Правовой статус суда европейского союза и европейского суда по правам человека

Контрольная работа по предмету "Право Европейского Союза" на тему "Правовой статус Суда Европейского Союза и Европейского суда по правам человека". Представлена к проверке в МГЮА 2012 году. Успешно зачтена. ...

Введение
1. Состав, структура и порядок формирования Суда Европейского Союза и Европейского суда по правам человека
2. Юрисдикция Суда Европейского Союза и Европейского Суда по правам человека
3. Процессуальные правила рассмотрения и разрешения дел в Суде Европейского Союза и Европейском Суде по правам человека
Заключение
Список использованных источников

Тематика выбранной мной контрольной работы является очень акту-альной в наши дни. В период быстрого экономического развития, глобализации и интеграции социальные, экономические и политические процессы в мире, а в частности – и в Европе, характеризуются масштабными переменами.
Так, например, вступили в силу изменения предусмотренные Лисса-бонским договором 2007 года (в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества) и Протокол № 14 (к Европейской Конвенции о защита прав человека и основных свобод 1950 года), которые, в частности, внесли ряд изменений, касающихся деятельности судебных органов Европейского союза и Совета Европы соответственно. В данном случае я разумеется подразумеваю Суд Европейского Союза и Европейский суд по правам человека.
Можно сказать, что деятельность Суда Европейского Союза направлена, прежде всего, на единообразное толкование и применение права на всей территории, находящейся под юрисдикцией ЕС, в отношении всех субъектов права ЕС, а также на обеспечение расширения юрисдикции ЕС.
Что же касается Европейского суда по правам человека, находящегося в г. Страсбург, то он в своей деятельности придает максимальное значение охране прав и свобод индивидов. Этот орган гарантирует реализацию Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 года, участниками которой выступают все государства – члены ЕС.
Более конкретно вопросы, касающиеся деятельности данных органов, будут рассмотрены в моей контрольной работе.

