Таможенный тариф 1891 года

Введение
1. Таможенные тарифы до 1891 года
2. Тарифная комиссия
3. Характеристика тарифа
Заключение
Список литературы

Таможенный тариф 1891 года

III. Представитель дворянского землевладения, по назначению министра внутренних дел, А.Н. Трубников. Представитель сельскохозяйственной промышленности, по назначению министра государственных имуществ, барон П.Л. Корф.
Представители от торгово-промышленных учреждений, по выбору сих учреждений, а именно представители и лица, избранные для чередования с представителями и замещения их.
От Совета торговли и мануфактур: Ф.К. Сан-Галлип, Ю.С. Мальцев и заместители: барон Г.О. Гинцбург, К.А. Варгунин и К.Я. Паль.
От московского отделения Совета торговли и мануфактур: И.А. Найденови СМ. Третьяков и заместители: К.К. Банза, В.А. Бахрушин, Э.К. Бухгейм, Ю.П. Гужон, С.А. Доброе, М.М. Зензинов, В.А. Зотов, P.P. Келер, А.Г. Кольчугин, Н.Н. Коншин, Э.А. Липгарт, А.Л. Лосев, М.Ф. Марк, М.Ф. Михайлов,СТ. Морозов, Н.Г. Никольский, П.К Прянишников, Е.Д. Рюхардт, П.И. Санин, В.И. Сапожников, Г.О. Тиль, С.И. Четвериков, В.В. Якунчиков.
От Иваново-Вознесенского комитета торговли и мануфактур: М.Н. Горелин и заместители: И.В. Каретников, И.С. Попови СИ. Сеньков.
От Петербургского биржевого комитета: К.Ф. Втберг и заместители: Э.Л. Бонштедт, Э.В. Брандт, СП. Беляев, Э.Э. де-Лобштейн, А.Я. Прозорови, Д.Д. Торнтон.
От Московского биржевого комитета: Г.А.Крестовников, а заместители те же, как от московского Совета торговли и мануфактур.
От Нижегородского биржевого комитета: В.И. Мензелинцев и заместитель Я.А. Новиков.
От Харьковского биржевого комитета: А.К. Алчевский и заместители: М.Х. Гельф-рих-Caбe и Н.В. Орлов.
От Рижского биржевого комитета: П.А.Беттихер и заместители: К. Гартман, Е. Гефлингер, В. Фаен, Н. Фенгер, Г. Штида, А. Эльрихи И. Эссен.
От Варшавского биржевого комитета: Д.Ю. Розенблюм и заместительСР. Коссут.
Кроме того, в тарифную комиссию приглашались при обсуждении многих статей как эксперты - знатоки различных дел, например: гг. Авдаков, Бари, Белов, В. Ф. Голубев, Кази, Куницер, Мейергоф, А.Е. Струве и др.
При таком многолюдном собрании, как всякий знает и поймет, легко могла бы произойти большая затяжка дела, если бы от конкретных вопросов тарифа разговор мог уходить в сторону. Но этого не случилось по той причине, что председатель предложил и все держались того, чтобы в самом начале изложения каждый выражал то, к чему он направляет свою речь, или то предложение, которое он защищает. По этой причине в 21 заседание сделано столько, что при обычном течении не достиглось бы и в сто.
Первое заседание было 10 октября 1890 г. Начали с химических продуктов, так как статистика показывала, что рост их производства отстает от возрастания других важнейших отделов промышленности. Последнее заседание происходило 7-го декабря и относилось к вопросу о таможенных льготах для подъездных железных дорог и к вопросу о влиянии изменения курса на величину таможенного обложения, потребного для защиты русской промышленности от явного давления внешней конкуренции. Пред каждым заседанием заранее доставлялись особые печатные записки с проектом статей, которые следовало рассматривать, с кратким мотивированием предложенных и принятых в «совещании» изменений, с ведомостями о ценах товаров и с приложением вновь являющихся новых материалов. Все же прочие «материалы» были уже целыми возами развезены членам комиссии.
В комиссии для подготовки предметов обсуждения, для разнообразных справок, для записывания высказанных мнений и для собирания результатов голосований, к которым постоянно прибегали при существовании разноречий, принимало участие Бюро делопроизводителя, т. е. В.И. Тимирязева, составленное из: СИ. Тима-шева, А.И. Штейна, А.И. Кобеляцкого, М.А. Даниловского, В.В. Прилежаева и СИ. Голковского - как лица, подробно знающие тарифные дела (от Департамента торговли и мануфактур и от Таможенного департамента). Кроме того, в заседаниях комиссии присутствовали стенографы, передававшие все сказанное и заявленное. Эти стенографические отчеты и протоколы заседаний опять составили большой том.
