на благо Отечества, в частности определенного субъекта РФ, разрабатывая законопроекты и принимаются важные решения.
Отметим, что Статус члена Совета Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, согласно которой члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.