Международный Банк Реконструкции и Развития и Россия.

МБРР и Россия

Содержание

1. МБРР
1.1. История МБРР
1.2. Функции МБРР
2. МБРР и Россия
2.1. Посещение Самарской области миссией МБРР
2.2. Визит представителя Всемирного банка в Республику Чувашия
2.3. Новая Стратегия партнёрства с Россией
2.4. Перспективы сотрудничества
Список литературы

Международный Банк Реконструкции и Развития и Россия.

Проект усовершенствования государственной статистической системы
Специальный проект реформы государственной службы и управления
Уставный капитал МБРР составляет 184 млрд. долл. Страны оплачивают 20% своих квот в уставном капитале, причем 2% — в конвертируемой валюте, а 18% — в национальной валюте. Общая сумма кредитов, выданная МБРР за все время существования организации: 371 млрд долл. США. Сумма кредитов в 2002 финансовом году: 11,5 млрд долл. США (96 новых операций в 40 странах).
Высший орган МБРР—Совет управляющих. Каждая страна — член банка представлена одним членом в Совете управ­ляющих, обычно на уровне министра. Совет управляющих состоит из назна­чаемых странами-членами управляющих (министров финансов или председателей центральных банков), каждый из них имеет заместителя. Срок полномочий управляющих составляет пять лет (возможно повторное назначение). Совет управляющих заседает обычно один раз в год (ежегодное собрание). Он может передать часть своих полномочий директорам-исполнителям (за исключе­нием решений о приеме новых членов, повышении или снижении уставного капитала, прекращении деятельности МБРР и др.). Ре­шения принимаются простым большинством голосов, по важным вопросам необходимо собрать 85% их. При голосовании в Совете управляющих вес голоса каждой страны зависит от ее доли в ка­питале банка (США имеют более 17% голосов, т.е. столько же, сколько имеют 140 развивающихся государств. Квоты России и Украины составляют соответственно 1,8 и 0,8%).
Руководящие и постоянные вспомогательные органы Банка: Совет управляющих, директора-исполнители (их 24), Совместный комитет по развитию Всемирного банка и МБРР (состоит из 24 членов) и президент Банка. МБРР имеет отделение в Африке, Азии, Европе и Латинской Америке.
Директора-исполнители (избираются на 2 года) отвечают за текущую работу. Из 24 директоров пять назначаются пятью чле­нами МБРР (Великобритания, Германия, США, Франция, Япо­ния), имеющими наибольшую долю в его капитале, остальные из­бираются президентом Банка с учетом их принадлежности к опреде­ленной группе стран. Среди директоров-исполнителей представлена и Россия в лице Алексея Квасова.
Совместный комитет по развитию Всемирного банка и МВФ (24 члена), созданный в 1974 г. в качестве политического форума, на основе собственных исследований и анализа средне- и долгосрочных перспектив развивающихся стран формирует рекомендации по распределению имеющихся в распоряжении МБРР ресурсов.
Президент избирается директорами-исполнителями сроком на пять лет, он не может быть ни управляющим, ни директором, ни представителем управляющего или директора. Президент ведет текущие дела Всемирного банка.
В 1994 г. МБРР открыл в Вашингтоне, Лондоне, Париже и Токио информационные центры, предлагающие информацию о проектах в странах-членах. Здесь можно получить проектную документацию, результаты экспертиз, национальные программы охраны окружающей среды, доклады об отдельных странах и секторах экономики (информация о народном хозяйстве стран и их специфических особенностях, уровне жизни, государственных расходах и т.д.).
Цель деятельности Международного банка реконструкции и развития заключается в том, чтобы сократить бедность в странах со средними доходами и в кредитоспособных бедных странах, содействуя устойчивому развитию, предоставляя займы, гарантии и принимая другие меры, не связанные с кредитованием, в том числе проводя аналитические исследования и оказывая консультативные услуги. МБРР не стремится к получению максимально высокой прибыли, однако ежегодно, начиная с 1948 года, получает чистый доход. Прибыль Банка используется для финансирования деятельности по нескольким направлениям процесса развития и обеспечения финансовой стабильности, позволяющей странам-клиентам занимать средства на рынках капитала под низкий процент и на выгодных условиях. МБРР принадлежит его странам-членам, каждая из которых имеет право голоса пропорционально размеру отчисляемых взносов в капитал организации, который, в свою очередь зависит от уровня экономического развития каждой из стран.
В настоящее время МБРР сконцентрировал свое внимание на оказании помощи развивающимся государствам и странам с пере­ходной экономикой, в том числе СНГ. Россия стала членом МБРР 16 июня 1992 г.
МБРР оказывает важную помощь в процессе сокращения бедности. Предоставляя странам с низкими доходами, являющимся клиентами Банка, доступ к кредитным ресурсам в более значительных объемах, на выгодных условиях, с более длительными сроками погашения и на более устойчивой основе, чем на рынке капитала. МБРР 
Поддерживает долгосрочные инвестиции в развитие людских ресурсов и социальной сферы – области деятельности, которые частные кредиторы в большинстве своем не считают заслуживающими внимания.