В первых числах декабря 1890 г. кончились заседания «тарифной комиссии», а в последних уже пошло первое представление выработанных статей тарифа, относящихся к химической промышленности, в Государственный совет. Всего в 14 вновь составленных записках включен весь тариф. Каждая записка содержит обзор рассматриваемой промышленности, проект новых статей, статистические данные до самого последнего времени и мотивы предлагаемых изменений. Дело так представлено, что рассмотрение здесь пошло сравнительно скоро. В семи заседаниях Департамента государственной экономии в апреле и начале мая разобран статья за статьею весь тариф, и в конце мая он уже прошел чрез общее собрание Государственного совета, т. е. был подготовлен к высочайшему утверждению, которое и последовало 11 июня 1891 г. с тем, чтобы новый тариф начал действие с 1 июля 1891 г.2
3. Характеристика тарифа
С 1 июля 1891 года тариф вступил в действие. Главной его чертой было покровительство всем стадиям производства и во всех отраслях промышленности. Развить собственную индустрию стремились во что бы то ни стало. Все, что производилось или даже могло производиться в России, нашло теперь защиту в тарифе. Только четырнадцать ставок оставили беспошлинными (те, по которым почти и не было ввоза): внутренний рынок старались уберечь для российского производителя. Интересы потребления и с/х отступили на второй план. Но фискальных изменений почти не было - в них уже отпала необходимость. Помимо охраны, старались только улучшить торговый баланс.
Новый тариф оставил без изменения только 38% ставок 1890 года. Повышения были сделаны в 293 случаях (51,8%). Еще в 14 (2,5%) были обложены до того беспошлинные товары. Понижения касались 42 позиций (7,5%) (на с/х машины, на косы, серпы...). Умеренное по отношению к 1890 году повышение пошлин было разительным к ставкам 1868 года. Они увеличились по керосину в 3 раза; нефти в 2; паровозам в 4; железу в 3-4; меди в 6-8 раз; чугуну в 9-15... Теперь наши тарифы оказались выше ставок многих других стран (к примеру, на чугун она была 30 коп. с пуда, в США - 8,3 коп.).
По отношению к внутренним ценам некоторые ставки оказались действительно «колоссальными»:
на нефть цена была 1,25-2,5 коп. за пуд, а пошлина 20 коп.;
керосин 3-9 коп. - пошлина 1 руб.;
железо 1,00-1,33 руб. - пошлина 50 коп.
Отношение пошлин к ценности товаров превысило в тарифе 1891 года 30% (против 12,8% в 1868 г.), и казалось, что привоз в Россию товаров резко сократится. Ничуть не бывало. Вот его изменение по годам (в млн руб.):
1891 - 371;
1892 - 400;
1893 - 450;
1894 - 554 и т. д.
Соответственно росли и таможенные доходы:
в 1888-1890 гг. их собиралось в среднем 122 млн руб.,
в 1893-1895 гг. - 162 млн.
Общее экономическое оздоровление страны привело и к увеличению доходной части бюджета с 896 млн руб. в 1891 году до 1160 млн в 1894-м.
Рост пошлин вызвал ожидаемое увеличение притока в страну иностранного капитала, как раз в те отрасли, которые и пытались усилить. Общий размер заграничных инвестиций вырос со 186 млн руб. в 1890 году до 762 млн в 1900 году. Вообще 90-е годы, годы действия нового тарифа, характеризуются в России мощным подъемом. Прав оказался Менделеев с его прямой зависимостью.
Тариф 1891 года почти без изменений продержался до 1894 года, когда из-за случившейся таможенной войны с Германией Россия пошла на некоторое его ослабление. Отношения между нашими странами были тогда прохладными. Помимо прочих причин, виной тому была дифференцированная таможенная политика Германии. Резко взвинтив в 80-е годы пошлины на хлеб, она потом по торговым договорам предоставила ряду стран льготы. Нам - нет, и мы вынуждены были приплачивать по 1,5 марки на каждые сто кг ввозимого в Германию хлеба.
Эти и другие недружественные нам действия вызывали сильное негодование в России. Государь стал говорить, что от Бисмарка всего можно ожидать, и даже был готов «тотчас броситься на немцев», если те нападут на французов. Доставалось и императору Вильгельму. Он выходил у нашего государя «мошенником и господинчиком, который слишком много о себе воображает».