Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

Эссе студента факультета права НИУ ВШЭ. 15 страниц. 35 ссылок на 13 источников. Особый упор сделан на историко- и теоретико-правовой аспекты исследуемого вопроса. Анализ проведён с позиций либертарно-юридических идей В. С. Нерсесянца и В. А. Четвернина, а также правовой философии Дж. Локка и его последователей. ...

Для начала нужно уяснить теоретическую сущность права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Мы понимаем под правом естественно обусловленную самопринадлежность человека в мире вещей . Только общества с ярко выраженной индивидуалистической традицией (в первую очередь – Запад) смогли осознать, что каждый из нас в полной мере принадлежит себе и только себе; такие представления позволили создать юридическую доктрину и развитое законодательство; появившееся в сознании людей и институционализировавшееся во многих ранних социумах в первую очередь с помощью государства право внедряет индивидуализм в общественные отношения. В чём же реально выражается этот юридический индивидуализм? В безусловном подчинении всякому лицу его тела и собственности каждого лица на имущество . Следствием этих двух главных юридических принципов является появление договоров и правонарушений, из которых возникают обязательства. Итак, нами выяснено фундаментальное значение понятия собственности для юридической науки. В чём же состоит одно из важных практических выражений права собственности? В возможности собственника средств производства (работодателя) и владельца умений, необходимых для преобразования средств производства в конечный продукт (работника), свободно вступать в договоры друг с другом на любых условиях. Но в таком случае никто не обязан нанимать на работу лишь при условии, что рабочее место соответствует минимально необходимым, с субъективной точки зрения Законодателя, требованиям безопасности и гигиены, либо приниматься за работу исключительно за такую работу .
..................................................................................................................
Впервые вопрос охраны труда серьёзно обострился в XVIII–начале XIX века: протестантская этика, ускоренная урбанизация, демографический взрыв и первая научно-техническая революция впервые в истории позволили значительной части человечества жить в достатке, не тратя почти всё время на тяжёлый труд . Естественно, усиление социального неравенства, сопряжённое с появлением новых богачей, вызвало недовольство пролетариата . Для многих асоциальных личностей, не поддерживаемых разрушающейся либо прекратившей существование крестьянской общиной, правовая свобода и частная собственность, отсутствие субординации в большинстве урегулированных законодательством отношений и возможность трудиться в любых условиях не имели никакого значения – люмпенство часто переходило к бунтам и вооружённым восстаниям.
...............................................................................................................
В течение XIX века в Западной Европе сложилась примерно следующая концепция охраны труда: работник ограждался от повреждений, нарушавших анатомическую целостность его организма, ограничивалось вредоносное влияние некоторых условий производства, на многих производствах запрещался труд женщин и детей . Согласно новой неправовой идеологии, исходившей, вопреки расхожему мнению, не только от левых, но и от настроенных на корпоративизм и национализм консервативных сил, создание рабочего места, соответствующего определённым характеристикам безопасности и гигиены – юридическая обязанность работодателя.
................................................................................................................
В России в конце XIX – начале XX века интенсивно создавалось фабричное законодательство об охране труда: первые фабричные инспекции появились почти сразу после принятия первых актов трудового права (Российская фабричная инспекция была создана Законом от 1 июня 1882 года; этот же Закон обычно считается первым крупным актом фабричного законодательства ). Полномочия Фабричной инспекции постоянно расширялись: в 1886 она, в дополнение к карательным функциям, получила возможность применять превентивные меры ; нигде, кроме Пруссии, фабричные инспекции такой властью в то время не обладали. Старая система охраны труда была уничтожена Декретом СНК РСФСР «Об инспекции труда» . В КЗоТе 1918 года охране труда посвящён девятый раздел (отметим, что первый раздел был посвящён трудовой повинности). Государственная эксплуатация рабочих несколько снизилась после начала проведения нэпа и вступления в силу нового КЗоТа , но уже с конца 1920-ых эта эксплуатация вновь приняла форму рабства (при этом, разумеется, невозможно говорить о том, что работники сами соглашались на крайне тяжёлые условия труда: в большинстве случаев они просто принуждались трудиться посредством прямого насилия или – для сельских районов – угрозы голодом и полной конфискацией имущества; в тех же редких случаях, когда очевидного насилия не было, оно просто существовало в более изощрённой форме: государство, насильственно ставшее единственным работодателем, просто устранило конкуренцию в предоставлении разных по условиям труда рабочих мест, из-за чего работники были вынуждены «выбирать» самый тяжёлый труд). До конца пятидесятых годов охране труда не уделяли внимания ни законодатели ни учёные.
Российское законодательство о технике безопасности и гигиене труда в целом совпадает с европейским , но, учитывая неразвитость (если не сказать жёстче – отсутствие) отечественного капитализма и индивидуализма, европейское и российское законодательство сравнивать очень сложно: анализ советского и постсоветского законодательства требует ломки традиционного юридического мировоззрения. Тем не менее, можно с уверенностью сказать, что регламентация свободного найма с помощью норм социального законодательства не является правовым подходом и не идёт на пользу индивидуальным юридическим свободам

Эссе посвящено праву работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Я выбрал данную тему, так как она актуальна (право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда – важный принцип трудового законодательства России и международных норм о труде ; признаются важными и с различных позиций разрабатываются вопросы теоретико-правовой сущности обязательных для всех правил охраны труда , их места в соревновательной экономике) и оставляет пространство для высказывания собственной точки зрения. Размышляя над проблемой я буду исходить из правопонимания, различающего право – форму сознания, концентрирующую представления о самопринадлежности человека и её реализации в мире вещей – и законодательство – наиболее жёсткую форму выражения властных велений . В эссе мы уделим особое внимание теоретико- и историко-правовому аспектам исследуемой темы; подробно будет проанализировано действующее законодательство Российской Федерации, в том числе – имеющие силу в нашей стране международные акты.

