Адвокатура как гарант реализации конституционного права гражданина на юридическую помощь

Работа выполнена мной самостоятельно. Все источники реальны и всё прорабатывалось, если возникнут проблемы в приведении в соответствии с требованиями Вашего ВУЗа или приведение к действующим законам, то обращайтесь ко мне как к автору-всё доработаем за символическую плату. Защита данной работы на отлично. Также есть готовое выступление. ...

Введение......................................................................................................................4
Глава 1. Общая характеристика конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь в Российской Федерации
1.1 Понятие квалифицированной юридической помощи....................................9
1.2 Исторические аспекты формирования права человека и гражданина на юридическую помощь...............................................................................................16
1.3 Юридическая природа конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь……………………………………………………………...29
Глава 2. Организация и деятельность адвокатуры как гаранта реализации конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь
2.1 Основы правового статуса адвоката как субъекта оказания профессиональной юридической помощи..............................................................42
2.2 Основные принципы и гарантии адвокатской деятельности......................54
2.3 Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами..............................72
Глава 3. Основные аспекты оказания адвокатами бесплатной юридической помощи
3.1 Право на бесплатную юридическую помощь. Проект закона «О системе бесплатной юридической помощи».........................................................................84
3.2 Предпосылки принятия регионального закона о бесплатной юридической помощи.......................................................................................................................92
Заключение...............................................................................................................97
Список использованной литературы................................................................100
Приложение..........................................................................................................108

...................Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь.
Предметом исследования выступают конституционно-правовые и процессуальные нормы регламентирующие способы государственно-правового обеспечения прав и свобод личности, отечественное и зарубежное законодательство, касающееся вопросов защиты прав и свобод, оказания квалифицированной юридической помощи.
Целью дипломного исследования является комплексный конституционно-правовой анализ места и роли адвокатуры в процессе реализации конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь.
Достижению заявленной цели способствовало решение ряда задач, среди которых:
— раскрыть понятие и дать характеристику сущности и содержания ю ридической помощи как неотъемлемого фактора обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
— установить исторические аспекты формирования права человека и гражданина на юридическую помощь и обосновать основные исторические этапы развития исследуемого права в России;
— выявить и дать общую юридическую характеристику конституционного права человека и гражданина на юридическую помощь в Российской Федерации;
— исследовать содержание адвокатской деятельности, раскрыть конституционную роль адвокатуры в реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь на современном этапе ее развития.
— провести анализ особенностей организационно-правового механизма функционирования адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов в Российской Федерации;
— определить основы правового статуса адвоката как независимого профессионального советника по правовым вопросам в Российской Федерации.....

После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске или отказе в нем к квалификационному экзамену. Данный отказ может быть обжалован в суд.Квалификационный экзамен состоит из двух частей:письменные ответы на вопросы, выполняемые в форме тестирования;устное собеседование.Процедура проведения квалификационного экзамена, критерии оценки и возможная глубина проверки знаний и навыков претендентов, круг вопросов, задаваемых на устном собеседовании, регламентируются положением о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов на статус адвоката.«В случае недостаточности знаний претендента для приобретения статуса адвоката квалификационная комиссия в порядке, установленном ст. 33 Закона, принимает решение о том, что претендент не сдал квалификационный экзамен. Оценка знаний претендента осуществляется по усмотрению комиссии. В то же время, учитывая, что претендент будет отвечать в том числе письменно, в случае несогласия с решением комиссии у него сохраняется возможность обжалования ее действий». Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной процедуре его сдачи не ранее чем через год.«Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката».Государство предъявляет к адвокату и очень высокие нравственные требования. Они определяются в кодексе адвокатской этики и научных исследований, посвященных этическим требованиям, предъявляемым к адвокатам. Основные этические требования, предъявляемые к адвокатам, составляют: честность, добросовестность, компетентность во всех областях адвокатской деятельности.Кодекс профессиональной этики адвокатов в ст. 1 указывает: «Адвокаты вправе в своей деятельности руководствоваться нормами и правилами Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества постольку, поскольку эти правила не противоречат законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре и положениям настоящего Кодекса».А Общий кодекс правил в свою очередь устанавливает: «В любом правовом обществе адвокату уготована особая роль. Его обязанности не ограничиваются добросовестным исполнением своего долга в рамках закона. Адвокат должен действовать в интересах права в целом, точно так же, как и в интересах тех, чьи права и свободы ему доверено защищать; не только выступать в суде от имени клиента, но и оказывать ему юридическую помощь в виде советов и консультаций».Честность как нравственное требование включает в себя правдивость, принципиальность, искренность перед другими и собой в отношении мотивов своего поведения. Честность в деятельности адвоката заключается в том, что при защите прав клиента не будет нарушен закон и будут использованы все известные адвокату законные способы защиты. «Адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии».Адвокат должен быть компетентен в решении поставленной перед ним проблемы. Проще говоря, адвокат должен обладать знаниями о правовом регулировании, уметь правильно разобраться в ситуации, а так же навыками, необходимыми для применения соответствующих правовых норм. В том случае, если адвокат недостаточно компетентен в правовой проблеме, он должен прямо предупредить об этом клиента.Адвокат должен добросовестно выполнять свои обязанности. Оказывая клиенту помощь, он должен использовать все известные ему законные способы для разрешения проблемы, действуя при этом настойчиво, смело, проявляя выдержку.У адвоката должны присутствовать такие качества, как гуманность, чуткость, уважительное отношение к людям. Необходимым качеством адвоката должна быть точность и пунктуальность. Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.«При осуществлении профессиональной деятельности адвокат:1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом;2) уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживается манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению». Таким образом, законодательно закреплены критерии профессионализма адвокатов и нравственные качества, без которых невозможно получить статус адвоката. Тем самым установлена гарантия того, что помощь оказываемая данными лицами будет квалифицированной, то есть субъект ее оказывающий будет обладать необходимыми теоретическими и практическими юридическими навыками, а этика адвоката позволит направить эти знания в нужное русло, на действительную помощь в защите прав и свобод личности.2.2 Основные принципы и гарантии адвокатской деятельностиПод принципом (от лат. princicpio - основа, начало) в общенаучном смысле принято понимать основное, исходное положение какой-либо теории, главное правило деятельности. Применительно к адвокатуре принципы можно определить в качестве основ создания и направленности соответствующей деятельности, которые наиболее полно выражают содержание законодательства, регламентирующего организацию и деятельность данного института гражданского общества, обеспечивают надлежащую охрану адвокатуры государством и невмешательство в ее деятельность.Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. Обеспечивать соблюдение данных принципов, безусловно, призвано государство с помощью применения государственно-властного механизма ограничения (контроль за тем, чтобы адвокаты не выходили за рамки закона) и принуждения (воспрепятствование третьим лицам нарушать принцип независимости адвокатуры, а также вмешиваться в вопросы адвокатского самоуправления и корпоративных отношений).В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти дают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.Независимость - сущность юридической профессии.Независимость является наиболее характерной стороной деятельности адвокатов. Она является одновременно сильной стороной, обязанностью и в целом сущностью адвоката.«Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления». Адвокат обязан действовать абсолютно независимо, он должен быть свободен от любого давления извне, особенно со стороны государства, и от своих личных интересов.Правительства должны обеспечить адвокатам возможность исполнять свои профессиональные функции без принуждения, домогательства или ненадлежащего вмешательства.В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти:- обеспечивают гарантии независимости адвокатуры;- осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством;- при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи;- гарантируют и осуществляют социальное обеспечение адвокатов, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.