Деятельность пресс-службы органов государственной власти ( на примере региональных органов власти)

Введение
Глава 1. Пресс-служба – функции, организация, особенности деятельности.
1.1 Сущностная характеристика деятельности пресс-службы
1.2 Информационные материалы и их место в управлении общественными отношениями
Глава 2. Анализ деятельности пресс-секретаря муниципального образования Ямальского района
2.1 Характеристика работы районной территориальной администрации МО Ямальский район
2.2 Принципы сотрудничества Территориальной администрации со СМИ
2.3 Мониторинг СМИ как фактор эффективности деятельности пресс-службы органов государственной власти
Заключение
Список литературы
Приложение

Деятельность пресс-службы органов государственной власти ( на примере региональных органов власти)

вырезки из газет;
интервью с основными действующими лицами;
занимательную статью (feature, носит развлекательный характер, например юмористический. Это может быть рассказ о курьезном случае, плавно переходящий в изложение важных фактов, статистики или анализа);
историю из жизни (case story, может рассказывать об удачном использовании продукта покупателем и т.п.);
интервью.
Организация и проведение пресс-туров также является одной из форм взаимодействия со СМИ наряду с пресс-конференциями, брифингами и другими мероприятиями. Организация и проведение пресс-тура носит менее официальный характер, чем пресс-конференция.
Пресс-тур - экскурсия, организованная для журналистов, с целью привлечения внимания к региону, проекту, заводу-производителю или предприятию. Пресс-тур может выступать самостоятельным информационным поводом.35
Посещения объектов можно разделить на три категории:
1) показ предприятий покупателям или важные деловые визиты;
2) дни открытых дверей для представителей общественности;
3) экскурсии для журналистов.
В задачу данного дипломного проекта не входит обсуждение первой и второй категорий. Экскурсии для представителей средств массовой информации – весьма интересный и сложный вопрос. Организация пресс-тура целесообразна в случае, если есть что показать журналистам. Это может быть демонстрация новых достижений, привлечение внимания общественности к сложившимся условиям. Пресс-туры могу представлять собой экскурсии на производство или в офис компании. В этом случае пресс-туры могут занимать только один день.
Иногда пресс-туры предполагают длительные поездки на несколько дней. Организация подобных пресс-туров практикуется в случае, если необходимо представить средствам массовой информации объекты, находящиеся в других регионах или даже в других странах.
Организация и проведение пресс-туров часто предполагает  определенные затраты со стороны организаторов, однако эти инвестиции как правило окупаются публикациями и установлением прочных контактов с целевыми СМИ. Организация и проведение пресс-туров дает возможность журналистам непосредственно наблюдать функционирование объектов и даже опробовать их в действии лично. «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать!»
Рекомендации по проведению пресс-тура:
1. В приглашении необходимо указать характер визита и сообщить основные данные (что? где? когда?). Важно также указать обеспечивают ли организаторы бесплатный проезд, проживание в гостинице и питание.
2. В приглашении нужно указать крайний срок сообщения ответа.
3. Специальный рейс для журналистов должен быть удобным, как и обычный. Всем участникам должен быть обеспечен максимальный комфорт и удобства.
4. Необходимо назначить ответственного за встречу и дальнейшее сопровождение гостей.
5. Подбор и инструктаж гидов – один из важнейших аспектов мероприятия. Для гидов надо постараться определить такие бесшумные места, где бы они спокойно могли давать свои пояснения. В случае большого количества экскурсантов можно установить микрофон в одном или нескольких удобных местах. Также гидов можно обеспечить мегафонами или другими приспособлениями для выступления перед большой аудиторией.
6. При большом количестве представителей средств массовой информации, их можно разделить на группы по интересам во избежание столпотворения.
7. Принято, чтобы директор компании произнес короткую вступительную речь.
8. Маршрут не должен быть очень длинным, особенно если приходится много ходить.
9. В поезде или самолете можно раздавать папки с материалами для заблаговременного ознакомления журналистов. В остальных случаях пресс-киты можно раздать по окончании экскурсии.36 (Приложение- пример пресс-тура СПб-х журналистов на Ямал в сентябре 2006г.)
Наряду с вышеназванными мероприятиями для прессы, также активно используются на практике брифинги, круглые столы, пресс-фуршеты, пресс-завтраки, пресс-ланчи, пресс-барбекю, пресс-пати (см. глоссарий).