Поддерживает финансовую стабильность заемщиков, оказывая помощь в периоды кризисов, когда тяжелее всего приходится бедному населению.
Использует финансовые средства воздействия для стимулирования принятия основных мер политики и проведения институциональных реформ (таких как реформы системы социальной защиты и борьба с коррупцией).
Мобилизует частный капитал, помогая создавать благоприятный климат для инвестиций.
Оказывает финансовую помощь (в виде грантов, выделяемых из чистой прибыли МБРР) в создании глобальных общественных благ, имеющих решающее значение для повышения уровня жизни бедного населения во всем мире.
МБРР является финансовым учреждением, которому присвоен рейтинг высшего качества (ААА) и которое обладает некоторыми необычными характеристиками. Акционерами этого учреждения являются суверенные государства. Заемщики Банка, занимающие у него средства, участвуют в разработке и принятии принципов деятельности данного учреждения. Займы МБРР (и кредиты МАР), как правило, сопровождаются оказанием услуг, не связанных с кредитованием, с тем чтобы обеспечить более эффективное использование средств. Кроме того, в отличие от коммерческих банков, МБРР руководствуется целями развития, а не стремлением получить максимально высокую прибыль.
2. МБРР и Россия
В 1992—1998гг. МБРР предоставил России кредиты на 11,4 млрд. долл. под реализацию 41 проекта (по состоянию на конец 1998г. освоено 5,4 млрд. долл.). В 1998 г. Россия стала крупнейшим за­емщиком МБРР в Европе и Центральной Азии. За 1997-1998 финансовый год она получила кредиты на 1,63 млрд. долл. (в миром списке получателей Россия занимает пятое место). В 1997 г. Россия вошла в состав МБРР в июне 1992 года В августе 1998 г. на заседании Совета директоров Всемирно­го банка был утвержден проект кредитования России на сумму 1,5 млрд. долл. Срок погашения — семь лет с трехлетним льготным периодом. Выделение кредита предусмотрено тремя траншами: 300 млн. долл. (немедленно), 500 (в декабре 1998 г.) и 700 млрд. долл. (в июне 1999 г.).
2.1. Посещение Самарской области миссией МБРР
С 5 по 6 апреля 2006 года Самарскую область посетила миссия Международного банка реконструкции и развития (МБРР) в рамках реализации проекта "Реформа системы образования. Делегацию возглавляла руководитель проекта г-жа М. Кэннинг. Во время визита делегация МБРР ознакомилась с результатами, достигнутыми в ходе реализации проекта в Самарской области, и посетила ряд образовательных учреждений.
Прошло пленарное заседание миссии на тему "Результаты, достигнутые в ходе реализации проекта "Реформа системы образования" в Самарской области. Решение задач, поставленных в ходе предыдущей миссии МБРР". Делегация МБРР посетила Региональный центр мониторинга в образовании, Центр профессионального образования Самарской области и встретилась с губернатором Самарской области Константином Титовым.
Состоялся тур по образовательным учреждениям Самарской области и презентация сельского образовательного центра и программы оптимизации школьной сети Северо-Западного образовательного округа, на примере Красноярской средней школы.
2.2. Визит представителя Всемирного банка в Республику Чувашия
23 июня 2006 г. Состоялся визит Кристалины Георгиевой, директора и постоянного представителя Всемирного банка в Российской Федерации, в Республику Чувашия.  В ходе визита был проведён ряд встреч с первыми лицами Республики, в том числе – с президентом Республики Чувашия Николаем Фёдоровым, полномочным представителем президента России в Приволжском федеральном округе Александром Коноваловым и первым вице-премьером - министром финансов Республики Николаем Смирновым.  Во время однодневного визита Кристалина Георгиева также приняла участие в церемонии официального открытия Межрегиональной конференции «Конкурентоспособность России: региональные аспекты».
Одно из основных событий в ходе визита было связано с передачей автомобилей скорой помощи в рамках приоритетного национального проекта Правительства России (85 автомобилей) и Проекта технического содействия реформе системы здравоохранения, финансируемого Всемирным банком (92 автомобиля).  В церемонии приняли участие президент Фёдоров, г-н Коновалов и г-н Зурабов, министр здравоохранения и социального развития РФ. Проект технического содействия реформе системы здравоохранения предусматривает как обучение сотрудников Центра, так и его техническое оснащение.  Аналогичный подход распространяется и на Президентский перинатальный центр, который также посетили президент Фёдоров, министр Зурабов и Кристалина Георгиева.  Данный Центр можно считать образцом для всех российских регионов, так как он предоставляет услуги всем районам Республики.  Для работы с удалёнными клиниками Республики в нём используются технологии телемедицины, что также было продемонстрировано в ходе посещения.
