Исторические основы российского нотариата

1. Исторические основы российского нотариата.
2. Удостоверение доверенностей.
3. Составьте и прокомментируйте форму нотариального производства: удостоверьте общую (генеральную) доверенность на управление и распоряжение имуществом.
4. Разрешите ситуацию:
Гр. Луков после ссоры с женой пошел к нотариусу и составил завещание на все имущество в пользу сына от первого брака. Свой экземпляр завещания он передал сыну, которому завещал свое имущество.
Через некоторое время гр. Луков помирился с женой и решил аннулировать завещание. Нотариус, у которого он удостоверял завещание, был болен и Луков обратился к другому нотариусу. Однако нотариус отказал ему в этом, мотивируя свой отказ следующими доводами:
1. Луков должен возвратить нотариусу в обязательном порядке экземпляр завещания, который должен б ...

1. Исторические основы российского нотариата.
2. Удостоверение доверенностей.
3. Составьте и прокомментируйте форму нотариального производства: удостоверьте общую (генеральную) доверенность на управление и распоряжение имуществом.
4. Разрешите ситуацию:
Гр. Луков после ссоры с женой пошел к нотариусу и составил завещание на все имущество в пользу сына от первого брака. Свой экземпляр завещания он передал сыну, которому завещал свое имущество.
Через некоторое время гр. Луков помирился с женой и решил аннулировать завещание. Нотариус, у которого он удостоверял завещание, был болен и Луков обратился к другому нотариусу. Однако нотариус отказал ему в этом, мотивируя свой отказ следующими доводами:
1. Луков должен возвратить нотариусу в обязательном порядке экземпляр завещания, который должен быть у него на руках;
2. Луков должен обратиться с заявлением об отмене завещания только к тому нотариусу, который его удостоверял.

В 1993 году с принятием Основ законодательства РФ о нотариате и появлением частнопрактикующих нотариусов многие представители нотариального сообщества стали говорить об исторических традициях дореволюционного российского нотариата, а также классического западноевропейского.

Таким образом, те нотариусы, которые отказываются удостоверять доверенности с правом неоднократного передоверия, действуют в соответствии с духом норм, регулирующих представительство.
Кроме того, исполнение нотариусами своих профессиональных обязанностей регулируется Основами законодательства РФ о нотариате, а также Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации. В соответствии с указанными нормативными актами нотариус в своей деятельности руководствуется не только законом, но уставами и решениями нотариальных палат, нормами Международного союза нотариата и Европейским кодексом нотариальной этики.
Решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол № 03/03 от 7–8.07.2003 г.) утверждены Методические рекомендации по удостоверению доверенностей. Согласно этим рекомендациям удостоверение доверенностей о дальнейшем передоверии полномочий, представленных представителю по доверенности в порядке передоверия, не допускается (пункт 7.9).
По своей правовой природе методические рекомендации нотариальных палат содержат разъяснения относительно применения законодательства при совершении отдельных нотариальных действий и не должны противоречить или искажать действительный смысл соответствующих норм.
Прямой запрет на удостоверение «вторичного» передоверия, содержащийся в методических рекомендациях, полностью соответствует гражданско-правовым нормам о представительстве.
В этом отношении нотариусы, следующие рекомендациям по применению законодательства, выработанным и официально утвержденным Федеральной нотариальной палаты, действуют согласно принципам профессиональной деятельности, закрепленным в Основах законодательства РФ о нотариате и в Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации. Методические рекомендации, не имея статуса нормативного акта, обязательны для нотариусов при применении законодательства с точки зрения обеспечения единства нотариальной практики в решении юридически идентичных вопросов. Единство же нотариальной практики совершения отдельных нотариальных действий, в свою очередь, – одно из существенных и необходимых условий для выполнения нотариатом своей основной функции обеспечения стабильности и бесконфликтности гражданско-правовых в широком смысле отношений.
3. Составьте и прокомментируйте форму нотариального производства: удостоверьте общую (генеральную) доверенность на управление и распоряжение имуществом.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ
(на право управления и распоряжения личным имуществом)
г. Н, _________________________________________года.
Я, нижеподписавшийся, проживающий в ул., д., кв., настоящей доверенностью уполномочиваю гражданина ___________________, проживающего в г. Н, ул., д. , кв. , управлять и распоряжаться всем моим имуществом, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, и в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в частности: покупать, продавать, дарить, принимать в дар, обменивать строения и другое имущество, определяя во всех случаях суммы, сроки и другие условия по своему усмотрению; производить расчеты по заключенным сделкам; принимать наследи отказываться от них; получать причитающиеся мне имущество, деньги, ценные бумаги, а также документы от всех учреждений, предприятий, организаций, в том числе из Государственного и других банков, почты, телеграфа по всем основаниям; распоряжаться счетами в банках, получать почтовую, телеграфную, ценную и всякого рода корреспонденцию и посылки; вести от моего имени дела во всех государственных учреждениях, кооперативных, общественных, частных организациях, гражданские и уголовные дела во всех судебных учреждениях со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, в том числе с правом окончания дела миром, признания или отказа полностью или частично от исковых требований, изменения предмета иска, обжалования решения суда, получения исполнительного листа с правом получения имущества и денег. Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы другим лицам.
