Информационно-пропагандистская работа с личным составом ОВД

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКАЯ РАБОТА - ПРЕДМЕТ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА, СРЕДСТВО ПОДДЕРЖАНИЯ ВЫСОКОГО МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД
ГЛАВА 1. ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКАЯ РАБОТА - ПРЕДМЕТ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА, СРЕДСТВО ПОДДЕРЖАНИЯ ВЫСОКОГО МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД
§ 1.ФОРМЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКОЙ РАБОТЫ В ОВД
§ 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ, МАТЕРИАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКОЙ РАБОТЫ
ГЛАВА 2. ПУТИ И УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКОЙ РАБОТЫ В ОВД
§1. ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОВОДИМЫХ ЗАНЯТИЙ В СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКОЙ РАБОТЫ
§ 2. МЕСТО И РОЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ, ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКОЙ РАБОТЫ И В ПОВСЕДНЕВНОМ РУКОВОДСТВЕ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Информационно-пропагандистская работа с личным составом ОВД

создать единую систему центров обработки данных для централизации всех информационных ресурсов МВД России и обеспечения функционирования всех СТРАС.
Среди богатого арсенала средств, используемых подразделениями по работе с личным составом для воспитания сотрудников, весомое место занимают наглядные средства информирования и стенная печать. Необходимо понимать, что они «обращаются» не только к разуму, но и к чувствам и эмоциям человека. Этим обусловлена задача: используя силу слова и изображения вызвать в человеке желание действовать. 
Умелое применение наглядных средств информирования в повседневной деятельности окажет неоценимую помощь руководящему составу в формировании у сотрудников необходимых служебных, деловых и идейно-нравственных качеств, в мобилизации личного состава на успешноевыполнение оперативно-служебных задач, будет способствовать повышению сознательности личного состава, развития творческой активности [25].
Сегодня руководство страны предъявляет высокие требования к деятельности органов внутренних дел, сотрудники которых должны обладать высокой ответственностью, безупречными нравственными качествами, гражданским мужеством, неподкупностью. Необходимо уделять должное внимание повышению качества наглядных средств информирования, их художественного уровня, призывности и эмоциональной выразительности, обеспечить своевременное обновление и правильное размещение наглядных средств информирования.
В современных условиях "цифровой революции" именно информационные технологии становятся ключевым фактором трансформации и оптимизации деятельности любого федерального органа исполнительной власти, и Министерство внутренних дел Российской Федерации здесь не исключение.
В рамках внедрения информационных технологий в деятельность органов внутренних дел Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации создан Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД России, основными задачами которого являются вопросы совершенствования информационных и телекоммуникационных технологий, а также автоматизированных информационных систем, развития современных цифровых систем связи, противодействия техническим разведкам, технической защиты информации, формирования и ведения информационных ресурсов, межведомственного информационного взаимодействия, реализации государственных и ведомственных программ в области информатизации и другие [25].
На сегодняшний день одной из приоритетных задач Департамента является создание единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, основой которого является единая информационно-телекоммуникационная система (ЕИТКС), в которую заложены основы ведомственной инфраструктуры и обеспечен базовый уровень технического оснащения подразделений органов внутренних дел.
Важнейшим направлением деятельности Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России является активное участие, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде.
Всего по линии МВД России в Сводный реестр включено 48 услуг (функций), которые будут переведены в электронный вид в полном объеме. Но уже сегодня Министерство предоставляет в онлайн режиме пять первоочередных и наиболее востребованных услуг, а граждане могут обращаться в органы внутренних дел не только лично, по телефону или почте, но и через Интернет.
Необходимо отметить, что популярность использования новых форм получения госуслуг неуклонно возрастает. Так, если в 2010 году посредством электронных сервисов записалось на технический осмотр транспортных средств 1 576 человек, то только за I полугодие 2011 года - 21 211, на регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним - 15 104 человека (в 2010 году - 405), на прием квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдачу водительских удостоверений – 10 350 человек (в 2010 году - 461), было представлено 384 249 сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения (в 2010 году - 194 101).
Другой крупный телекоммуникационный проект, в реализации которого Департамент принимает участие, - создание и развитие государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.
Необходимо отметить, за все время функционирования указанной системы было оформлено около 11 млн. заграничных паспортов нового поколения. При этом, отмечается ежегодный рост доверия и спроса среди граждан Российской Федерации именно на оформление заграничных паспортов нового поколения, в том числе и за счет увеличения срока действия заграничных паспортов нового поколения с пяти до десяти лет в 2010 году.