Таким образом, следует отметить, что термин «пресс-служба» имеет различную трактовку у авторов. Исследователи придерживаются нескольких подходов в определении понятия «пресс-служба»:
1. Пресс-служба, исключительно, как инструмент по взаимодействию со средствами массовой информации, мониторингу СМИ и проведению мероприятий для СМИ;
2. Пресс-служба как PR-отдел, рассматривающийся в качестве одного из механизмов по управлению деятельностью организации и продвижению ее продукции на рынке;
3. Пресс-служба как координатор работ нанимаемых для той или иной кампании PR-агентств – «подрядчиков».
Глава 2. Анализ деятельности пресс-секретаря муниципального образования Ямальского района
2.1 Характеристика работы районной территориальной администрации МО Ямальский район
Местное самоуправление – в России признаваемая и гарантируемая Конституцией самостоятельная и ответственная деятельность населения по решению непосредственно или через соответствующие органы вопросов местного значения, исходя из интересов данного населения, его исторических и иных местных традиций. Как выражение власти народа оно составляет одну из основ конституционного строя. Его органы не входят в систему органов государственной власти37.
Под муниципальным хозяйством принято понимать совокупность организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения38.
Для социальной интеграции населения муниципальных образований представляется важным наличие потребностей и интересов населения, обслуживание которых осуществляла бы исключительно муниципальная власть.
Систему взаимодействия интересов субъектов хозяйствования на муниципальном уровне можно представить в виде схемы (рис. 2.1).
Рис. 2.1 Система взаимодействия интересов субъектов хозяйствования на уровне муниципалитета
С точки зрения наиболее эффективной реализации интересов, в настоящее время применяются следующие модели муниципального хозяйства.
1. Модель, при которой органы местного самоуправления несут основную нагрузку по решению вопросов местного значения и являются полноценными хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования.
2. Модель, при которой доходы органов местного самоуправления складываются из налогов, собираемых с жителей муниципального образования, и, кроме этого, органы местного самоуправления могут облагать хозяйствующие субъекты.
3. Модель, при которой доходы органов местного самоуправления складываются из налогов с жителей муниципального образования. Хозяйственную деятельность здесь ведут в основном частные предприятия.
Существование того или иного вида муниципального хозяйства39 зависит от ресурсов территории (материальных, финансовых, кадровых), от собираемости налогов и от компетенции органов местного самоуправления.
629700, п. Яр-Сале, ул. Мира, д. 12, код 34996
e-mail: [email protected]
Районный центр - с. Яр - Сале
Сельских администраций - 6
Сельских населенных пунктов - 16
в том числе без населения - 5
Образован 10 декабря 1930 года в составе Ямальского (Ненецкого) национального округа с центром на р.Пята Юн, в 1934 году центр района перенесен в с. Яр - Сале. Район расположен на полуострове Ямал за полярным кругом. "Ямал" в переводе с ненецкого - "Край Земли".
История Ямала уходит в глубь тысячелетий. Сегодня на территории полуострова учеными-археологами открыты древние поселения - стоянки и святилища, которые свидетельствуют о том, что его заселение началось около 5 тысяч лет назад.
Численность населения на 01.01.2003г. - 14,6 тыс. человек. По итогам переписи населения 1989г., в районе проживало:
ненцев - 47,5 процента,
русских - 34,4,
украинцев - 6,7,
татар - 3,4,
ханты - 1,8,
белорусов - 1,6
и представители других национальностей.
В районе - 8 дошкольных образовательных учреждений, 8 общеобразовательных школ, детский дом.
Имеется краеведческий музей, 8 культурно-досуговых учреждений, 9 библиотек.
Здесь расположено более 120 организаций. Основу экономики составляют оленеводство, звероводство и рыбодобыча. Численность оленей самая высокая и составляет около 40% от общего поголовья оленей в Ямало-Ненецком округе. Действуют три совхоза и два рыбозавода. Новопортовский рыбозавод знаменит уникальным подземным холодильником, одним из наиболее протяженных в мире, сооруженным в условиях "вечной мерзлоты".
Разведанные месторождения нефти и газа открывают новые промышленные перспективы района.
Основные направления работы Управления информации - пресс-службы Администрации муниципального образования Ямальского района
1.Формирование объективного общественного мнения о деятельности Главы администрации на основе оперативного информирования через:
Подготовку и распространение заявлений, сообщений, пресс-релизов и других информационных материалов Администрации муниципального образования Ямальского района;
Организацию пресс-конференций, брифингов, встреч Администрации муниципального образования Ямальского района с представителями СМИ;
Предоставления в СМИ официальных разъяснений позиции Администрации муниципального образования Ямальского района по различным вопросам;
Участие в подготовке к печати (выходу в эфир) материалов, касающихся деятельности муниципального образования Ямальского района.
2.Аккредитация журналистов муниципального образования Ямальского района и обеспечение их деятельности.
3. Редакционная деятельность по подготовке и выпуску продукции СМИ.