Доверенность выдана сроком на три года.
Подпись
Статья 185 ГК РФ определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. То лицо, которому выдается доверенность, именуется «поверенный» (представитель), а лицо, которое выдает доверенность, – «доверитель» (представляемый). Выдавая доверенность, доверитель фактически доверяет доверенному лицу действовать от его имени.
По общему правилу доверенность совершается в простой письменной форме, но есть исключения, предусматривающие квалифицированную – нотариальную форму. Так, доверенность, выдаваемая для совершения сделок, требующих нотариальной формы, должна быть сама нотариально удостоверена (ст. 185 ГК РФ).
Следует отметить, что в настоящее время осталось незначительное число сделок, подлежащих в соответствии с действующим законодательством обязательному нотариальному удостоверению, и, соответственно, доверенностей, которые также должны быть нотариально удостоверены. В законе указываются и другие случаи, когда доверенности должны быть совершены в нотариальной форме, например:
доверенности, выдаваемые в порядке передоверия полномочий, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанными с трудовыми отношениями, на получение пенсий, пособий и стипендий, на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной;
на основании п. 2 ст. 9 ФЗ «Об актах гражданского состояния» должны быть нотариально удостоверены доверенности на получение повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
в соответствии со ст. 16 ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, за исключением случая, когда полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа, заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав не требуется;
на основании п. 2 ст. 9 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, договор аренды заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенности, удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально;
в соответствии с п.п. 4 п. 6 ст. 34 ФЗ № 19 «О выборах Президента Российской Федерации» к ходатайству о регистрации группы избирателей должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность на уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата.
Кроме указанных в законе, нотариально может быть удостоверена любая доверенность по желанию гражданина или юридического лица. Например, доверенности на совершение сделок, не требующих обязательного нотариального удостоверения, по продаже или покупке недвижимости, на распоряжение автотранспортом и др.
Что дает нотариальное удостоверение доверенности? Главная цель – это защита интересов отдельного гражданина и общества в целом. При совершении данного нотариального действия нотариус выполняет ряд функций: во-первых, нотариус удостоверяется в том, что она выдана (подписана) тем лицом, от которого она исходит; во-вторых, нотариус подтверждает, что он проверил дееспособность лица, выдавшего доверенность; в-третьих, нотариус проверяет, соответствует ли закону содержание доверенности. При обращении к нотариусу за удостоверением доверенности гражданин обязательно предъявляет нотариусу удостоверяющие его личность документы, и, как правило, документы на принадлежащее ему имущество. Нотариус проверяет их подлинность и действительное соответствие документов. Это делается для подтверждения того, что гражданин сам, лично передает часть своих прав и обязанностей, осознает последствия действий представителя, наделяемого определенными полномочиями, и желает наступления этих последствий. Поэтому для нотариального удостоверения доверенности представляемый (доверитель) должен лично явиться к нотариусу, явка представителя, при этом, необязательна.
Удостоверяя доверенность, нотариус разъясняет доверителю последствия выдачи доверенности, возможности предоставляемые ему законом, как в отношении содержания доверенности, так и срока ее действия. Зачитывает текст доверенности вслух, разъясняет право доверителя отменить доверенность и порядок отмены.
Содержание доверенности включает в себя ряд необходимых реквизитов и объем полномочий, которыми представляемый наделяет представителя, при этом полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.
Реквизиты доверенности устанавливаются законом. Так, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если в доверенности срок не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п.1 ст. 186 ГК РФ). Предназначенная для действия за границей доверенность может не содержать указания на срок действия, в этом случае она действительна до ее отмены лицом выдавшим доверенность.
Поскольку доверенность является одним из видов представительства, обязательно должно соблюдаться правило, содержащееся в п.3 ст. 182 ГК РФ: представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является (кроме случаев коммерческого представительства).
Например, один из супругов не может действовать в качестве представителя по доверенности представляемого – третьего лица и от его имени приобрести имущество на имя своего супруга, поскольку имущество супругов является совместной собственностью, если иное не предусмотрено брачным договором (ст. 33 СК РФ), следовательно, в данном случае сделка представителем будет совершена в своих личных интересах, т.е. в отношении себя лично.
В целях повышения эффективности защиты прав и законных интересов граждан при совершении ими нотариальных действий, в том числе доверенностей, с 1 июля 2010 года на всей территории Российской Федерации введен бланк единого образца. Теперь документы, удостоверяемые нотариусами, имеют повышенную степень защиты.
На все виды полномочий доверенность внутри страны может быть оформлена у любого нотариуса, независимо от того, где представляемый находится, а также от того, где находится доверенное лицо и объект недвижимости.
