«Государственное вмешательство в ценообразование. Цели и последствия »

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях рыночной экономики цена представляет собой одним из наиболее важных показателей, который оказывает наиболее существенное воздействие на финансовое положение предприятия. Это представляется возможным определить тем, что от уровня цены зависит величина прибыли коммерческой организации, конкурентоспособность предприятия и его продукции. Цена представляет собой важнейший инструмент внутрифирменного планирования и выступает в роли ориентира принятия хозяйственных решений.
Цена оказывает влияние на характеристики товара, методы его про-движения и каналы распространения, равно как и все эти факторы влияют на цену. Предприятием не просто устанавливается единая цена, а скорее создается целая система ценообразования, которой охватываются цены на различные товары их ассортимент ...

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. Теоретические основы понятия государственного регулирования цен…….5
1.1 История становления и процесс развития государственного регулирования ценообразования…………………………………………………...5
1.2 Цена, ее виды и функции………………………………………………10
2. Государственное воздействие на цены………………………………….…...13
2.1 Меры, методы и способы воздействия государства на цены………..14
2.2 Функции и задачи государственного воздействия на цены…………19
2.3 Последствия государственного вмешательства в процесс ценообразо-вания…………………………………………………………………………21
3. Законодательная основа регулирования процесса ценообразования в РФ…………………………………………………………………………………23
3.1 Административное регулирование……………………………………23
3.2 Регулирование цен естественных монополий………………………..26
3.3 Регулирование цен методом гражданского законодательства………27
3.4 Регулирование ценообразования с целью налогообложения………..29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….31
ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………...33
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Система цен представляет собой один из важнейших элементов рыночной экономики. Система цен имеет тесную связь с другими элементами рыночного механизма и выполняет функции по регулированию их воздействия. В то же время цена представляет собой экономический инструмент и применяется государством с целью регулирования имеющих место экономических процессов.
В этой связи можно вполне обоснованно заявить о актуальности про-блемы государственного регулирования цен и государственного вмешательства в ценообразование, и, в этой связи, - рассматриваемой темы исследования.
Роль и значение вмешательства со стороны государства в процесс це-нообразования впервые был обоснован Кейнсом. Им выражалось недоверие саморегулирующему рыночному механизму и считалось, что с целью обеспечения нормального р оста и достижения экономического равновесия представляется необходимым проведение вмешательства извне. Сама рыночная экономика "вылечить" себя не в состоянии.
Значимость государственного вмешательства в процесс ценообразования представляется очевидной - только в результате активного и грамотного вмешательства государства представляется возможным реальное, правильное и действенное ценообразование. Если же ценообразование не представляется оптимальным, то это станет причиной дисбаланса всей экономической системы, что может вызвать угрозу упадка во всех отраслях экономики, и как следствие, всей страны в целом.
Объект исследования: ценообразования.
Предмет исследования: государственное вмешательство в ценообразование.
Цель: рассмотрение форм и методов государственного вмешательства, обоснование его необходимости.
Для написания курсовой работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотрение исторических аспектов государственного вмешательства в процесс ценообразования;
- рассмотрение теоретического значения цены, её видов и функций,
- рассмотрение методов и приемов государственного вмешательства;
- рассмотрение законодательной основы регулирования процесса ценообразования в РФ.

