Таможенный кодекс СССР 1964 года

Введение
1. Таможенное дело по Таможенному кодексу 1964 г.
2. Общая характеристика Таможенного кодекса СССР 1964 г.
Заключение

Таможенный кодекс СССР 1964г

Различные правила предусматривались при таможенном оформлении грузов перевозки различными видами транспорта (водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным).
Особые нормы были предусмотрены для таможенного оформления международных почтовых отправлений, а также вещами лиц, следующих через границу.
В международных почтовых отправлениях не допускались к ввозу в СССР с уплатой таможенных пошлин предметы личного потребления по списку и нормам, утверждаемым Министерством внешней торговли СССР по согласованию с Министерством финансов СССР и Министерством связи СССР.
Поступившие из-за границы в почтовых отправлениях предметы не могут использоваться для извлечения нетрудовых доходов.
Вещи, принадлежащие лицам, следовавшим через государственную границу СССР, за исключением предметов, запрещенных или ограниченных к ввозу или вывозу, пропускались в пределах личных потребностей беспошлинно по правилам, утверждаемым Министерством внешней торговли СССР по согласованию с Министерством финансов СССР.
Вещи, принадлежавшие членам экипажей судов заграничного плавания и воздушных судов, совершающих международные полеты, работникам железнодорожного и автомобильного транспорта, предприятий связи и другим лицам, которые по обязанностям службы имели право пересекать государственную границу СССР с кратковременным пребыванием за границей или в СССР, пропускались беспошлинно по правилам, утверждаемым Министерством внешней торговли СССР по согласованию с Министерством финансов СССР.
Постоянные жители пограничной полосы, следовавшие через государственную границу СССР в ближайшие пограничные места на короткое время, пользовались правом без оплаты пошлиной иметь при себе лишь предметы, которые необходимы им для личных потребностей во время пребывания в СССР или за границей.
Итак, в Таможенном кодексе СССР 1964 г., действовавшем до 1 июля 1991 г., существовали сходные нормы, касающиеся таможенного оформления товаров, перемещаемых различными видами транспорта (таможенный контроль при водных, железнодорожных, автомобильных и воздушных перевозках (гл.2-4). С несколько иных позиций рассматривались вопросы таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями и вещами физических лиц, следующих через границу (гл.5-6). В новом Кодексе будут аналогичные положения (перемещение товаров физическими лицами (гл.23), перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (гл.24). Конечно, в сравнении с действующим Таможенным кодексом, Таможенный кодекс 1964 г. выглядит как краткий декларативный документ.
От оплаты таможенной пошлины освобождались:
а) грузы, оказавшиеся вследствие повреждения непригодными к употреблению ни в качестве изделий, ни в качестве материалов;
б) грузы, погибшие при перевозке из одного таможенного учреждения в другое, а также во время выгрузки или хранения в таможенных складах;
в) предметы иностранного происхождения, разрешенные к условно беспошлинному ввозу в пределы СССР с целью их переработки в изделия или окончательной отделки их для обратного вывоза в виде изделий за границу;
г) привозимые обратно из-за границы произведения почвы и промышленности СССР;
д) привозимые обратно из-за границы предметы иностранного происхождения, оплаченные пошлиной при первоначальном ввозе и вывезенные временно за границу;
е) предметы иностранного происхождения, ввозимые временно с разрешения Главного таможенного управления при условии обратного вывоза их из пределов СССР в течение назначенного в каждом отдельном случае срока, который не может превышать одного года;
ж) грузы, вывозимые обратно за границу, если транспортной организацией будет представлено доказательство того, что груз ошибочно ввезен в СССР, а также если относительно разрешенного к ввозу груза, находящегося под таможенным контролем, до истечения месячного срока распорядителем груза будет подано заявление об обратном вывозе;
з) грузы, предназначенные для научных и учебных целей, поступающие в адреса учебных заведений, научных и научно-исследовательских учреждений;
и) предметы судового снабжения и снаряжения, закупленные за границей для судов, плавающих под флагом СССР, в тех случаях, когда эта закупка вызвана постигшей судно аварией, лишившей его возможности безопасного плавания, запас продовольствия, расходуемого согласно правилам, утверждаемым Министерством морского флота СССР, а также закупленные за границей предметы оборудования и материалы, необходимые для эксплуатации воздушных судов СССР, если эта закупка вызвана аварией, вынужденной посадкой или поломкой воздушных судов за границей.
С 1 января 1965 г. отменены таможенные пошлины на товары, экспортируемые из стран Азии, Африки и Латинской Америки. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1964 г. был утвержден новый Таможенный кодекс. Им устанавливалось, что Министерство внешней торговли осуществляет управление таможенным делом на территории СССР через входящее в его состав ГТУ. Министру внешней торговли предоставлялось право издавать приказы и инструкции по таможенным вопросам, обязательные для всех организаций и граждан.
Среди функций таможенных учреждений выделялись контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершение таможенных операций и борьба с контрабандой. Важное значение для последующего развития таможенного законодательства имела статья 20 Кодекса, указывающая, что "если международным соглашением, в которым участвует СССР, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Таможенном кодексе, то применяются правила международного соглашения".