По объему и характеру предоставляемых полномочий доверенности подразделяют на три вида: разовые, специальные и генеральные (общие).
Разовая доверенность выдается представляемым для совершения представителем одного определенного поручения (например, разовое получение денежных средств). Также к разовым относятся доверенности на оформление договора купли-продажи квартиры, регистрацию его в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрацию права собственности и получение свидетельства о государственной регистрации права. Указанные полномочия связаны с одним объектом, поэтому, неcмотря на множественность полномочий, а также необходимость представления доверенности в разные организации, подобная доверенность является разовой.
Специальная доверенность включает в себя полномочия на совершение ряда однородных действий в течение определенного периода времени, например доверенность на ведение дела в суде, доверенность на распоряжение вкладом, доверенность на ведение наследственного дела.
На практике, большинство удостоверяемых нотариально доверенностей составляют разовые и специальные доверенности. Специальные доверенности имеют свою специфику, так как предусматривают обращение в различные организации и могут содержать несколько полномочий. Граждане зачастую полагают, что «нотариус все знает». Действительно, каждым нотариусом разработаны и применяются в нотариальном делопроизводстве шаблоны текстов различных доверенностей, часто встречающихся в нотариальной практике, но в каждом конкретном случае требуются уточнения и корректировка в зависимости от ситуации.
Генеральная (общая) доверенность предоставляет поверенному широкий круг полномочий на совершение большого числа действий. Например, доверенность выданная руководителю филиала юридического лица, доверенность на управление и распоряжение имуществом.
Генеральные (общие) доверенности удостоверяются нотариально не так часто. Само название «генеральная» говорит о том, что доверенному лицу предоставляется максимальная полнота действий.
Полномочия, осуществляемые по доверенности, могут быть самые разные – от сбора документов во всевозможных инстанциях до отчуждения (продажа, дарение, мена) недвижимости и получения причитающихся продавцу денег.
Большое количество полномочий граждане стараются предусмотреть в доверенности, когда выезжают на длительный срок в другой регион либо в другую страну на постоянное место жительства. В понимании граждан «генеральная» доверенность дает возможность поверенному на совершение «всех» действий от их имени, но на самом деле это не так. Некоторые действия в соответствии с законом могут быть осуществлены только лично. Например, заключение брака (ст. 11 СК РФ), усыновление (ст. 129 СК РФ), оформление завещания (ст. 1118 ГК РФ). Представляется, что нельзя заключить по доверенности договор пожизненного содержания с иждивением, брачный договор. Поскольку они существенно связаны с личными отношениями сторон друг к другу, учету психологических особенностей и т.д.
Помимо этого, законом предусматриваются определенные случаи, когда действия представителя должны быть особо оговорены (полномочия в доверенности на ведение дела в суде; в доверенности на ведение наследственного дела с указанием полномочий по принятию и отказу от наследства; представление документов на регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и др.).
По генеральной (общей) доверенности практически исключена возможность оформления договоров дарения. Согласно п. 5 ст. 576 ГК РФ доверенность, в которой не указаны Ф.И.О, дата рождения одаряемого и предмет дарения, ничтожна. Вряд ли поверенный на момент выдачи доверенности может предположить возникновение в будущем желания подарить имущество заранее конкретному лицу.
Общая доверенность является сложной, и, как правило, состоит из нескольких доверенностей объединенных в одну. Пользоваться такой доверенностью не всегда удобно, так как подлинный экземпляр доверенности должен быть сохранен до конца ее действия. Предпочтительней выдача нескольких разовых или специальных доверенностей, чем выдача общей доверенности от физического лица.
Представитель может передоверить (передать) совершение предусмотренных доверенностью полномочий другому лицу в случае, если представитель уполномочен на это доверенностью, и в случае, если представитель вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность (п. 1 ст. 187 ГК РФ). Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
Один из острых вопросов, возникающих в практической деятельности нотариусов – это возможность неоднократного передоверия полномочий в рамках первоначально выданной доверенности. В журнале «Нотариус» за 2009 год опубликована статья нотариуса г. Москвы, доктора юридических наук, профессора Черемных Г.Г. «Некоторые вопросы нотариального удостоверения доверенностей» в которой сделан однозначный вывод о том, что нотариальное удостоверение доверенностей с несколькими представителями не основано на действующем законодательстве, и наличие таких доверенностей в гражданском обороте создает ненужные проблемы, как для граждан, так и для правоприменительных органов. Уральский филиал Российской школы частного права (г. Екатеринбург) в августе 2010 года выдал «Заключение по некоторым вопросам, связанным с выдачей доверенностей в порядке передоверия», в котором содержится утверждение, что передоверие может быть совершено только один раз.
Остановимся на случаях, когда действие доверенности прекращается. Перечень оснований прекращения доверенности содержится в ст. 188 ГК, а именно:
истечение срока доверенности;
отмена доверенности лицом, выдавшим ее;
отказ от нее лица, которому выдана доверенность;