В отличие от классической идеи о нейтральности государства, кейнсианской концепцией доказан факт необходимости координирующего активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Кейнсом выражалось недоверие в отношении саморегулирующегося рыночного механизма и считалось, что с целью обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия представляется необходимым вмешательство со стороны. Самостоятельно излечиться рыночная экономика не в состоянии.
1.2 Цена, ее виды и функции
Цена является денежным выражением стоимости товара. Цены являются тонким инструментом и одновременно мощным рычагом, управляющим экономикой. В рамках рыночного подхода данное является формой выражения ценности благ, которые проявляются в процессе их обмена. Прослежена связь цены товара с ценностью как объекта потребления. Цена проявляется только при условии обмена товара на денежный эквивалент или на другой товар. Стратегию ценообразования можно представить следующим образом: отыскать цену, чтобы общая масса прибыли являлась максимальной. Имеют место два механизма ценообразования: рыночный и производственный затратный4.
Рыночный механизм ценообразования зависит от вида рынка и в этой связи под рыночным механизмом принято понимать множество механизмов. В случае рассмотрения процесса ценообразование на конкурентном рынке, на котором действует закон спроса и закон предложения, то при условии зависимости спроса на товар только от цены, имеет место установление равновесной рыночной цены, соответствующей выравниванию спроса и предложения. В приложении 1 представлено графическое соотношение кривых спроса и предложения относительно ценового фактора в ситуации рыночного взаимодействия (точка пересечения кривых спроса и предложения показывает равновесную рыночную цену). Рыночная цена свободна от внешнего диктата, но не является свободной от законов рынка.
Функции, выполняемые ценой5:
измерительная – благодаря цене представляется возможным определить, какая сумма денег покупателем должны быть заплачена, а продавцом получена в обмен на товар;
соизмерительная – заключается в сопоставлении ценностей разных товаров. Если ценой адекватно отражается полезность, имеется возможность ей использования при сопоставлении полезности;
учетная – цена становится вспомогательным инструментом учета;
инструмент анализа, прогнозирования, планирования;
социальная функция – с ценами и их изменением находятся в тесной связи структура и объем потребления, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи;
внешнеэкономические функции в качестве инструмента торговых сделок, внешних платежей, взаиморасчетов между странами;
стимулирующей функцией оказывается влияние на повышение объемов производства и улучшение качества продукции.
В зависимости от сфер торговли имеется целесообразным различать несколько видов цен:
оптовыми называются цены, по которым продукция реализуется крупными партиями;
розничными ценами представляются цены, по которым происходит реализация товара в розничной торговой сети;
закупочными являются цены государственных закупок продукции у предприятий;
цены на услуги.
Виды цен, различающиеся по степени и способам регулирования:
Жестко фиксированными, твердыми ценами, назначаются государственными органами ценообразования.
Регулируемые цены – регулируются государственными органами – утверждение государственными органами предельного уровня рентабельности.
Договорные цены – определяются на основании документального соглашения, имеющее место между продавцом и покупателем.
Свободные рыночные цены.
Мировые цены, являющиеся ценами мирового рынка, представляется целесообразным подразделять на:
сопоставимые или неизменные цены – для определения индекса цен;
проектные (сезонные) – изменяются в определённые периоды года , типичны для сельскохозяйственной продукции;
биржевые, аукционные, комиссионные.
2. Государственное воздействие на цены
Процесс, направленный на поддержание макроэкономического равновесия и обеспечение общественного воспроизводства представляет собой главные цели, стоящие перед регулированием процесса ценообразования со стороны государства. Они перед государством стоят всегда. Кроме того, целям свойственно изменяться и это зависит от характера экономического развития в каждый данный промежуток времени. Принимая во внимание вышеизложенное, целями государственной экономической политики могут являться6:
поддержание сбалансированного общественного производства;
стимулирование роста производства;
обеспечение полной занятости;
повышение эффективности общественного производства;
справедливое распределение дохода;
стабильность цен, следовательно, не допущение инфляции;
сохранение природной и окружающей среды и т.д.
Государством могут ставиться перед собой любые цели. Но для их достижения в его распоряжении должны иметься средства, ресурсы как материального, так и нематериального порядка, которые представляли бы собой гарант достижения целей, т.е., другими словами, - государством должна иметься возможность в случае необходимости “нажать” на определенные средства, которыми могут являться следующие7:
государственный бюджет;
государственная собственность;
законодательное творчество;
информация;
внешняя торговля;
силовые структуры.
Факт регулирования процесса ценообразования представляется нормой современной экономики во всех странах мира.
Процесс регулирования цен происходит с применением установленных верхних пределов, выше которых при любом спросе на товар устанавливать цены категорически запрещается.
2.1 Меры, методы и способы воздействия государства на цены
Вмешательство государства в процесс ценообразования осуществляется при помощи санкционированного со стороны правительственных органов завышения издержек производства посредством включения в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчислений в другие фонды. Как результат данного действия в целых отраслях имеет место возникновение ситуации, когда «издержками подпирается цена», то есть являющимися расчетными, а не действительными издержками производства. Вследствие того, что правительством объявлены льготы, оказываются на всех предприятиях настолько высокими, что необходимость повышения цен становится само собой разумеющимся фактом. Так как льготами наделена вся отрасль, то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может выступать в роли достаточного препятствия для роста цен.
Прямым государственным вмешательством представляется целесообразным считать государственную политику по установлению цен на так называемые акцизные товары.
Непосредственное воздействие на формирование цен оказывается государственными субсидиями. Ценовые субсидии предусматривают снижение цен: специальные доплаты производителю или потребителю.
Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет место в отраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг является значительной, к примеру, это имеет отношение к военным отраслям промышленности, рядом подотраслей строительства. Правительственными органами, являющимися постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм, устанавливаются на основании договоренности с партнерами «контрактные цены», которые впоследствии становятся базовыми для отрасли.
Эффективным средством, направленным на регулирование процесса ценообразования выступает НДС. Этот налог производители включают в цену товара или услуги и дифференцированными изменениями ставок этого налога непосредственно оказывает воздействие на цены8.
Особым направлением государственной экономической политики представляется целесообразным назвать государственное воздействие в отношении внешнеторговых цен. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов (возврат налогов), а в некоторых странах экспортные субсидии9, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.
В настоящее время имеет место факт использования достаточно широкого набора форм и методов государственного регулирования цен, которые представляется возможным разделить на прямые и косвенные. При помощи прямых методов государством непосредственно оказывается воздействие на порядок и методы определения и уровень цен. Представляется целесообразным причислить следующие: регламентирование порядка определения издержек и норм прибыли, факт блокирования повышения цен, процесс установления верхнего и нижнего пределов цен, факт ограничения нормы прибыли, обязательное снижение цены при наличии факта снижения цен на потребляемое сырье, различные дотации, изменение уровня таможенных пошлин на экспортируемые и импортируемые товары.
К косвенным относятся методы, с помощью которых государством регулируется поведение объектов, которые участвуют в процессе ценообразования, но не диктуется сам порядок, способы определения цены и ее уровень. Такие методы являются основанием различных нормативных актов, которые направлены на процесс формирования конкурентной среды: антитрестовского и антимонопольного законодательства, различного рода соглашений между государством и предпринимателями о "разумной" политике цен; актов о ценовой дискриминации, ценах и рекламе10. Сюда же представляется целесообразным отнести факт декларирования цен, изменение налоговых ставок в зависимости от цены, процесс осуществления инвестиций с целью снижения издержек и цен на государственных предприятиях.
Вместе с тем, государством применяются и такие косвенные методы, к которым представляется возможным отнести «цены вмешательства», «цены поддержания», факт введения количественных ограничений на импорт, процесс установления «рекомендательных» цен, проведение закупок и буферные запасы в период спада цен и распродажа товаров из запасов во время роста цен и др.
Государственное регулирование цен принято осуществлять в различных формах, имея основанием «социальное партнерство». Одной из таких форм можно назвать процесс контроля за ценами на потребительские товары, которые входят в базовую корзину. Розничная цена на данный товар должна быть стабильной и не может повышаться предприятиями розничной торговли. Государством же субсидируются эти товары, которые обеспечивают производителям и торговле среднюю норму прибыли.