Министерство внутренних дел Российской Федерации принимает активное участие в создании и развитии других крупных государственных информационных систем - Система "112", ГЛОНАСС и АПК "Безопасный город".
Концепция Министерства внутренних дел России такова: все лучшее, все современное должно в обязательном порядке поставляться во все учебные заведения по соответствующим направлениям деятельности. Сегодняшние курсанты, учась в учебных заведениях, должны понимать, что то, что они освоят и чему научатся, поможет им работать в будущем. Они не должны лезть в конспекты, которые не писали, а должны все знать, понимать и добросовестно, качественно, профессионально выполнять свои обязанности. А от того, как они будут это делать, зависит их карьера, безопасность граждан, профессиональный рост и зарплата. В целях повышения практической направленности и качества обучения в течение ряда лет с помощью автоматизированной информационной системы "Качество обучения - Отзыв" регулярно проводится оценка остаточных знаний курсантов и слушателей последних курсов обучения, а также молодых специалистов первых 3-х лет службы. Помимо этого каждый год руководители территориальных органов МВД России дают оценку качества подготовки каждого выпускника системы образования Министерства, их деловых и моральных качеств [10].
Использование АИС "Качество обучения - Отзыв" позволило в значительной степени поднять уровень подготовки специалистов в ведомственной системе образования. Мощный импульс внедрению инновационных образовательных технологий в вузах МВД России придали Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2009 г. № 609 "О государственной поддержке проектов инновационных образовательных программ творческих коллективов образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2009 г. № 662 "О мерах дополнительной государственной поддержки образовательных учреждений МВД России, внедряющих инновационные образовательные программы". За 2 года авторскими коллективами образовательных учреждений МВД России разработаны и успешно внедрены в учебный процесс 27 инновационных образовательных программ, основанных на современных информационных технологиях, в том числе:
"Виртуальная комната участкового уполномоченного милиции";
"Образовательно-консультационный портал дознавателя";
"Учебно-методический комплекс подготовки сотрудников МВД, осуществляющих специальные психофизиологические исследования с применением полиграфных устройств в интересах борьбы с преступностью и подбора кадров";
"Педагогические технологии моделирования технико-тактических действий по задержанию правонарушителей";
"Дежурная часть ОВД";
 "Ситуационно-имитационный комплекс учебно-практического и тренажерного обучения личного состава курсантов образовательных учреждений МВД России навыкам оказания экстренной медицинской помощи от воздействия крайних температур, химических веществ, электрической и лучистой энергии";
"Уголовно-правовые меры противодействия современному экстремизму в Интернет-пространстве";
"Интегральная физическая, огневая и тактико-специальная подготовка курсантов и слушателей";
"Формирование антикоррупционной устойчивости у курсантов и слушателей вузов МВД России";
"Компьютерный центр практического обучения, повышения квалификации и переподготовки в области судебной автотехнической экспертизы";
"Ситуационно-ориентированное обучение сотрудников ДПС" и др.
Использование в учебном процессе инновационных образовательных программ и технологий способствует повышению качества профессиональной подготовки курсантов и слушателей, способных успешно выполнять функциональные обязанности сотрудников органов внутренних дел и обладающих навыками применения передовых форм и методов оперативно-служебной деятельности.
В целях распространения положительного опыта на центральном портале СДОТ ДГСК МВД России в сети ЕИТКС ОВД в разделе "Положительный опыт" размещена соответствующая информация об инновационных образовательных программах. Данная информация регулярно обновляется.
В период с 2011 по 2015 год в Министерстве будет реализован комплексный План оснащения образовательных учреждений МВД России современными образцами технических средств обеспечения образовательного процесса на общую сумму 1,4 млрд. руб. Выполнение положений Плана в комплексе с уже проводимыми мероприятиями по совершенствованию учебно-воспитательного процесса позволят поднять информационно-техническое обеспечение учебного процесса на качественно новый уровень, что, в конечном итоге, будет способствовать формированию у ведомственных выпускников профессиональных навыков и умений, позволяющих решать оперативно-служебные задачи, стоящие перед вновь сформированным полицейским корпусом страны.