Среди нормативных актов по таможенному делу, принятых в период с 1964 по 1986 г., следует выделить два указа Президиума Верховного Совета СССР. Первый был принят в 1971 г. и предусматривал усиление административной ответственности за контрабанду валюты и валютных ценностей.
Среди административных мер можно выделить штрафы, которые налагались за следующие нарушения таможенных правил:
а) неостановку прибывшего из-за границы или отправляющегося за границу транспорта в месте расположения таможенного учреждения для осуществления таможенного контроля;
б) самовольный причал к берегу, самовольную перемену места стоянки или остановку транспорта при следовании от государственной границы СССР в таможенное учреждение, хотя бы и после осмотра транспорта таможенным учреждением;
в) непредставление таможенному учреждению в соответствующих случаях по прибытии из-за границы транспорта письменного показания, передаточной ведомости или генеральной декларации либо представление этих документов без указания в них требуемых сведений;
г) непредставление багажных списков и списков пассажиров, а также недоставление по назначению таможенных документов, врученных для передачи соответствующему таможенному учреждению;
д) причал к судну заграничного плавания других судов без разрешения таможенного учреждения, а также передачу с прибывшего в порт судна на другие суда, на берег или получение с берега или других судов без разрешения таможенного учреждения каких-либо предметов, за исключениями, указанными в части второй статьи 22 настоящего Кодекса;
е) вскрытие или переупаковку груза без разрешения таможенного учреждения;
ж) погрузку, перегрузку или выгрузку груза без разрешения таможенного учреждения;
з) отправление транспорта без разрешения таможенного учреждения;
и) непоказание мест, в которых заключаются оружие, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества;
к) повреждение пломб или печатей, наложенных таможенным учреждением на люки, вагоны, помещения или на отдельные грузовые места.
Железная дорога не несет ответственности за утрату (отрыв) таможенной пломбы при наличии на вагоне железнодорожной пломбы станции отправления;
л) выдачу без разрешения таможенного учреждения ввезенных из-за границы грузов из складов государственных транспортных организаций или приписных складов.
Вопросы, связанные с наложением штрафов, конфискацией предметов контрабанды, перевозочных и других средств, предназначенных для перемещения предметов контрабанды через государственную границу СССР или их сокрытия, и со взысканием стоимости незадержанных предметов контрабанды, решались начальником таможни или его заместителем.
Постановления таможен по делам о нарушении таможенных правил и о контрабанде вручались лицам, в отношении которых они вынесены, проживающим или временно находящимся на территории СССР, с указанием срока и порядка обжалования, причем постановление считалось врученным, хотя бы совершившего нарушение таможенных правил или контрабанду не оказалось в указанном им месте жительства или временного пребывания либо это место было указано им неправильно.
Постановление таможни обращалось к исполнению немедленно по истечении срока, установленного для обжалования, если жалоба подана не была. Подача в установленный срок жалобы приостанавливала исполнение постановления до рассмотрения жалобы.
Постановление таможни о наложении административного взыскания по делу о контрабанде могло быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, через соответствующую таможню в Главное таможенное управление в течение десяти дней со дня вынесения указанного постановления, после чего жалоба могла быть подана этим лицом в районный (городской) народный суд по месту нахождения соответствующей таможни или Главного таможенного управления. Решение суда являлось окончательным.
На постановление таможни в части наложения штрафа за контрабанду жалоба могла быть подана либо в Главное таможенное управление, либо в районный (городской) народный суд.
Лица, подвергнутые штрафу за нарушения таможенных правил, вправе были обжаловать постановление таможни о наложении штрафа в течение десяти дней со дня вынесения постановления в Главное таможенное управление или в районный (городской) народный суд по месту нахождения таможни или Главного таможенного управления.
Решение Главного таможенного управления или суда в случаях являлось окончательным.
Второй указ (1982 г.) внес изменения в предусмотренный Таможенным кодексом порядок производства по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил. Постановлением Совета Министров СССР от 27 апреля 1981 г. был утвержден таможенный тариф, значительно расширивший список товаров, освобождаемых от оплаты таможенной пошлиной.
Экономическая реформа, начатая в 1986 г., открыла новый этап в развитии отечественной таможенной системы. Таможенное дело стало ориентироваться на свободный рынок.
Существенные изменения в механизме таможенного регулирования приходятся на 1989 г., когда, вслед за отменой государственной монополией внешней торговли и расширением числа участников экспортно-импортных операций, было введено обязательное декларирование товаров и иного имущества, перемещаемого через границу. Именно тогда на таможню в качестве основной возлагается задача взимания таможенных пошлин, налогов, акцизных сборов, а также поручается ведение таможенной статистики.