Правозащитные международные неправительственные организации в современном политическом процессе.

Курсовая работа по мировой политике, специальность международные отношения. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ.


Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1 5
1.1. Определение международной неправительственной организации……..5
1.2. Правовой статус международных неправительственных организаций.14
1.3. Место международных неправительственных организаций в современной мировой политике 18
Глава 2 23
2.1. Правозащитная деятельность неправительственных организаций 23
2.2. МНПО в области защиты прав человека 28
Заключение…………………………………………………………………….....34
Список литературы………………………………………………………………35

Активными участниками современных международных отношений выступают не только государства, но и международные организации, как межправительственные, так и неправительственные.
Международные организации – наиболее развитые и разнообразные механизмы упорядочения международной жизни, играющие в современном мире все более значимую роль. Никогда ранее эти институты не влияли на ход мировых процессов в той степени, как это происходит сейчас. Данная тенденция начала проявляться только во второй половине XX века, хотя история международных организаций насчитывает более двадцати веков. Существенной особенностью начала XXI века является возрастание роли именно международных неправительственных организаций (МНПО), а также увеличение их количества. Все более активный выход на мировую политическую ар ену разного рода неправительственных, в том числе общественных, «гражданских» объединений – пожалуй, одна из наиболее заметных тенденций современной мировой политики.
В настоящее время исследование международных неправительственных организаций становится все более актуальным, так как в начале XXI века МНПО занимают все более активную позицию на мировой арене и играют все более заметную роль в современных международных отношениях.
В современной системе мировой политики действует множество международных неправительственных организаций различной направленности. Цель данной курсовой работы – проанализировать роль правозащитных международных неправительственных организаций в современном политическом процессе.
В соответствии с целью, представляется необходимым решить следующие задачи:
1. Изучить определение международной неправительственной организации.
2. Рассмотреть правовой статус международных неправительственных организаций и их место в современной мировой политике.
3. Осветить правозащитную деятельность неправительственных организаций.
4. А также изучить основные международные неправительственные организации в области защиты прав человека.
Объектом исследования являются правозащитные международные неправительственные организации, а предметом – роль МНПО данного вида в современном политическом процессе.

•Контрольная. Все больше возрастает роль МНПО в обеспечении соблюдения норм международного права и соответствующего контроля.•Следственная. МНПО неоднократно создавали специальные следственные комиссии. Так, по инициативе Международной ассоциации юристов-демократов были созданы Международная комиссия по расследованию преступлений США в Индокитае (1970 г.), Международная комиссия по расследованию преступлений Израиля на оккупированных арабских территориях. В последние годы ряд МНПО, например Международная амнистия, создавали специальные следственные комиссии для расследования положения с правами человека в Чили, Руанде, Гаити.Подводя итог, следует отметить, что международные неправительственные организации занимают особое место в системе международных отношений и играют в них значительную роль.Правовой статус международных неправительственных организаций.В настоящее время одним из проблемных вопросов, касающихся различных аспектов деятельности международных неправительственных организаций, является вопрос международно-правового статуса МНПО.Действительно, являются ли международные неправительственные организации субъектами международного права? На этот счет в современной науке существует несколько точек зрения. Сторонники одного подхода полагают, что МНПО не могут рассматриваться в качестве субъектов международного права, так как образованы в соответствии с нормами национального или внутреннего права государств. Согласно второму взгляду на данную проблему, международные НПО являются субъектами международных отношений, но не субъектами международного права. Существует и третья точка зрения. Так, отечественный исследователь Э. С. Кривчикова отмечала, что «многие из международных неправительственных организаций оказывают воздействие на формирование норм международного права и международные отношения, на национальные законодательства. Существование неправительственных организаций немыслимо без наличия правовых институтов, таких как структура, компетенция органов, процедура работы и т.