БДФ - это информационная база данных федерального уровня. ИБДР - информационная база данных регионального уровня. В МВД имеются параллельные системы, которые во многом между собой не соединялись, не совмещались. По линии Министерства внутренних дел около 8 тысяч подразделений и необходимо так разработать реквизитный состав, чтобы он удовлетворял всех работающих в любой структуре Министерства внутренних дел РФ.
В последние годы были реконструированы и перевооружены ГИАЦ МВД России и все региональные ИЦ во всех МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, на площадках которых размещены в настоящее время.
Это позволило достичь следующих результатов:
количество подразделений ОВД подключенных к ИБД-Ф увеличилось более чем в 8 раз (1376 в 2010 г. против 160 в 2005г.);
количество подразделений ОВД подключенных к ИБД-Р увеличилось более чем в 3 раза (5188 в 2010 против 1595 в 2005г.);
общий объем баз данных увеличился почти в 6 раз и достиг в 2010 году 2 125 367 080 записей (в 2005 - 362 409 843);
ежегодное число обращений в базы данных в 2010 году составило 14879 422 (в 2005 году – 12492375);
количество отождествлений – 97159949.
В части развития АДИС-МВД:
переведены в электронный вид и помещены в базы данных АДИС единого формата все накопленные массивы бумажных дактилокарт;
обеспечена возможность проверки дактилокарт и следов рук с мест преступлений на региональном и межрегиональном уровнях.
Внедренные АДИС с первых этапов эффективно используются для раскрытия и расследования преступлений, идентификации и установления следов рук, личности и неопознанных трупов.
Кроме АПК "СОВА" на вооружение МВД принимается типовой пункт пропуска АПТК "АТИГ-1", который служит для автоматической биометрической идентификации потока граждан на транспортных узлах и других объектах повышенной опасности. Сравнение лиц граждан производится с контрольно-розыскными базами фотографий лиц "криминального" характера ГИАЦ МВД России объемом более чем 250 тыс. человек. Время поиска по биометрической базе данных разыскиваемых лиц, объемом 250 тыс человек, не превышает 1 секунды, на станции дежурного, не превышает 5 секунд и составляет в нормальном рабочем режиме 2-3 секунды [10].
ПЭВМ первичной обработки принимают видеопоток с установленных в контролируемом проходе видеокамер высокого разрешения. Из полученной видеоинформации выделяются изображения лиц и передаются на сервер для дальнейшей обработки. В случае выявления в потоке разыскиваемого лица соответствующее сообщение передается на пост службы безопасности объекта и на рабочее место дежурного сотрудника МВД.
Продемонстрированный на Павелецком вокзале пилотный проект АПТК "АТИГ-1" на базе ситуационного центра РЖД, наглядно продемонстрировал - к решению проблемы безопасности надо подходить системно. Технические инновации позволяют обеспечить высокий уровень безопасности с меньшим использованием человеческих ресурсов. Скоординированные действия госструктуры и субъекта рынка значительно повышает уровень безопасности и максимально предотвращает возможные угрозы. По результатам испытаний, такая модель может быть применена для обеспечения безопасности общественно-значимых и массовых мероприятий и на транспортной системе страны [11].
Анализ существующей статистики показывает, что не смотря на все имеющиеся недостатки в организации внедрения ИТ-технологий в деятельность ОВД, более 90% преступлений расследуются с использованием информационных технологий.
Таким образом, изученная теоретическая база по данной проблеме позволяет сделать вывод о том, что выявленные пути совершенствования информационного обеспечения воспитательного процесса в органах внутренних дел с использованием СМИ позволяют улучшить качество информационно-педагогической деятельности и обеспечивает формирование у сотрудников органов внутренних дел качеств, способствующих успешному выполнению задач профессиональной деятельности.
Глава 2. ПУТИ И УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТКОЙ РАБОТЫ В ОВД
§1. Факторы, оказывающие воздействие на эффективность и качество проводимых занятий в системе информационно-пропагандисткой работы
В настоящее время одним из важнейших модернизационных проектов государства является переход с 1 октября 2011 года федеральных органов исполнительной власти на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг (функций).
В рамках проводимой работы МВД России подписаны с Минкомсвязью России Соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде и о взаимном признании электронных подписей, а также Дополнительное соглашение о передаче Минкомсвязи России программно-технических средств, необходимых для работы в Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Организованы защищенные каналы связи «Ведомство — СМЭВ».
