Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и основные черты бюджетной системы Российской Федерации
1.2. Принципы построения бюджетной системы
1.3. Сущность и основные особенности бюджетной классификации
ГЛАВА 2. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И СПОСОБЫ ПОКРЫТИЯ
2.1. Понятие бюджетного дефицита
2.2. Последствия бюджетного дефицита и необходимость борьбы с ним
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА В РОССИИ
3.1. Динамика расходов и доходов федерального бюджета
3.2. Пути сокращения бюджетного дефицита и сбалансирования бюджета Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4

Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Возможно и другое решение — составление бюджета в двух вариантах в виде:
- текущего бюджета;
- бюджета развития.
Текущий бюджет составляется по принципу баланса, т.е. с нулевым сальдо, а расходы сверх предполагаемых доходов найдут отражение в бюджете развития, который будет иметь отрицательное сальдо.
В том и другом вариантах достигается цель: узаконить целевой характер бюджетного дефицита, обеспечить возможность контроля за движением привлекаемых ресурсов, их использованием и эффективностью.
Переход к частично бездефицитному составлению бюджета потребует привести расходы бюджета в соответствие с прогнозируемыми доходами, а не наоборот. Вместе с тем это не означает, что правительство не может предусмотреть дополнительные расходы, они лишь будут указаны отдельно (за балансом бюджета или в бюджете развития).
Важно, чтобы включенные в бюджет развития дополнительные расходы предусматривали возможность в перспективе получить дополнительные доходы от вложения средств, которые могли бы быть направлены на компенсацию задолженности государства.
Не должно быть никаких принципиальных различий между государством и всеми другими категориями заемщиков. Государство обязано возвращать взятые в долг ресурсы. Это предъявляет определенные требования к выбору объектов финансирования. Направляя средства на инвестиции, надо быть уверенным, что они будут окупаемы.
Одновременно необходимо установить жесткий контроль не только за использованием средств, направленных на капитальные вложения, но и за доходом (прибылью), полученным от вложения инвестиций. Имеется в виду, что с момента получения объектом прибыли, она должна участвовать в погашении государственного долга.
Представляется целесообразным изучить возможность и целесообразность и в будущем постепенно перейти от составления сбалансированных бюджетов к бюджетам с незначительным положительным сальдо профицитом. Такой профицит должен выполнять накопительную функцию, формировать своеобразный резервный бюджетный фонд и при необходимости использоваться на финансирование дополнительных расходов (при наличии непогашенного долга — на его уплату).
В качестве вывода, хочу заметить, что в странах с переходной экономикой целесообразно отказаться от дефицитного составления бюджета. В условиях действия стихийных рыночных сил государство должно усилить свои функции по регулированию экономических и социальных процессов в обществе, выработать программу эффективных действий, противостоящих развитию бюджетного дефицита.
Некоторые страны доказали, что в экстремальных условиях, связанных с резким возрастанием дефицита бюджета, можно добиться сбалансирования его доходов и расходов, задействуя для этого весь механизм государственного регулирования.
Поэтому, несмотря на то, что бюджетный дефицит связан с бюджетом, вряд ли можно считать его неотъемлемой частью государственного бюджета. Он должен стать случайным явлением и финансироваться за счет резервных фондов, созданных из профицитов прошлых лет, а при их недостаточности — привлеченных ресурсов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для достижения макроэкономических целей, таких как борьба с инфляцией и поддержание устойчивого экономического развития, государство использует бюджетно-налоговую политику. Использование инструментов бюджетно-налоговой политики является эффективным методом воздействия на экономическую ситуацию в стране.
При проведении бюджетно-налоговой политики важную роль играет государственный бюджет, в котором отражены все доходы и расходы государства. В соответствии с ним государство осуществляет хозяйственную деятельность, проводя внешнюю и внутреннюю политику. Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Его возросшая регулирующая роль дала основание западным ученым рассматривать бюджет в качестве средства достижения экономической стабильности. С целью стимулирования экономики Правительство может сознательно создавать дефицит государственного бюджета, но при этом необходимо учитывать размеры дефицита и способы его финансирования. Однако неправильное использование дефицита бюджета как инструмента бюджетно-налоговой политики может привести и к негативным последствиям в экономике, таким как инфляция и уменьшение темпов экономического развития.
Работа над темой показала, насколько сложной является бюджетная система Российской Федерации и структура бюджетов различных уровней, как много людей и организаций занято в бюджетном процессе, какое количество факторов нужно учитывать при составлении бюджета. И, не смотря на всю сложность данного процесса, эта структура успешно работает.
На основе проведенного исследования можно сделать следующий вывод: бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.