Государство призвано не контролировать и не надзирать за деятельностью адвокатуры, как это было в советские времена, а обеспечивать гарантии ее независимости. Подобный подход законодателя является значительной победой всего адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость.Адвокат должен избегать любых посягательств на свою независимость и следить за тем, чтобы не поступаться своими профессиональными стандартами в отношениях с клиентами, судом или третьими лицами.«Задачи, выполняемые адвокатом в процессе профессиональной деятельности, требуют его абсолютной независимости и отсутствия какого- либо влияния на него, связанного, в первую очередь, с его личной заинтересованностью или с давлением извне».Закон устанавливает, что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.«Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества». «Раскрывая это положение, уголовно-процессуальный кодекс в части 2 ст. 11, устанавливает, что при наличии достаточных данных о том, что участникам уголовного судопроизводства, к которым относится и защитник, а так же их родственникам угрожают убийством, насилием, уничтожением или повреждением имущества, иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают перечисленные в законе меры безопасности в отношении указанных лиц».Уголовное преследование адвоката осуществляется так же с соблюдением гарантий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Эти гарантии закреплены в главе 52 УПК РФ. В статье 447 УПК РФ адвокат отнесен к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (п. 8 ч. 1 ст. 447). Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается прокурором на основании заключения судьи районного суда (ст. 448 ч. 1 п. 10 УПК РФ).В ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» закреплено: «Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступной действии (бездействии)».«А что если недобросовестный защитник, например, грубо нарушил адвокатскую тайну (ст. 8, п.п.5 п. 4 ст. 6 закона), отказался от принятой защиты (п.п. 6 п. 4 ст. 6 закона), действовал против интересов своего доверителя (п.п. 1 п. 1 ст. 7 закона), или его действия являются нарушением иного федерального законодательства, кодекса адвокатской этики, но при этом не подпадают под признаки преступления? Ведь очевидно, что многие, если не большинство нарушений закона (не уголовного) можно оценивать как пресловутые «мнения». Особенно сложно будет добиться наказания адвоката простым гражданам, например, доверителям, в отношении которых недобросовестный адвокат допустил грубые нарушения закона и/или профессиональной этики. Как людям добиться справедливости, если нарушитель прикрыт такой неприкосновенностью?»Ответ на этот вопрос останется открытым до тех пор, пока будет подобная трактовка данной гарантии. Возможно внесение в текст данной нормы следующего положения: Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если он при этом добросовестно исполнял свои профессиональные обязанности и если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступной действии (бездействии).«Запрет адвокату заниматься другой оплачиваемой деятельностью обусловлен доверительным характером отношений с физическими лицами и представителями юридических лиц, которым он оказывает юридическую помощь. Законодатель этим самым исключает возможность возникновения ситуации, когда интересы органа, организации, предприятия, иной структуры, в которых работал бы адвокат на платной основе, вступали бы в противоречие с интересами его доверителя. Это подрывало бы основополагающий принцип независимости в деятельности адвоката, вело бы к возникновению недоверия к адвокату со стороны граждан и представителей организаций, которым он оказывает юридическую помощь».Важнейшей гарантией независимости адвоката является гарантия адвокатской тайны. Указом Президента РФ от 6 марта 1997г. утвержден перечень сведений конфиденциального характера. К ним, в частности, относятся сведения, составляющие адвокатскую тайну. «Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю».Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием (п. 2 ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). Закон запрещает проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности). Такие мероприятия и следственные действия допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Эти ограничения не распространяются только на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен (п. 3 и 4 ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»).Кроме того, оперативно-розыскные подразделения не вправе привлекать адвокатов в негласное сотрудничество даже с их согласия (п. 5 ст. 6 закона, ч. 3 ст. 7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).Обеспечивая тайну взаимоотношений адвоката с доверителем, закон запрещает кому-либо требовать от них предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. Таким образом, ни субъекты расследования, ни суд не вправе требовать информации о содержании соглашения, его существенных условиях, таких как размер вознаграждения, условия его выплаты и т.