К судьям Европейского Суда по правам человека так же применяется ряд требований (которые вообщем-то схожи с требованиями Суда Европейского Союза). К числу требований можно отнести – высокие моральные качества, общепринятый авторитет в правоведении, а также запрет на занятие деятельностью несовместимой с их независимостью и беспристрастностью.
Согласно ст. 25 Конвенции10, суд на пленарных заседаниях избирает сроком на 3 года Председателя Суда и одного или двух его заместителей (с правом переизбрания). Также на пленарных заседаниях суд образует палаты, создаваемые на определенный срок и избирает их председателей (с правом переизбрания), а также избирает Секретаря-канцлера Суда и одного или нескольких его заместителей.
Ст. 26 Конвенции устанавливает порядок рассмотрения дел и деятельности Суда, так «Для рассмотрения переданных ему дел Суд заседает в составе единоличного судьи, комитетов из трех судей, Палат из семи судей и Большой Палаты из семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты».
В состав Большой Палаты обязательно входят Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие судьи Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда.
2. Юрисдикция Суда Европейского Союза и Европейского суда по правам человека
Начиная рассмотрение юрисдикционных вопросов судебных органов, отмечу, что Суд Европейского Союза обладает обязательной юрисдикцией в отношении государств – членов ЕС.
К юрисдикции Суда Европейского Союза можно отнести11:
1. Рассмотрение дел по искам, подаваемым государствами-членами, институтами, физическими или юридическими лицами;
2. Вынесение решений в преюдициальном порядке по запросам национальных юрисдикционных органов о толковании права Союза или о действительности актов, принятых институтами. Это делается для того, чтобы право Европейского Союза имело единообразное толкование, а спорные вопросы могли быть разрешены судом;
3. Рассмотрение дел и вынесение судебных решений в иных случаях, предусмотренных Договорами;
4. Рассмотрение дел в порядке предварительного контроля. В данной категории дел Суд рассматривает правомерность юридических актов на этапе подготовки (запросы о соответствии учредительному договору подписанных, но еще не вступивших в силу соглашений ЕС, предварительный контроль международных договоров). Также к сфере предварительного контроля можно отнести дела о снятии иммунитета с судей и генеральных адвокатов, дела о снятии иммунитета с имущества ЕС, проверка законности процедуры привлечения государств – членов ЕС к ответственности за нарушение общих принципов права ЕС.
Таким образом, можно сделать вывод, что полномочия Суда Европейского Союза фактически включают в себя функции конституционного, гражданского, арбитражного и административного судопроизводства.
Что же касается Европейского Суда по правам человека, то к его юрисдикции можно отнести:
1. Все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней (согласно ст. 32 Конвенции)12;
2. Рассмотрение дел по жалобам государств – участников конвенции («Высоких Договаривающихся Сторон») о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной (ст. 33 Конвенции);
3. Рассмотрение жалоб от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон (государств – участников Конвенции) их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней (ст. 34 Конвенции).
Также существует ряд условия приемлемости жалоб. Так, согласно ст. 35 Конвенции13, Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.
Стоит заметить, что к производству не принимаются анонимные жалобы, а также те, которые уже рассматривались или рассматриваются в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования. Суд также не рассматривает жалобы, которые являются несовместимыми с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованными или поданными со злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы, либо если заявитель не понес значительный вред (если только принцип уважения к правам человека, как они определены в Конвенции, не требует рассмотрения жалобы по существу)14.
3. Процессуальные правила рассмотрения и разрешения дел в Суде Европейского Союза и Европейском суде по правам человека
Процедура рассмотрения дел в Суде Европейского состоит из двух стадий: письменной и устной15.
Так согласно ст. 20 Протокола №3 о Статуте Суда Европейского Союза – «Письменная процедура включает в себя передачу сторонам, а также институтам Союза, чьи решения затрагиваются, исковых заявлений, памятных записок, возражений, замечаний и, возможно, реплик, равно как и любых подтвердительных материалов и документов либо их заверенных копий». Данная передача обеспечивается секретарем в установленные сроки.
Что же касается устной процедуры, то «устная процедура включает в себя чтение доклада, представленного судьей-докладчиком, заслушивание Судом агентов, советников, адвокатов и заключений генерального адвоката, а также допрос свидетелей и экспертов в случае их наличия»16. Когда, по мнению Суда, дело не поднимает никакого нового вопроса права, Суд, заслушав генерального адвоката, может решить, что дело будет рассматриваться без заключений генерального адвоката.
Порядок судопроизводства в Суде Европейского Союза устанавливается в разделе III Протокола № 3 о Статуте Суда Европейского Союза, а также в Процессуальном регламенте.
Согласно ст. 21 Протокола, «возбуждение производства в Суде осуществляется путем подачи искового заявления, адресуемого Секретарю»17. Исковое заявление должно обязательно содержать полное наименование и постоянное место пребывания истца; а также в каком качестве выступает подписавшее заявление лицо; сторона или стороны, к которым предъявляется иск; предмет спора; требования истца и краткое описание доказательств, на которые он ссылается.
Язык, используемый в судопроизводстве может быть любым из официальных языков Европейского Союза. Зачастую используется язык защищающейся стороны. На этом же языке выносится и решение.
Согласно ст. 24 Протокола – «Суд может требовать от сторон предъявления любых документов или предоставления любых сведений, которые он желает получить. В случае отказа Суд принимает данный факт к сведению. Суд также может требовать от государств-членов и от институтов, органов или учреждений, не являющихся сторонами по делу, любые сведения, которые он считает необходимыми в целях рассмотрения дела»18. Более того, Суд может провести допрос свидетеля, привлечь к делу эксперта и назначить проведение экспертизы.
По заявлению стороны допускается применение Судом мер по обеспечению иска, а также по приостановлению обжалуемого судебного акта. В данном случае в ходе судебного заседания выносится определение.
Согласно ст. 36-38 Протокола19 «Судебные решения должны быть мотивированными. В судебных решениях указываются имена судей, участвовавших в их принятии. Судебные решения подписываются Председателем и Секретарем. Они зачитываются на открытом заседании. Также Суд разрешает вопрос о судебных расходах».
Важнейшим правилом, согласно ст. 35 Протокола, является также то, что «совещания Суда являются тайными и остаются таковыми». Тайна совещательной комнаты — одно из абсолютных правил судопроизводства. Разглашение тайны совещательной комнаты составляет серьезное правонарушение.
Решение Суда ЕС является окончательным и обжалованию не подлежит.
Что же касается Европейского Суда по правам человека, то ранее я уже указал, что обратиться в Европейский Суд по правам человека может как государство участник конвенции, так и любое физическое лицо (либо любая неправительственная организация или любая группа частных лиц). Относительно индивидуальных жалоб, можно сказать, что их рассмотрение фактически проходит в 2 этапа:
1. Определение приемлемости или неприемлемости жалобы. (На данном вопросе я останавливался в п. 2 данной контрольной работы)
2. Решение вопроса по существу.
Объявить жалобу неприемлемой может единоличный судья либо комитет (согласно ст. 27-28 Конвенции20). Если решения о приемлемости жалобы не было принято, то окончательно приемлемость жалобы может быть установлена (согласно ст. 29 Конвенции) судебной палатой.
Если жалоба признается приемлемой, то подлежат установлению факты, относящиеся к делу, а также предпринимаются попытки дружественного урегулирования спорного вопроса.
Что же касается решения вопроса по существу, то согласно ст. 40 Конвенции21, необходимые документы для производства по делу передаются в Секретариат (и являются открытыми для публики). Заседания суда являются открытыми (если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения). Заинтересованные государства являются сторонами в деле. В слушаниях принимает участие и Европейская комиссия по правам человека, направляя одного или более своих членов в Суд в качестве делегатов (не является стороной в споре, а лишь оказывает Суду содействие в плане защиты «публичных интересов»). По Индивидуальным жалобам в интересах заявителя выступает адвокат.
Суд выносит решение большинством голосов. Решение Суда — окончательное и носит обязательный характер для заинтересованного государства. Если суд устанавливает нарушение Конвенции, то может обеспечить справедливую компенсацию потерпевшему.