Бюджетный дефицит играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны, а также его ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны. Политика в области финансирования бюджетного дефицита должна основываться на использовании внутренних источников, что предполагает повышение эффективности рынка ГЦБ и совершенствование механизма управления внутренним долгом.
Главной же целью совершенствования бюджетной политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Критерий дефицита бюджета, по сути, выполняет роль регулятора с отрицательной обратной связью, а потому должен играть ведущую роль в системе показателей экономической безопасности
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Опубликованные источники
Законодательные и нормативные документы
1. Бюджетный кодекс российской федерации (с изменениями на 20 апреля 2007 года) // Российская газета. - N 87. - 25.04.2007. – С.2-3
2. Проект Федерального закона РФ «О федеральном бюджете на 2006 год» № 211466-4 // http://www.kodeks.ru
3. Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2004 год» от 28.11.03 г. // http://www.kodeks.ru
4. Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2005 год» от 8.12.04 г. // http://www.kodeks.ru
Литература
5. Агапова, Т.А., Макроэкономика: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина; Под общей редакцией д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 6-е изд., стереотип. – М.: Издательство «Дело и Сервис». – 2004.- 347 с.
6. Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учебное пособие / И. Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головаг. – М.: Финансы и статистика. – 2002. – 355с.
7. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации / И.М. Александров – М.: Дашков и К, 2006. – 485 с.
8. Афанасьев, М. Основы бюджетной системы: Учебное пособие / М. Афанасьев. – М.: ГУ ВШЭ. – 2004. – 243с.
9. Бабич, А.М. Государственный и муниципальный бюджет РФ / Л.Н. Павлова, А. М. Бабич. - М.: ЮНИТИ, 2002. – 470 с.
10. Балацкий, Е. Международный финансовый кризис и российская экономика / Е. Балацкий // Экономист. – 2004. - № 3. – С. 86-96.
11. Баранов, А.О. Динамика расширенного бюджета России в годы реформ / А.О. Баранов // ЭКО. – 2004. - № 10. – С. 31-47
12. Борисов, Е.Ф.Экономическая теория: Учебник / Е.Ф. Борисов. – М.: Юристъ. – 2001. – 568с.
13. Бункина, М.К. Макроэкономика (основы экономической политики) / М.К. Бункина, В.А. Семенов. – М.: АО ″ДИС″. – 2006. – 320 с.
14. Бункина, М.К. Экономическая политика: Учебное пособие / М.К. Бункина, А.М. Семенов. – М.: ЗАО ″Бизнес-школа Интел-синтез″. – 2001. – 336 с.
15. Вавилов, А., Ковалишин Е. Проблемы реструктуризации внешнего долга России: теория и практика / А. Вавилов, А., Е. Ковалишин // Вопросы экономики. – 2003. - №5. – С. 78 – 93
16. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации / П.И. Вахрин. – М.: Дашков и К, 2003. – 380 с.
17. Волков, В. Экономическая ситуация в стране / В. Волков // Экономист. – 2005. - №6. – С. 30-47
18. Годин, А.М. Бюджетная система РФ: Учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация ″Дашков и Ко″. – 2005. –568с.
19. Горегляд, В. Бюджетная система и экономический потенциал страны. / В. Горегляд // Вопросы экономики. – 2002. - №4. – С. 67-77
20. Горегляд, В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики / В. Горегляд, И. Подпорина // Экономист. – 2005. - №5. – С. 51-63
21. Горегляд, В. Старая концепция нового бюджета / В. Горегляд //Вопросы экономики. – 2005. - №5. – С. 72-81.
22. Илларионов, А. Модели экономического развития и Россия / А. Илларионов // Вопросы экономики. – 2006. - №7. – С. 4-13.
23. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н. – 5-е издание. – Киров: "АСА". - 2005. – 832 с.
24. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие / Под ред. д.э.н. проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство ″Дело и сервис″. – 2001. – 832с.
25. Лонгвина, А. К вопросу об устойчивости бюджетно-налоговой системы / А. Лонгвина //Экономист. – 2005. - №3. - С. 59-70.
26. Макконелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2-х т. Т.1: / С. Л. Брю, К.Р. Макконелл; Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М. – 2001. – 486с.
27. Макроэкономика: Учебное пособие / Н.И. Базылев, М.И. Базылева, С.П. Гурко. – Мн.: БГЭУ. – 2005. – 214с.
28. Макроэкономика. Теория и Российская практика: Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. 4-е издание. – М.: КНОРУС. – 2004. – 432 с.
29. Мау, В. Экономическая политика России: в начале новой фазы / В. Мау // Вопросы экономики. – 2001. – №3. – С. 4-22.
30. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики // Деньги и кредит. – 2005. - №12. – С. 3-26.
31. Побережская, О.Б. Бюджетный дефицит как одна из центральных проблем российской экономики / О.Б. Побережская // Вестник университета. – 2005. - №1. – С. 71-74.
32. Трофимов, Г. Внешний долг и денежно-кредитная политика (к теории вопроса) / Г. Трофимов // Вопросы экономики. – 2005. - №5. – С. 18-30.
33. Финансы, денежное обращение и вредит. Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. – М.: Юрайт. – 2002. – 543с.
34. Христенко, В. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий / В. Христенко // Российская газета. - 17 февраля 2005.- С. 3-4
35. Чухломина, И.В. Макроэкономическая теория и экономика России: Учебное пособие. – 2-е изд., стереотип. / И.В. Чухомлина. – Омск: Изд-во ОмГУ. – 2004. – 108с.
36. Экономика России / Под ред. Маклярского Б.М. – М.: Международные отношения. – 2004. – 304 с.
37. Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений/Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС. – 2001. – 640с.
38. Ясин, Е. О проблеме урегулирования внешнего долга России / Е. Ясин, Е. Гавриленко // Вопросы экономики. – 2003. - №5. – С. 71-77.
Электронные ресурсы
39. http://www.budgetrf.ru
40. www1.minfin.ru
41. http://www.budgetrf.ru
Приложение 1
Таблица 1 Динамика доходов и расходов федерального бюджета за 2004-2006 г.г. (% ВВП)
2004
2005
1 кв. 2006
2 кв. 2006
3 кв. 2006
2006
Доходы
20,4%
24,23%
26,56%
24,87%
23,74%
22,93%
Расходы
16,1%
16,55%
15,71%
15,87%
15,06%
15,87
Дефицит (-)
Профицит (+)
4,4%
7,68%
10,85%
9,00%
8,68%
7,06%
Приложение 2
Табл. 2. Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ (в % ВВП, по кассовому исполнению)
Кассовое исполнение
2005
I кв.2006
II кв.2006
III кв.2006
2006
Налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой службой
12,62%
13,74%
12,33%
11,69%
11,08%
Налоги и платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой
9,96%
11,51%
11,09%
10,77
10,58%
Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом
0,27%
0,21%
0,21%
0,22%
0,26%
Доходы федерального бюджета, администрируемые другими федеральными органами
1,38%
1,10%
1,25%
1,06%
1,23%
Итого доходов
24,33%
26,56%
24,87%
23,74%
23,14%
Приложение 3
Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ (в % ВВП)
Финансирование расходов
2005
I кв. 2006
II кв. 2006
III кв. 2006
2006
Общегосударственные вопросы
2,64%
2,96%
2,32%
2,31%
2,15%
из них обслуживание государственного и муниципального долга
1,08%
1,28%
0,75%
0,79%
0,64%
Национальная оборона
2,77%
3,52%
3,03%
2,62%
2,52%
Национальная безопасность и
2,10%
2,64%
2,31%
2,13%
2,04%
Национальная экономика
1,19%
1,05%
1,22%
1,23%
1,29%
Жилищно-коммунальное хозяйство
0,04%
0,12%
0,20%
0,20%
0,19%
Охрана окружающей среды
0,02%
0,03%
3,03%
00,3%
0,02%
Образование
0,75%
0,82%
0,95%
0,78%
0,76%
Культура, кинематография и
0,23%
0,22%
0,23%
0,21%
0,20%
средства массовой информации
0,43%
0,58%
0,59%
0,58%
0,55%
Здравоохранение и спорт
0,90%
1,17%
0,95%
0,86%
0,79%
Социальная политика
5,91%
6,58%
6,28%
5,72%
5,59%
Межбюджетные трансферты
16,98%
19,70%
18,10%
16,65%
16,12%
Приложение 4
Исполнение консолидированного бюджета РФ в январе-ноябре 2006 г. (в % ВВП)
2003
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Налоги*
25,6%
24,4%
25,6%
27,4%
27,1%
26,0%
26,1%
25,7%
25,0%
25,0%
25,1%
25,2%
Доходы
32,0%
30,3%
31,5%
33,4%
33,6%
33,6%
32,2%
32,2%
32,2%
31,6%
30,7%
31,1%
Расходы
20,7%
25,3%
27,7%
28,8%
28,8%
28,6%
28,7%
28,5%
28,2%
27,8%
27,9%
29,7%
Дефицит/ Профицит
11,3%
5,0%
3,8%
4,5%
4,7%
3,5%
3,6%
3,1%
3,7%
3,8%
2,8%
1,4%
2004
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Налоги*