Представители Банка имели возможность посетить один из кабинетов врачей общей практики, которые были открыты в рамках Проекта технического содействия реформе системы здравоохранения в г. Чебоксары (столица Республики Чувашия).  Это - прекрасный пример того, что врачи общей практики могут весьма успешно работать не только в сельских районах, но и в городе.  К настоящему времени в Чувашии уже создано свыше 300 кабинетов врачей общей практики.  Проект, поддерживаемый Всемирным банком, сыграл в этом процессе очень важную роль; он не только предусматривал техническое оснащение некоторых из кабинетов, но также позволял подготовить новых врачей общей практики и предоставить им профессиональную литературу.  Кроме того, в рамках проекта были осуществлены закупки компьютерного оборудования.  Во время визита главный врач города в качестве иллюстрации эффективной и результативной работы врачей общей практики привёл следующие цифры: из общего числа пациентов доля направляемых к специалистам снизилась с более чем 30% (при действовавшей ранее системе районных терапевтов) до 2% (с полным вводом в действие системы врачей общей практики).
Делегация посетила Чебоксарский профессионально-технический колледж, где в рамках проекта «Реформа системы образования» в апреле 2003 г. был создан ресурсный центр «Прикладные технологии».   Центр, занимающийся  подготовкой специалистов в области металлообработки и радиоэлектроники, считается в Республике одним из передовых.  Сопровождавшая делегацию представителей Всемирного банка министр образования Республики Чувашия г-жа Чернова подчеркнула, что данное учебное заведение уникально для России и даёт возможность учащимся не только овладеть теорией, но и применять её на практике, чему способствуют современные методики преподавания и наличие компьютерной техники.  Директор колледжа показал некоторые учебные классы, оборудованные в рамках рассматриваемого проекта.
2.3. Новая Стратегия партнёрства с Россией
14 декабря 2006 г. в Вашингтоне Совет исполнительных директоров Всемирного банка рассмотрел и всесторонне поддержал новую трехлетнюю Стратегию партнерства с Российской Федерацией (Стратегия). В Стратегии отражен переход к новым условиям сотрудничества Банка с Россией, основными направлениями которого являются: обмен знаниями, увеличение объемов технических консультаций и финансирования регионов страны, новые механизмы предоставления услуг на платной основе в области консультирования по инвестиционным и стратегическим вопросам, в сочетании с сохранением устойчивого уровня финансирования частного сектора и небольших объемов финансирования в целях содействия управлению приоритетными государственными инвестициями.
В Стратегии подробно излагаются планы Группы Всемирного банка по содействию странам-клиентам в достижении ими целей развития и описывается планируемая программа содействия Банка стране: предоставление займов, аналитическая работа и техническое содействие. Приоритетами новой Стратегии партнерства с Россией на 2007-2009 финансовые годы Всемирного банка, является содействие России в: поддержании достигнутых за последние годы впечатляющих высоких темпов экономического роста; улучшении качества управления и функционирования государственного сектора; обеспечении предоставления социальных и коммунальных услуг населению России; достижении успеха в реализации новой для нее роли донора, предоставляющего помощь на цели развития, и глобального партнера на мировой арене. Стратегия была разработана при тесном взаимодействии с российским правительством и объединяет программы будущей деятельности в России трех организаций, входящих в Группу Всемирного банка: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК) и Многостороннего агентства гарантирования инвестиций (МАГИ).
В Стратегии учитываются достижения России за последние годы и, вместе с тем, признается наличие важных нерешенных задач в области развития. На протяжении последних пяти лет в России наблюдаются высокие темпы экономического роста и снижения уровня бедности. Кроме того, резкое повышение цен на основные экспортируемые Россией сырьевые товары, в особенности, на нефть и газ, привело к значительному увеличению поступлений в федеральный бюджет и существенному накоплению валютных и фискальных резервов в размере свыше 300 млрд. долларов США. Заметно возросла роль России в мировой политике как в качестве члена "Большой восьмерки" и нового донора, так и поставщика энергетических ресурсов на мировой рынок.
В последние годы, в связи с вышеупомянутыми обстоятельствами, наблюдалось значительное изменение характера сотрудничества между Группой Всемирного банка и Правительством Российской Федерации. В новой Стратегии изложен план по завершению перехода к сотрудничеству, опирающемуся на новые направления и формы совместной работы.
"Новая Стратегия является отражением прочного партнерства между Россией и Всемирным банком, основанного на обмене знаниями, консультациях по стратегическим вопросам и глобальных инициативах",- заявила Кристалина Георгиева, Директор представительства Всемирного банка в России.1
"В течение срока действия Стратегии объем новых заимствований со стороны федерального правительства будет ограничен, при этом использование прямого финансирования частного сектора, гарантий и новых механизмов предоставления услуг на платной основе в области консультирования по инвестиционным и стратегическим вопросам вероятно возрастет. Кроме того, важным аспектом новой Стратегии является переход к предоставлению субфедеральных займов без суверенных гарантий, - отметила г-жа Георгиева. - В ближайшие годы мы увеличим масштаб прямого сотрудничества с регионами России".2