Роль России в ближневосточном урегулировании

Реферат по внешней политике РФ, специальность международные отношения. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ.

1. Введение…………………………………………………………………. 3
2. Ближневосточное урегулирование в советский период………………5
3. Ближний Восток в российской внешней политике
на современном этапе……………………………………………………9
3.1.Взаимодействие России со странами Ближнего Востока…………...9
3.2.Урегулирование палестино-израильского конфликта……………..12
3.3.Проблема терроризма на Ближнем Востоке………………………..16
4. Заключение………………………………………………………………18
5. Список литературы……………………………………………………..20

Ближневосточный регион всегда был достаточно важным направлением во внешней политике России. Уже с первых веков своего существования Русь непосредственно соприкасалась с мусульманским миром. Начиная с XII века русские купцы и паломники постоянно посещали Сирию, Палестину, Египет и страны Магриба. Россия не раз вела войны со странами Ближнего Востока. Также Россия установила с исламскими странами торговые, экономические, культурные связи. ........ .....
............На сегодняшний момент, Ближний Восток – один из самых противоречивых регионов для российской внешней политики. ........Тем не менее, Россия остается чрезвычайно настойчивой в демонстрации своей внешнеполитической активности регионе. В этой связи, в данном реферате мне хотелось бы рассмотреть роль и место Российской Федерации в б лижневосточном урегулировании.