Во исполнение решения Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 7 июня 2011 г. № 10 о переходе на межведомственное и межуровневое электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг распоряжением МВД России от 6 июля 2011 г. № 1 / 5509 создана рабочая группа.
Всего по линии МВД России в Сводный реестр включено 48 государственных услуг (функций), 11 из которых требуют межведомственного электронного взаимодействия.
Сегодня МВД России предоставляет пять первоочередных и наиболее востребованных услуг посредством Единого портала государственных услуг. Необходимо отметить, что популярность использования новых форм получения государственных услуг, предоставляемых МВД России, неуклонно возрастает.
Информационное обеспечение результатов работы органов внутренних дел в борьбе с преступностью, правдивое и оперативное повествование через все доступные средства массовой информации о повседневной деятельности сотрудников органов внутренних дел и внутренних войск всегда было одной из самых приоритетных задач руководства МВД. Такой она остается и сегодня, а в контексте принятого закона «О полиции» приобретает новое звучание.
Статья 8 «Открытость и публичность» регламентирует не только саму необходимость информирования общества о результатах проводимой работы, но и ее периодичность и формы: «...полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через СМИ, сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц перед законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами». Однако вместе с тем одной из главных задач является следующая: «Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан». И здесь во многом со всеми поставленными задачами успешно помогают справиться СМИ.
Перед руководством МВД в настоящее время стоит ряд задач в вопросах взаимодействия со СМИ. Необходимо:
- через СМИ укрепить в общественном сознании понимание проблем правоохранительных органов как проблемы всего общества;
- нейтрализовать поток негативной информации в адрес органов внутренних дел со стороны прямых и косвенных оппонентов;
- повысить уровень доверия населения к полиции и закрепить в сознании широких слоев населения образа «профессионала-героя», стоящего на защите прав и свобод граждан;
- создать условия взаимного партнерства граждан и органов внутренних дел в сфере охраны правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов каждого члена общества;
- укрепить в сознании общественности уверенность в том, что сегодня полиция имеет в своем арсенале достаточно сил и средств, чтобы обеспечить безопасность граждан;
- расширить возможности получения от населения информации, касающейся готовящихся, совершаемых, либо совершенных преступлений и правонарушений;
- оказать позитивное влияние на патриотическое воспитание молодежи, привлечь молодые амбициозные кадры на работу в МВД России [10].
Анализ более 20 занятий по морально-психологической подготовке, мероприятий социально-правового и текущего информирования личного состава позволили выявить структурное соотношение факторов, снижающих эффективность информационно-педагогического влияния на личный состав.
Свыше половины (56%) сообщений СМИ по проблематике, связанной с воспитанием сотрудников органов внутренних дел, за счет действия различного рода информационных барьеров не становятся фактом восприятия и осмысления: 15% — из-за недоступности информации по причине отсутствия сотрудников на плановых информационных мероприятиях; 10% — недоверие источнику информации; 15% — слабая эмоциональная привлекательность сообщений; 16% — отсутствие устойчивого тематического интереса к обсуждаемой проблеме. Из 44% воспринятой информации активно осмысливается и оценивается с позиции применения на практике около 30%. И лишь 5%, как показали проведенные беседы и анкетирование, используется в служебной деятельности и межличностной коммуникации. Это весьма низкий «коэффициент полезного действия».
В зависимости от субъекта управления использование сотрудниками органов внутренних дел СМИ происходит на местном, региональном или федеральном уровне. Чтобы успешно выполнять задачу по созданию позитивного имиджа органов внутренних дел при помощи средств массовой информации нужна организация материалов для различных СМИ о правоохранительной деятельности. При этом могут быть использованы только честные и достойные методы и приемы. Любая попытка обмана, манипулирования общественным мнением рано или поздно обернется «эффектом бумеранга», не говоря уже о недопустимости подобного с точки зрения морали.
Основными направлениями информационно-воспитательной работы в органах внутренних дел с использованием СМИ являются:
взаимодействие органов внутренних дел с органами государственной власти, областными, региональными и местными средствами массовой информации, общественными объединениями и религиозными конфессиями в интересах службы;
руководство государственно-патриотическим воспитанием и профессиональной ориентацией молодежи по месту расположения органов внутренних дел;
инициативный поиск новых, нестандартных, отвечающих духу времени форм информационного обеспечения воспитательного процесса в органах внутренних дел, адекватно отражающих сложившуюся социально-политическую ситуацию в обществе и Министерстве [10].