4. Методологическое руководство и координация работы пресс-секретарей подразделений Администрации муниципального образования Ямальского района .
5. Проведение и распространение видео-фото съемок официальных мероприятий с участием Администрации муниципального образования Ямальского района.
6. Осуществление руководства размещением и обновлением информации официального портала Администрации муниципального образования Ямальского района.
7. Информационное сопровождение официальных визитов и церемоний.
Таким образом, сформулированные выше задачи пресс-центра обуславливают его структуру:
1. Приемная Управления.
2. Информационно-аналитический отдел.
3. Редакторско-издательский сектор.
4. Отдел по работе со СМИ (пресс-центр).
5. Сектор Интернет.
В соответствии с Положением о порядке аккредитации журналистов при Администрации
1.Для журналистов, аккредитующихся при Администрации муниципального образования Ямальского района впервые, необходимо:
Предоставить копию Свидетельства о регистрации СМИ;
Предоставить документ, подтверждающий статус редакции СМИ;
Прислать по почте или с курьером на официальном бланке редакции оригинал заявки за подписью главного редактора СМИ, заверенной печатью редакции.
2. Для редакций СМИ, желающих продлить действие аккредитационных карт журналистов своих сотрудников на следующий год необходимо: Ежегодно с 1 ноября по 1 декабря присылать заявку на продление аккредитационных карт своих сотрудников
3. Для журналистов, желающих переоформить имеющиеся аккредитационные карты (только в связи с её утерей, изменением названия СМИ, фамилии или со сменой места работы) необходимо:
С 1 ноября по 1 декабря текущего года прислать заявку на переоформление аккредитационных карт (по почте или с курьером).
4. Для редакций СМИ, желающих аннулировать аккредитационные карты журналистов своих сотрудников в связи с их увольнением или в связи с прекращением существования самого СМИ необходимо:
С 1 ноября по 1 декабря текущего года прислать заявку на аннулирование аккредитационных карт.
5. В случае нарушения журналистами п.7 Положения о порядке аккредитации журналистов при муниципального образования Ямальского района, они могут быть лишены аккредитации при Администрации в одностороннем порядке.
Управление информации - пресс-служба Администрации муниципального образования Ямальского района осуществляет распространение информации о деятельности Администрации через электронную рассылку: анонсы мероприятий, сообщения, пресс-релизы и другие официальные информационные материалы Администрации.
В 2000 г. в структуру администрации муниципального образования Ямальский район была введена должность пресс-секретаря главы района. В 2003 году на основании постановления главы муниципального образования № 28а от 03 февраля 2003 года «О структуре администрации муниципального образования Ямальский район» был создан информационно-аналитический отдел, в штат которого входило 2 человека: начальник отдела и ведущий специалист.
В декабре 2006г. на основании Решения Думы муниципального образования Ямальский район от 25 декабря 2006 года № 152 «О формировании структуры администрации муниципального образования Ямальский район», руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и в соответствии с п.п. 3 пункта 1 ст. 32 Устава муниципального образования, информационно-аналитический отдел был реорганизован в Управление информационной политики, куда входят отдел социально-политического мониторинга, отдел информатизации, специалист по взаимодействию со СМИ.
Деятельность Управления информационной политики предусматривает:
1) обеспечение публичной деятельности главы района и районной администрации с целью формирования положительного образа районного руководства в общественном сознании, как главного условия социально-политической стабильности на территории муниципального образования.
2) формирование имиджа муниципального образования Ямальский район, как на уровне автономного округа, так и за его пределами с целью создания условий для инвестиционной привлекательности территории и расширения межмуниципальных связей.
3) совершенствование механизмов взаимодействия общественности и муниципальной власти с целью налаживания конструктивного диалога и взаимного сотрудничества в решении вопросов местного значения, качественного информирования населения о деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления.
2.2 Принципы сотрудничества Территориальной администрации со СМИ
Одним из звеньев успешной коммуникативной стратегии территориальной администрации любой страны является тесное сотрудничество со средствами массовой информации. Администрация также уделяется данному вопросу значительное внимание, что нашло свое отражение в разработке рекомендаций по работе с представителями СМИ, предлагаемых администрациям другим округам
Основные направления деятельности Пресс-секретарь Администрации МО Ямало-Ненецкого округа
Функции пресс службы
Аналитическая работа
Подготовка текстов различных жанров (поздравления выступления, доклады, отчеты, письма и т.д.)
Работа со СМИ различных уровней (подготовка пресс-релизов, информационных сообщений; планирование и организация информационных мероприятий с участием главы района, сотрудников администрации и т.д.)