Таким образом, можно сделать однозначный вывод, что в двухполюсном мире контроль со стороны сверхдержав не позволял ближневосточному конфликту перерасти в глобальное столкновение.После окончания холодной войны некоторые исследователи и политические наблюдатели пришли к выводу, что реальная угроза выхода арабо-израильского конфликта за региональные рамки отпала сама собой. Однако в XXI веке этот вывод перестает соответствовать действительности. Переход к многополярному миру в целом объективно усилил роль государств и организаций, непосредственно вовлеченных в региональные конфликты, что повышает их опасность и сужает возможность управления ими. И в первую очередь это относится к ближневосточному конфликту.Советский союз и Соединенные штаты были основными внешними «игроками» на Ближнем Востоке. После того как перестал существовать Советский Союз, роль его преемницы России на Ближнем Востоке сократилась, но события последних лет показывают нацеленность Москвы на более активное участие в решении ближневосточных проблем. И для успеха такой линии есть достаточно веские основания.БЛИЖНИЙ ВОСТОК В РОССИЙСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕНА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.Взаимодействие России со странами Ближнего Востока.Сегодня Россия далека от того, чтобы проводить слишком активную политику в регионе арабского мира и на Ближнем Востоке. Однако деятельность в данном регионе все же является достаточно важным направлением современной внешней политики Российской Федерации. Для Москвы важна ликвидация существующих там очагов напряженности. Важна уже потому, что переход любого из тлеющих на Ближнем Востоке конфликтов в активную фазу неизбежно окажет самое негативное воздействие на стабильность прилегающих районов, в том числе на пространстве СНГ. Россия поддерживает активные двусторонние отношения со странами арабского мира.Традиционным партнером России на Ближнем Востоке остается Сирия. Между двумя странами поддерживаются интенсивные политические контакты. Укрепляются отношения России с Иорданией, которую в Москве рассматривают как страну, играющую одну из ключевых ролей на Ближнем Востоке. Растущий интерес к сотрудничеству с Москвой проявляют и в Аммане, что в значительной степени объясняется активизацией в последние годы российской политики на ближневосточном направлении. Особое значение имеет российско-иорданский диалог по проблематике ближневосточного урегулирования, который учитывает, в частности, традиционные связи иорданцев с палестинцами. Важным моментом является и то, что Иордания – одно из двух арабских государств, подписавших мирный договор и установивших дипломатические отношения с Израилем, и в силу этого имеет возможность оказывать по дипломатическим каналам воздействие на обе стороны конфликта.Подключение России к усилиям по урегулированию суданского конфликта и ее неприятие стремления со стороны западных держав, которые, не считаясь с позитивными изменениями во внешнеполитическом курсе Хартума, продолжают рассматривать Судан как страну, поддерживающую терроризм, и закрывают глаза на процессы демократизации суданского общества, создали предпосылки к укреплению отношений и с этой страной.Заметно активизировались связи с Ираком, особенно в сфере энергетики и нефтяной отрасли. В основном наши компании, которые работают в Ираке , заняты в жизненно важной для Ирака сфере – в энергетике, в электроэнергетике. Российские компании присутствовали там и в военное время, и в сложные периоды последних лет. Сегодня речь идет о реабилитации части электростанций – их восстановлении и возобновлении работы на полную мощность. Видно, что иракские партнеры заинтересованы в сотрудничестве в этой сфере. В электроэнергетике работает такая известная российская компания, как «Технопромэкспорт», в нефтяном секторе большой интерес проявляют наши флагманы «Газпромнефть», «Роснефть», «Лукойл», «Татнефть». Они лицензировались и участвуют в тендерах. В частности, компания 2Лукойл» предполагает к 2015 году сосредоточить в Ираке 23% всей своей добычи за пределами России.Нельзя также не заметить, что сейчас двусторонние отношения между Россией и Израилем развиваются довольно динамично. Достаточно сказать, что в 2009 году в России побывали шесть членов израильского правительства, а также был нанесен визит Президентом Израиля, премьер-министром и министром иностранных дел. С нашей стороны Израиль посетил первый заместитель председателя правительства Российской Федерации В.А.Зубков, целый ряд других ответственных представителей России нанесли визиты в Израиль. Имеется хорошая основа для развития взаимовыгодного сотрудничества и вообще связей с Израилем. Более миллиона наших соотечественников проживает в Израиле. Они заинтересованы в том, чтобы отношения между Израилем и Россией развивались, а это облегчает просто человеческие контакты. Кстати, этому способствует заключение соглашения о безвизовых поездках. Россия была первой из стран Содружества независимых государств, которая заключила такое соглашение с Израилем.Таким образом, можно сделать вывод, что Россия укрепляет свои позиции на Ближнем Востоке. Хотя по прежнему эти действия нельзя назвать слишком активными.Урегулирование палестино-израильского конфликта.На фоне активной политики, которую проводят Соединенные Штаты, европейские и арабские государства в регионе, российские шаги, направленные на смягчение израильско-палестинского противоборства, выглядят в лучшем случае декларативными, если не сказать протокольными. Россия лишь поддерживает инициативы и планы, предлагаемые Соединенными Штатами, Европейским Союзом или арабскими государствами. При этом она сводит свое участие в их реализации к тому, что проявляет готовность в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН быть гарантом соблюдения международной законности и обеспечения прав всех сторон, участвующих в конфликте. Формально оставаясь коспонсором мирного процесса на Ближнем Востоке, Россия, по сути дела, далека от активного вмешательства в процесс арабо-израильского и палестино-израильского урегулирования.В 2000 году состоялась конференция в Кэмп-Дэвиде, а в апреле 2003 года ближневосточный «квартет» международных посредников (США, ЕС, ООН, Россия) принял план «дорожная карта». Этот план урегулирования исходил из «сосуществования двух государств – Израиля и будущего палестинского государства», которое должно быть создано в результате двусторонних переговоров при участии «квартета» международных посредников на основе ранее принятых решений ООН и формулы «земля в обмен на мир» (уход Израиля с оккупированных им территорий в обмен на мирный договор с арабскими странами). В плане нашла отражение одобренная Лигой арабских государств (ЛАГ) инициатива Саудовской Аравии, призвавшей к признанию Израиля «в контексте всеобъемлющего арабо-израильского урегулирования». В «дорожную карту» были включены такие пункты, как «отказ от насильственных действий с обеих сторон, создание палестинских государственных институтов (в том числе переформирование существующих силовых структур и военизированных группировок), прекращение создания Израилем новых поселений на территории, предназначенной для палестинского государства». План предполагалось выполнить в три этапа к 2005 году, когда должно было завершиться формирование Палестинского государства.Тем не менее, разрешить палестино-израильский конфликт так и не получилось, в основном из-за несоблюдения сторонами взятых на себя обязательств и отсутствия консенсуса по ключевым вопросам. В первую очередь это касается освобождения Израилем оккупированных во время войны 1967 года территорий и права палестинских беженцев на возвращение. Заместитель министра иностранных дел России, специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку А. В. Салтанов в своем интервью журналу «Международная жизнь» говорит, что, к сожалению, «дорожная карта» выполнена в очень малой части, более того даже в малой части, касающейся первой фазы, обозначенной в документе. Речь идет о принятии мер, которые должны способствовать продвижению самого переговорного процесса. Например, палестинцы должны выполнить в полном объеме обязательства по обеспечению мер безопасности, реструктурированию палестинских сил безопасности и обеспечению, естественно, безопасности для Израиля. В значительной мере здесь усилия предпринимались, предпринимаются и продолжают предприниматься. Это признается практически всеми. Есть еще одно важное обязательство - это прекращение израильской поселенческой деятельности на оккупированных палестинских территориях. Проблема поселений, хотя она и не являлась предварительным условием для ведения переговоров, но в силу реального развития событий стала подлинным препятствием для того, чтобы палестинцы и израильтяне вступили в прямой диалог, в прямые переговоры. Вот почему Генеральный секретарь ООН, Россия, целый ряд наших партнеров высказывают свою самую глубокую озабоченность в связи с решением комитета планирования муниципалитета города Иерусалима о строительстве новых объектов на оккупированной части этого города. Возник целый ряд препятствий на пути к восстановлению переговорного процесса. Примеры из истории Ближнего Востока показывают: как только останавливается переговорный процесс, процесс урегулирования, в силу вступают иные факторы, очень тревожные, которые зачастую приводят к серьезным потрясениям в регионе. Именно поэтому мы выступаем за то, чтобы сделать максимум возможного для восстановления прямого диалога между Палестинской национальной администрацией и правительством Израиля. Эта ситуация, к сожалению, не позволяет сейчас говорить о каких-то примерных сроках созыва Московской конференции по Ближнему Востоку. В принципе, ее необходимость признается и непосредственно вовлеченными сторонами, и нашими партнерами по "квартету", и в целом международным сообществом. Но конференция ради конференции не нужна. Более того, проводить крупные международные встречи, которые не дают результата, даже может оказаться контрпродуктивным.В палестинском и израильском обществах нет единства по поводу путей решения конфликта, что весьма осложняет работу международной и российской дипломатии. И для того чтобы этих осложнений было поменьше, Россия выступает за восстановление палестинского единства, за достижение соглашения о межпалестинском примирении, выработанного при содействии Египта. Российская Федерация старается помогать Египту как государству, играющему ключевую роль в урегулировании этого вопроса. Также у нас есть контакты и с ХАМАС, в рамках которых Россия постоянно убеждает лидеров этого движения в необходимости стать выше над любыми соображениями, которые не ведут к тому, чтобы реализовались подлинные, законные чаяния палестинского народа.