п. Следовательно, международное право имеет прямое отношение к таким организациям».Международные неправительственные организации объективно находятся в сфере действия международного права, а их деятельность строго регулируется нормами международного права. Достигается это путем предоставления им консультативного статуса со стороны ООН. Это означает, что МНПО наделяются определенными правами и обязанностями и в случае невыполнения ими своих обязательств к международным НПО могут быть применены определенные санкции, т.е. их деятельность может быть ограничена или вообще они могут быть лишены своего консультативного статуса. Поэтому с известной долей условности международные неправительственные организации можно отнести к числу субъектов международного права.Надо заметить, что получить заветный консультативный статус весьма непросто. Для получения консультативного статуса цели и задачи НПО должны полностью соответствовать целям и принципам Устава ООН. В противном случае получение такой НПО консультативного статуса достаточно проблематично. Однако на сегодняшний день именно консультативный статус МНОПО при ЭКОСОС является основой официальных отношений между ООН и МНПО.Резолюция 1296 (XLIV) от 23 мая 1968 года установила права и возможности участия международных НПО в работе различных органов ООН. Всего их пять:Права в отношении повестки дня. Предварительная повестка дня ЭКОСОС и его вспомогательных органов направляется для изучения МНПО. Фактически участие в повестке дня – достаточно мощный инструмент влияния МНПО на ЭКОСОС, однако это право может быть ограничено самим ЭКОСОС.Право присутствия. МНПО обладают правом присутствовать на всех открытых заседаниях ЭКОСОС и его вспомогательных органов посредством направления туда своих представителей в качестве наблюдателей.Право подачи письменных сообщений. НПО имеют право подавать и распространять в ЭКОСОС и его вспомогательных органах письменные заявления объемом до 2000 слов.Право на устные выступления.Право подавать записку. Статут Международного суда ООН прямо говорит, что при рассмотрении спора между государствами суд может запрашивать у публичных международных организаций информацию, относящуюся к делам, находящимся на его рассмотрении, а также получает подобную информацию, предоставляемую указанными организациями по их собственной инициативе.Помимо рассмотренных прав, консультативный статус налагает на МНПО и определенные обязанности. Резолюцией 1296 были также определены конкретные ситуации, при которых действие любого консультативного статуса может быть приостановлено на три года. Это происходит в трех случаях:если организация сама, либо через свои филиалы или своих представителей явно злоупотребляет своим консультативным статусом, систематически совершая действия, противоречащие целям и принципам Устава ООН;если есть подтвержденные данные преступной деятельности организации, такие как торговля наркотиками, «отмывание» денег или незаконная торговля оружием;если в течение предшествующих трех лет организация не вносила никакого позитивного вклада в работу ООН и, в частности, в работу ЭКОСОС или его комиссий других вспомогательных органов. В качестве средства контроля над деятельностью международных неправительственных организаций, причем весьма эффективного, служит практика подачи отчетов.В 1996 году ЭКОСОС принял новую резолюцию 1996/31, которая дополнила и в некоторых моментах обновила существующие правила проведения консультаций между ЭКОСОС и международными неправительственными организациями. Данная резолюция, которая действует и по сегодняшний день, определила три вида консультативного статуса:Общий (или генеральный) консультативный статус – он предоставляется организациям, занимающимся подавляющим большинством вопросов, входящим в компетенцию ЭКОСОС и его вспомогательных органов, при условии способности организации внести существенный вклад в деятельность как ЭКОСОС, так и ООН. Деятельность таких МНПО должна быть тесным образом связана с социальными и экономическими проблемами своих государств. Сама организация должна быть представительной по своему составу и обязана выражать мнение основных слоев населения. К организациям, имеющим общий консультативный статус относятся большинство крупных и влиятельных МНПО – Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, «Гринпис Интернэшнл», «Врачи без границ» и др. Большая часть МНПО, имеющих консультативный статус при ЭКОСОС, реализует свои права в основном в сфере защиты прав человека.Специальный консультативный статус имеют возможность получить такие организации, компетенция которых отражает лишь некоторые сферы деятельности ЭКОСОС и его вспомогательных органов. Данным статусом обладает, например, «Международная амнистия».«Список» («реестр») включает те организации, которые не могут претендовать на получение общего или специального консультативного статуса, но могут в определенных ситуациях внести полезный вклад в деятельность ЭКОСОС и его вспомогательных органов и других организаций ООН в рамках своей компетенции.