Проведение социологических исследований, совместно с департаментом информации и общественных связей администрации ЯНАО, а также самостоятельных исследований внутри района. Обработка и предоставление главе района полученных данных
Подготовка аналитических справок по различным видам деятельности для участия главы района в совещаниях различных уровней и принятия управленческих решений
Мониторинговая деятельность: мониторинг социально-политической ситуации в районе; мониторинг СМИ и др.
Информационные обзоры по отдельным темам
Работа с общественностью
Работа с общественными и религиозными организациями, проведение совместных мероприятий.
Оказание методической и консультационной помощи
структурным подразделением администрации
района, другим заинтересованным службам и структурам.
Функции пресс-службы
Спич-райтерская деятельность
Взаимодействие со СМИ
Виды выполняемой работы
Подготовка текстов различных жанров (поздравления, выступления, доклады, отчеты, письма)
Работа со СМИ различных уровней (подготовка пресс-релизов, информационных сообщений; организация информационных мероприятий с участием главы района, сотрудников администрации)
Необходимые условия для эффективной деятельности
Наличие в структуре администрации района пресс-службы или пресс-секретаря.
Наличие квалифицированного специалиста (журналиста либо филолога) с опытом работы в органах власти
Подчинение структуры непосредственно главе района, как должностному лицу, определяющему приоритеты муниципальной политики.
Наличие в структуре администрации района пресс-службы или пресс-секретаря.
Наличие квалифицированного специалиста (журналиста либо филолога) с опытом работы в органах власти.
Обеспечение соответствующего специалиста (специалистов) необходимой информацией, которая позволит планировать работу со СМИ и разрабатывать различные информационные проекты.
Рассмотрим каждое из направлений в отдельности
Подготовка текстов различных жанров (поздравления, выступления, доклады, отчеты, письма).
Данное направление работы связано непосредственно с деятельностью главы района, что накладывает отпечаток особой ответственности на подготовку подобного рода материалов. Следует также учесть «разножанровость» текстов. Если поздравления, соболезнования, памятные адреса предполагают по большей части творческую работу, то выступления, отчеты, доклады требуют аналитики, глубокого анализа по всем сферам деятельности.
Обеспечивая публичную деятельность главы района, управление формирует определенный имидж всего муниципального образования, как в рамках автономного округа, так и за его пределами. Если вопросы хозяйственной деятельности скрыты от глаз постороннего наблюдателя, то публичные мероприятия, в которых глава района представляет муниципальное образование, всегда находятся в поле зрения общественности и средств массовой информации. Хорошо подготовленный, аргументированный и обоснованный доклад, озвученный главой района – подтверждение компетентности и профессионализма всего аппарата управления, своего рода заявка на полноценное участие муниципального образования в политической, экономической, общественной жизни региона.
Подготовка аналитических материалов предполагает активное сотрудничество со всеми структурными подразделениями администрации района, требует от сотрудников не только высокой компетентности, но и оперативности, коммуникативных навыков, а также умения профессионально работать с компьютером.
За пять лет работы сотрудниками отдела накоплен значительный опыт и профессиональное мастерство в сфере связей с общественностью, создана необходимая информационная база. Процесс совершенствования и дальнейшего развития невозможен без перехода на более глубокую специализацию сотрудников отдела, а, следовательно, требует увеличения штата, чтобы на достойном уровне планомерно вести все участки работы. Наиболее острая необходимость возникает сегодня в сотруднике, который бы занимался подготовкой пресс-релизов для СМИ, взяв на себя часть функций пресс-службы, которая в структуре администрации отсутствует.
Работа со СМИ различных уровней (подготовка пресс-релизов, информационных сообщений; организация информационных мероприятий с участием главы района, сотрудников администрации)
Работа со СМИ предполагает целый ряд требований, важнейшими среди которых являются оперативность и своевременность предоставляемой информации, ее полноту и соответствие «теме дня», то есть актуальность. Учитывая перспективы развития муниципального образования, и администрация района, и СМИ различных уровней максимально заинтересованы в эффективном сотрудничестве. Сегодня как никогда востребована наша информация окружным радио, телевидением, информационными агентствами, печатными СМИ. В последнее время значительный интерес к жизни района проявляют и средства массовой коммуникации Уральского федерального округа.
В течение последних лет в жизни муниципального образования происходят значительные перемены, следовательно – появляется целый ряд достойных информационных поводов для сообщения в СМИ различных уровней. Мы заинтересованы в том, чтобы максимально обеспечить «присутствие» Ямальского района в «информационной картине дня», но данная работа требует значительных затрат, если учесть, что любого рода информация требует обязательного уточнения каких-либо цифровых данных, специфических показателей и тому подобное.