Способы финансирования дефицита государственного бюджета.

Ответ на вопрос: Способы финансирования и защиты гос.бюджета.

Способы финансирования дефицита государственного бюджета.

Во-вторых, отсутствие у них ресурсов от реализации запасов валютных ценностей (драгоценных металлов и драгоценных камней), поскольку большинство субъектов, и тем более органов местного самоуправления, не имели ни экономической, ни правовой возможности реализовать соответствующие фонды. Такое право было временно предоставлено отдельным регионам в соответствии с договорами о разграничении полномочий с федеральным центром (Республика Саха / Якутия, Республика Татарстан, Магаданская область).
Бюджетный кодекс РФ ограничивает возможность привлечения внешних источников для финансирования бюджетного дефицита лишь федеральным уровнем. Практика выхода некоторых субъектов Федерации на международные рынки капиталов оказалась крайне неэффективной из-за высоких рисков неплатежеспособности региональныхзаемщиков.
Источники финансирования дефицита бюджетов на всех уровнях утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Бюджетный кодекс РФ содержит статью, необоснованно ограничивающую суверенитет России в использовании ее золотовалютных ресурсов в финансировании бюджетного дефицита. Кредиты Банка России, а также приобретение им долговых обязательств страны, ее субъектов, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
Финансирование дефицита характеризуется специфическими финансовыми инструментами и технологиями, посредством которых ресурсы из других финансовых сфер и финансовых кругооборотов попадают в бюджетную систему государства. Используются следующие способы финансирования дефицита государственного бюджета: дополнительные налоговые поступления от принятия новых законодательных решений и улучшения налогового администрирования; займы на внутреннем и внешнем рынках; долговые обязательства (кредиты); кредитно-денежная эмиссия (монетизация); использование переходящих или временно свободных остатков бюджетных средств на счете федерального казначейства; привлечение средств из стабилизационных фондов (находятся в стадии освоения).
Финансирование дефицита по типу кредитора. Различия в экономической значимости заимствования у отдельных категорий инвесторов предопределяют потребность в классификации операций финансирования по типу кредитора.
Информация о финансировании дефицита по типу кредитора дает представление о том, какие сектора и подсектора экономики, объединяющие относительно однородные субъекты хозяйствования со сходными целями и моделями экономического поведения, кредитуют государство. Это позволяет оценивать влияние государственного заимствования на экономическое развитие. Если заимствование производится у банков, то, по-видимому, это в меньшей мере отразится на сокращении расходов других секторов, чем, например, заимствование у домашних хозяйств или у предприятий. Практически операции внутреннего заимствования могут оказать на возможности расходов других секторов экономики только сокращающее или нулевое влияние. Вместе с тем, поскольку государство само производит расходы, то с учетом расходования государством заемных средств оно либо не оказывает влияния на общий объем расходов в стране, либо ведет к его росту. По-разному, как об этом уже говорилось, воздействует на экономику внешнее и внутреннее заимствование. Поэтому внутреннее и внешнее финансирование разграничиваются. Во внутреннем финансировании выделяются средства, заимствуемые у органов кредитно-денежного регулирования, коммерческих банков, других органов государственного управления, предприятий и домашних хозяйств. Во внешнем - занимаемые у международных организаций экономического развития, иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм. Для пересчета выраженных в иностранной валюте сумм заимствования и погашения основного долга в национальную валюту используются данные о фактической выручке или затратах на операции в национальной валюте, а при их отсутствии - средний рыночный курс валюты на момент совершения операции.
Практическая возможность использования классификации финансирования операций по типу кредитора зависит от наличия надежной информации о суммах, получаемых и выплачиваемых органами государственного управления и информации, характеризующей тип инвестора (кредитора), приобретающего ценные бумаги при первичном размещении и смене собственников в процессе торговли на вторичном рынке.
Финансирование по типу долгового обязательства. Государственные долговые обязательства могут быть краткосрочными и долгосрочными, предусматривать разнообразные варианты использования процентных ставок и условий погашения. Государство заинтересовано в увеличении среднего срока обращения ценных бумаг .и в снижении издержек по их обслуживанию. Таким образом, наряду с определением финансирования по типу кредитора возникает потребность в классификации операций финансирования по типу долгового обязательства.
Классификации по типу долгового обязательства характеризуют государственное заимствование по видам долговых обязательств и срокам заимствования, что позволяет прогнозировать вероятные последствия, связанные с размещением различных типов ценных бумаг. При этом во внутреннем и внешнем финансировании разграничиваются долгосрочные облигации, краткосрочные облигации и векселя, долгосрочные ссуды, краткосрочные ссуды и изменения объемов наличных денежных средств, депозитов и ценных бумаг, предназначенных для управления ликвидностью. Краткосрочные облигации, векселя и ссуды и имеют срок обращения до одного года.
Данные о поступлениях от размещения каждого типа долгового обязательства должны соответствовать фактически полученным суммам, соответственно, погашение долговых обязательств должно отражать фактические платежи, произведенные в счет погашения основной суммы долга. Процентные платежи отражаются в расходах как затраты по обслуживанию долга.
В России пока не налажено формирование информации о заимствовании по типу кредитора и по типу долгового обязательства и составляется смешанная классификация, не позволяющая выявить взаимосвязь государственного финансирования с другими финансовыми потоками.