Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Контрольная работа проверена в антиплагиат.ру (оригинальность - 70 %). ...

1. Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства.………………………………………………………………..2
2. Виды бюджетных правонарушений…………………………………..6
3. Совершенствование правового регулирования бюджетной ответственности………………………………………………………………..12
Список использованных источников…………………………………..16

Введения нет.

В настоящее время Бюджетный кодекс Российской федерации предусматривает следующие виды бюджетных правонарушений.
1. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Данное правонарушение влечет бюджетно-правовую ответственность в виде изъятия в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
2. Несвоевременный возврат или невозврат бюджетных средств, которые были получены на возвратной основе. Особую значимость в данном составе играет истечение срока, установленного для возврата бюджетных средств.
3. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.
4. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением.
Данное правонарушение влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
5. Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств.
Данное правонарушение влечет выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования.
6. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств.
Данное правонарушение влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
7. Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам.
Данное правонарушение влечет вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
8. Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись.
9. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов.
10. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12. Предоставление государственных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
13. Осуществление государственных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Данное правонарушение влечет:
а) блокировку соответствующих расходов;
б) вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
14. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Данное правонарушение влечет:
а) изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств;
б) вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Бюджетный кодекс Российской Федерации применительно ко всем видам перечисленных бюджетных правонарушений оговаривает, что их совершение влечет наложение штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако сам Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает лишь три вида бюджетных правоотношений, а именно:
1. Нецелевое использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете.
2. Нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе.
3. Неперечисление получателем бюджетных средств в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.
Необходимо установить в КоАП РФ административные наказания за все виды нарушений бюджетного законодательства, а также сформулировать составы нарушений в более общем виде, объединив воедино сходные по своим существенным признакам правонарушения. При этом особое внимание следует уделить анализу «бесспорного взыскания бюджетных средств» с бюджетных учреждений при установлении фактов их нецелевого использования.
Главу 15 КоАП РФ предлагается дополнить статьей, содержащей административное правонарушение, посягающее на порядок ведения кассовых операций получателем бюджетных средств, выразившееся в расходовании наличных денег, полученных в банках, на цели, не соответствующие указанным в чеке (статья 15.1.1 КоАП РФ).
Также статью 15.14 КоАП РФ (Нецелевое использование бюджетных средств получателем бюджетных средств) целесообразно изложить в новой редакции, в которую следует включить составы административных правонарушений, предусмотренные статьями 15.15 (Нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств) и 15.16 (Неперечисление получателем бюджетных средств) КоАП РФ, а также указанные в Концепции статьи 289.2, 289.3, 289.4 и 303 БК РФ (основания применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ).
В УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Соответсвующие статьи содержатся в основном в гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» (ст. 2851, 2852, 286—288, 292, 293), а также в других главах УК РФ, в частности в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» (ст. 176, 177, 185, 1851 и др). При этом многие составы нарушений, содержащиеся в ч. IV БК РФ, не имеют корреспондирующих норм в уголовном законодательстве и законодательстве об административных правонарушениях.
В заключение хотелось бы отметить, что ряд статей БК РФ оказались бланкетными. Кроме того, в БК РФ не содержится норм об ответственности по внешнему долгу, хотя отношения, возникающие в связи с внутренним и внешним государственным долгом, регулируются БК РФ.
В правовом регулировании ответственности за нарушение бюджетного законодательства имеется много проблем и пробелов. Требуется пересмотр ряда статей и внесение в бюджетное, административное и уголовное законодательства новых нормативных установлений. Кроме того, не выработана однозначная судебная практика по вопросам привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Пути совершенствования правового регулирования бюджетной ответственности будут рассмотрены в следующей части данной работы.
3. Совершенствование правового регулирования бюджетной ответственности
Анализируя «итоги кризиса» следует сказать, что не были достигнуты те цели, ради которых планировались бюджетные «антикризисные меры» в нарушение тезиса о том, что, получая и расходуя денежные средства, государственные органы непосредственно достигают целей, для которых они образованы, поскольку лучше управлять государством с «помощью» денег.
Теоретические проблемы правового регулирования бюджетной ответственности обусловлены тем, что не урегулирован бюджетный контроль, составляющий «систему превентивных мер» предупреждения бюджетный правонарушений.
По-прежнему остаются актуальными вопросы административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушения бюджетного законодательства, поскольку они вытекают из всего комплекса проблем предупреждения и выявления бюджетных правонарушений
Важно усилить административные наказания. В частности, административные штрафы за нецелевое использование средств бюджетов установить в размере, кратном сумме бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, а не в твердой сумме, как это предусмотрено в настоящее время.