Место международных неправительственных организаций в современной мировой политике.В современной системе мировой политики действует множество международных неправительственных организаций различной направленности. Если попытаться их классифицировать, то можно выделить по крайней мере четыре крупные категории: МНПО, действующие в области гуманитарной помощи, экологические МНПО, правозащитные МНПО и специализированные МНПО (религиозные, профсоюзные, журналистские, спортивные и т.д.).Действительно, международные неправительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество функций в современном мире. Именно неправительственные организации доводят до сведения правительств и мировой общественности нужды и чаяния людей, осуществляют гражданский контроль над деятельностью государственных органов и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне. Они обеспечивают анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений.Благодаря своей динамичности, гибкости, непосредственной близости к существующей действительности международные неправительственные организации достаточно быстро реагируют на меняющуюся экономическую, политическую и социальную ситуацию, не только сообщая правительственным структурам о подобных изменениях, но зачастую предлагая и используя новые научные методики, подходы, варианты, пути выхода из сложившихся ситуаций. Действуя на общественном, профессиональном, научном и других уровнях, неправительственные организации обладают возможностью детально изучать существующие вопросы и проблемы и оказывать помощь там, где правительственные организации оказать ее не могут или не знают, что оказание помощи необходимо.Являясь в большей степени финансово независимыми и низкозатратными, МНПО разрабатывают собственные программы действий, технологии в тех или иных областях, приобретают соответствующий опыт, который впоследствии стремятся привнести в деятельность правительственных организаций. С другой стороны, МНПО – достаточно раздробленные, в основном узконаправленные, слабо управляемые организации, у которых зачастую возникают сложности с оформлением отношений в рамках существующей международно-правовой системы.На протяжении длительного времени международные неправительственные организации воспринимались как «силы общественного мнения», и не более того. Считалось, что они не могут составить реальной конкуренции государствам в качестве самостоятельных международных акторов с точки зрения влияния на мировую политику, но способны лишь оказывать некоторое воздействие на мировое общественное мнение. Однако постепенно такое отношение к неправительственным организациям претерпело значительные изменения. Связано это было с тем, что изменилась и сама конфигурация современных международных отношений. Различные неправительственные организации сегодня не только фиксируют состояние общественного мнения по тем или иным вопросам, но и являются непосредственными участниками ключевых событий современной международной жизни, заставляя считаться со своими действиями государства и межправительственные структуры.Современные теоретики международных отношений пока не пришли к единому мнению в отношении роли и места международных неправительственных организаций в мировой политике. С точки зрения школы политического реализма, международные организации полезны и влиятельны лишь в той мере, в какой это соответствует интересам ведущих государств мирополитической системы. Сторонники школы транснационализма считают, что в результате деятельности международных организаций, в том числе неправительственных, возникает новое качество, не сводимое лишь к сумме внешнеполитических импульсов государств-членов. Именно в этом направлении, считают они, будет происходить преобразование международных отношений, их трансформация из системы баланса сил в механизм выявления и решения глобальных проблем человечества. Последователи школы либерального институционализма видят в деятельности МНПО не столько отражение, сколько продолжение интересов государств. Под влиянием глобальных изменений в международной жизни постепенно трансформируются сами национально-государственные интересы. У государств возникают потребности в координации своей деятельности, в том или ином виде помощи со стороны коллективных структур международных отношений, наконец, в получении технико-экономической, финансовой и иной информации. Аккумулируемой в этих структурах.Современный мир действительно нуждается в организациях, которые могли бы работать вне рамок привычной системы международных отношений, основанной на абсолютном примате государства, не зависеть от воли правительств и оказывать давление на них в таких вопросах, как защита окружающей среды или права человека.