правовое режим земельного транспорта

Введение
1. Правовой режим земель транспорта
Заключение
Список литературы

правовое режим земельного транспорта

Согласно ч. 3 п. 2 90 статьи порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ. В настоящее время такой акт отсутствует. До его принятия рассматриваемые отношения (в части использования полос отвода) регулируются Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог2.
Иногда, между органами местного самоуправления и предприятиями железнодорожного транспорта возникают споры относительно полномочий по предоставлению земель транспорта.
Так, предприятие железнодорожного транспорта обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления администрации района о передаче в аренду обществу с ограниченной ответственностью земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги.
Ответчик утверждал, что его действия соответствуют требованиям ст. 90 ЗК РФ, согласно которой землями транспорта признаются земли, предоставленные соответствующими местными администрациями в пользование или в аренду предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них социальных задач.
Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"1 на администрацию района возложена обязанность по осуществлению контроля за использованием и охраной земель и работой всех транспортных предприятий на территории района.
Поэтому органы местного самоуправления вправе решать вопросы, связанные с передачей земель железнодорожного транспорта в аренду.
Решением суда исковые требования удовлетворены по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 72 и 76 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Как следует из ст. 5 Федерального закона от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Порядок использования земель железнодорожного транспорта определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства РФ.
Спорный земельный участок находился у истца в постоянном (бессрочном) пользовании.
При изложенных обстоятельствах администрация района не вправе принимать решение о предоставлении его в аренду третьим лицам.
Суд кассационной инстанции правомерно оставил решение суда первой инстанции без изменения1.
Одной из основных причин указанных споров является отсутствие у предприятий железных дорог правоустанавливающих документов - свидетельств на постоянное пользование закрепленными за ними земельными участками, включая полосу отвода. Такое положение - следствие незаконченной инвентаризации земель2.
Пункт 3 90 статьи определяет, для размещения каких объектов могут предоставляться земли автомобильного транспорта; регламентирует передачу в аренду земельных участков на полосах отвода автомобильных дорог; устанавливает перечень запрещенных на таких полосах видов деятельности; определяет правовой режим придорожных полос.
В соответствии с ч. 1 п. 3 земли автомобильного транспорта предоставляются для: размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений; размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств; для установления полос отвода автомобильных дорог.
Часть 2 п. 3 90 статьи предусматривает возможность и цели передачи земельных участков на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта в аренду гражданам и юридическим лицам.
Под полосой отвода автомобильных дорог понимаются земли автомобильного транспорта, занятые земляным полотном, проезжей частью дороги, мостами, трубами, водоотводными, защитными и другими инженерно-дорожными сооружениями, дорожными знаками и указателями, зданиями линейно-эксплуатационной службы и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию указанных дорог. В полосу отвода автомобильных дорог входят также земельные участки, необходимые для защитных лесонасаждений и устройств в местах, подверженных снежным и песчаным заносам и другим природным воздействиям. Размер земельных участков для защитных лесонасаждений и устройств, равно как и полосы отвода в целом, определяется органами местного самоуправления в соответствии с утвержденными нормами и проектно-сметной документацией.
Передача таких земельных участков в аренду возможна для целей размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.
Часть 3 п. 3 90 статьи устанавливает перечень видов деятельности, которые запрещены на полосах отвода автомобильных дорог. К ним относятся: строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, геолого-разведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений; распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта; установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения. Исключением являются случаи, когда иное прямо предусмотрено федеральными законами, являющимися специальными по отношению к комментируемому Кодексу.
Части 4 - 6 п. 3 90 статьи устанавливают правовой режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования.
Такие придорожные полосы создаются для обеспечения нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог общего пользования и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения.
Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования включают прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода1, для которых установлен особый режим использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в их пределах, установки рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме использования этих земельных участков.
Порядок установления и использования придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог общего пользования определяется Правительством РФ2.