п. (ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»).Адвокат не вправе разглашать тайну даже в интересах обвиняемого, но вопреки его желанию. Он обязан сохранять ее бессрочно, даже после смерти лица, доверившего адвокату сведения. «Представляется, что адвокат, иной защитник или представитель вправе по собственному усмотрению использовать доверенные ему сведения, но исключительно в интересах представляемого, если только доверитель не высказал свое несогласие на такое использование».Вместе с тем есть целый ряд положений, которые ставят адвокатуру под контроль государства и дают возможности государственному аппарату вмешиваться в адвокатскую деятельность.Законом нарушаются три основополагающих принципа адвокатской деятельности:-независимость адвокатуры как адвокатского сообщества;-независимость адвоката при рассмотрении дел;-обеспечение права выбора адвоката доверителем.Состав адвокатуры определяется государственными чиновниками и чиновниками от адвокатуры. Именно они решают, кто будет включен в соответствующий Реестр адвокатов (ст.14, 15). «А руководящие органы адвокатуры- Советы палат и особенно квалификационные комиссии, в состав которых входят государственные чиновники от юстиции, превращаются в инструмент бюрократического давления на рядовых адвокатов при реализации своих полномочий, при наложении дисциплинарных взысканий, при приостановлении и прекращении статуса адвокатов».Широко распространена противозаконная практика нарушения прав адвокатов со стороны органов прокуратуры и предварительного следствия. Например, создаются препятствия для адвоката при допуске к подзащитному на начальной стадии дознания или предварительного следствия, когда присутствие защитника по соглашению нежелательно для обвинения.Вопреки закону нарушается принцип равноправия и состязательности сторон, закрепленный в ст. 123 Конституции и ст. 15 УПК. Это, в частности, проявляется в отказе следователей, прокуроров и судей признавать доказательствами предметы и документы, собранные адвокатом в порядке, определенным законодательством РФ.В Российской Федерации закреплены гарантии независимости адвоката, но существуют серьезные пробелы в законодательстве, и неправильная трактовка некоторых положений, и открытый произвол в реализации некоторых норм права.Однако, адвокат не может быть полностью независим. С одной стороны, отказ от регламентации деятельности адвокатов и невмешательство государства в процесс осуществления профессиональных целей адвокатов помог бы обеспечить им наиболее эффективное выполнение возложенных на них задач, избавить от попыток неправомерного воздействия на адвокатов. «С другой стороны, по своей сути адвокатская деятельность является правозащитной, а защита прав и свобод человека и гражданина в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации - обязанность государства. Закрепив за собой эту обязанность конституционно, государство не может полностью делегировать свои правозащитные функции объединению адвокатов и оставить без контроля со своей стороны».Принцип законности означает и обеспечение требований в деятельности самой адвокатуры. Этой задаче способствует совокупность норм, определяющих требования к лицам, стремящимся приобрести статус адвоката, касающихся их профессиональных и иных качеств.Принцип законности в деятельности адвокатуры проявляется, во-первых, в том, что организация этого сообщества, регламентация членства в нем, прав и обязанностей адвокатов осуществляется на основе закона. Прежде всего это Конституция, ФЗ«Об адвокатуре и адвокатской деятельности», УПК, ГПК и др. ФЗ, а также законами субъектов РФ, поскольку в соответствии с пунктом "л" части 1 статьи 72 Конституции РФ адвокатура находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Во-вторых, принцип законности предполагает обязанность адвоката при осуществлении своих профессиональных обязанностей отстаивать права и законные интересы своих доверителей, используя при этом только законные средства. Адвокат не может использовать обман, фальсификацию доказательств и другие запрещенные методы, даже если его доверитель на этом настаивает.«Средства и методы защиты должны быть основаны на законе. Адвокат не вправе в интересах клиента представлять правоохранительным органам подложные документы, сфальсифицированные доказательства, воздействовать на свидетелей и потерпевших, дабы склонить их к отступлению от правды и даче ложных показаний и т.д. Это значит, что адвокат не слуга клиента, он самостоятелен в выборе правовой позиции и средств защиты, при неизменном условии – не вредить клиенту, всегда оставаться защитником его законных интересов».Адвокат призван защищать подлинные права лица, не любые его интересы, а только законные.Адвокатура, адвокатские образования создаются в строгом соответствии с действующим законодательством;Адвокаты в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение; за нарушение положений действующего законодательства адвокаты несут установленную законом ответственность. В зависимости от характера и вида нарушений адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.