Естественно, усиление социального неравенства, сопряжённое с появлением новых богачей, вызвало недовольство пролетариата. Для многих асоциальных личностей, не поддерживаемых разрушающейся либо прекратившей существование крестьянской общиной, правовая свобода и частная собственность, отсутствие субординации в большинстве урегулированных законодательством отношений и возможность трудиться в любых условиях не имели никакого значения – люмпенство часто переходило к бунтам и вооружённым восстаниям.Большинство европейских правительств ответило на действия пролетариев принятием актов фабричного законодательства – так появилось современное трудовое право.В течение XIX века в Западной Европе сложилась примерно следующая концепция охраны труда: работник ограждался от повреждений, нарушавших анатомическую целостность его организма, ограничивалось вредоносное влияние некоторых условий производства, на многих производствах запрещался труд женщин и детей. Согласно новой неправовой идеологии, исходившей, вопреки расхожему мнению, не только от левых, но и от настроенных на корпоративизм и национализм консервативных сил, создание рабочего места, соответствующего определённым характеристикам безопасности и гигиены – юридическая обязанность работодателя. В Берлине уже в 1890 состоялась первая Международная конференция по охране труда, решения которой, впрочем, носили лишь рекомендательный характер. Вторая Конференция в 1905 году вынесла уже два очень важныхобязательных постановления: запрещён ночной труд женщин и промышленное использование белого фосфора. Эти решения ратифицировали тринадцать государств. В 1913 году таким же образом был до десяти часов снижен рабочий день женщин и подростков.Пять из шести первых конвенций Международной организации труда связаны с нормами охраны труда. Неудивительно, что третий раздел Филадельфийской декларации МОТ 1944 года возлагает на организацию обязанность способствовать принятию обязательных правил охраны труда всеми государствами мира.С 60-ых – 80-ых годов XX века на Западе формируется законодательство, определяющее требуемые результаты охраны труда, но оставляющее работодателю относительно значительную свободу их достижения. В Европейском Союзе решения по вопросам охраны труда уже с 1960-ых имеют особое значение: они принимаются не по общему правилу (единогласно), а квалифицированным большинством голосов государств-участников.В России в конце XIX – начале XX века интенсивно создавалось фабричное законодательство об охране труда: первые фабричные инспекции появились почти сразу после принятия первых актов трудового права (Российская фабричная инспекция была создана Законом от 1 июня 1882 года; этот же Закон обычно считается первым крупным актом фабричного законодательства). Полномочия Фабричной инспекции постоянно расширялись: в 1886 она, в дополнение к карательным функциям, получила возможность применять превентивные меры; нигде, кроме Пруссии, фабричные инспекции такой властью в то время не обладали.Старая система охраны труда была уничтожена Декретом СНК РСФСР «Об инспекции труда». В КЗоТе 1918 года охране труда посвящён девятый раздел (отметим, что первый раздел был посвящён трудовой повинности). Государственная эксплуатация рабочих несколько снизилась после начала проведения нэпа и вступления в силу нового КЗоТа, но уже с конца 1920-ых эта эксплуатация вновь приняла форму рабства (при этом, разумеется, невозможно говорить о том, что работники сами соглашались на крайне тяжёлые условия труда: в большинстве случаев они просто принуждались трудиться посредством прямого насилия или – для сельских районов – угрозы голодом и полной конфискацией имущества; в тех же редких случаях, когда очевидного насилия не было, оно просто существовало в более изощрённой форме: государство, насильственно ставшее единственным работодателем, просто устранило конкуренцию в предоставлении разных по условиям труда рабочих мест, из-за чего работники были вынуждены «выбирать» самый тяжёлый труд). До конца пятидесятых годов охране труда не уделяли внимания ни законодатели ни учёные. В шестидесятые-восьмидесятые годы некоторые нормативные акты уже содержали элементы системного подхода к защите прав работника и задействовали некоторые научные достижения. Впрочем, эти положительные меры не могли быть вполне эффективными в условиях полного разрушения прав собственности.Сегодня охрана труда – по-прежнему важный вопрос международного трудового законодательства: недавно принята новая Конвенция МОТ «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», которая, однако, носит в основном декларативный характер и призывает ратифицировавшие стороны лишь к «постепенному созданию безопасной и здоровой производственной среды».Согласно Трудовому кодексу России охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности (легальное определение, конечно, говорит об охране труда в узком смысле, так как в широком смысле всё трудовое законодательство направлено на охрану труда в её специфическом неправовом и неиндивидуалистическом понимании). На наш взгляд, к легальному институту охраны труда относятся не только нормы одноимённого десятого раздела Трудового кодекса, но и ряд норм о переводе на другую работу по медицинскому заключению, сокращении рабочего времени в связи с тяжёлыми условиями труда или особым климатом и так далее.Двести десятая статья Трудового кодекса закрепляет два основных принципа регулирования охраны труда в Российской Федерации: приоритет жизни и здоровья работника над результатами его производственной деятельности и установление единых требований охраны труда на всей территории России. Права и обязанности работников в отношении безопасности и гигиены труда исчерпывающе определены Трудовым кодексом. Важнейшими обычно называют следующие права: на достоверную информацию о безопасности и гигиене рабочего места, на отказ от работы в случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника, на отказ от опасных работ, не предусмотренных трудовым договором. Список прав выглядит адекватно и соответствует правовой логике.