В начале XXI века влияние неправительственных организаций на международную жизнь более чем ощутимо. Их деятельность поистине многогранна, они охватывают огромное количество сфер общественной жизни и мировой политики. Конечно, степень влияния той или иной международной неправительственной организации на ход мировых процессов совершенно различна. В целом успех МНПО на мировой арене зависит от двух составляющих – характера членства и размера бюджета.В последние десятилетия произошел не только количественный рос МНПО, но и кардинально изменилась и расширилась направленность их деятельности. К традиционной гуманитарной сфере деятельности неправительственных организаций (оказание помощи при стихийных бедствиях и в зоне боевых действий) добавились новые направления – участие в экономическом и социальном развитии; правозащитная деятельность; взаимодействие с международными структурами и т.д. В начале XXI века МНПО активно действуют по следующим направлениям:поднимают вопросы, которые не затрагиваются деятельностью правительств;собирают, обрабатывают и распространяют информацию о международных проблемах, требующих общественного внимания;инициируют конкретные подходы к их решению и побуждают правительства к заключению соответствующих соглашений;лоббируют правительства и межгосударственные структуры с целью принятия необходимых решений;осуществляют наблюдение за деятельностью правительств и межгосударственных структур в тех или иных сферах международной жизни и выполнением государствами и ММПО взятых на себя обязательств;мобилизуют общественное мнение и способствуют возникновению чувства причастности «простого человека» к крупным международным проблемам.В начале XXI века в мире действует более 50 тысяч международных неправительственных организаций. Отношения неправительственных организаций с правительствами могут принимать самые разные формы. Чаще всего международные неправительственные организации предпочитают сотрудничать с государствами, что приносит обоюдную выгоду. Но иногда их интересы могут вступать в открытый конфликт. Чаще всего конфликтные ситуации между официальными властями и неправительственными организациями возникают на почве защиты прав человека и окружающей среды. Наконец, резкое раздражение у государств вызывают действия МНПО, так или иначе подрывающие или размывающие их суверенитет.Роль международных неправительственных организаций в современной мирополитической системе весьма многогранна. Начав с гуманитарной активности в XIX веке, в начале XXI деятельность МНПО охватывает практически все сферы жизнедеятельности современного общества. Отразить всю палитру деятельности международных неправительственных организаций не представляется возможным.ГЛАВА 2.2.1. Правозащитная деятельность неправительственных организаций.Межгосударственное сотрудничество – сложный и очень противоречивый процесс, особенно когда это касается таких непростых вопросов, как права человека. Это объясняется многообразием современного мира, разной степенью и характером развития государств, различием их законодательств, множественностью религий, особенностью обычаев, самобытностью культур и традиций. Именно поэтому всем участникам мировых процессов при рассмотрении вопросов, касающихся прав человека, необходимо проявлять максимальное терпение и такт. Ни одно государство в современном мире не отрицает значение прав человека, однако неправильная трактовка мировым сообществом формы реализации этих прав зачастую заканчивается обвинениями в их нарушении.В настоящее время на международной арене государствами созданы различные контрольные механизмы по правам человека как в системе ООН, так и в других структурах, в том числе и международных неправительственных организациях.В сфере защиты прав человека общественные организации играют чрезвычайно важную роль. Иногда говорят даже, что без участия НПО мировое правозащитное движение не смогло бы сделать такой внушительный прогресс.История международных неправительственных организаций в области защиты прав человека уходит корнями в историю Нового времени. Еще до того, как правозащитные организации получили широкое международное признание, в Европе появились группы энтузиастов, пытавшихся проводить мониторинг нарушений прав человека, лоббировать правительства и мировое сообщество с целью недопущения таких нарушений. Самым ярким примером подобных действий является деятельность, направленная на отмену рабства. Первое общество с данной целью было основано 1783 году известным политическим и общественным деятелем Великобритании Вильямом Вилберфорсом. В течение 20 лет он беспрестанно лоббировал британский истеблишмент, пока, наконец, 25 марта 1807 года британский парламент не принял закон об отмене рабства. В 1839 году было официально основано «Общество за отмену рабства», которое в 1840 году добилось ратификации Всемирной конвенции против рабства, а спустя еще год – принятия правительствами Великобритании, Франции, России, Пруссии и монархии Габсбургов обязательств бороться с работорговлей.С тех пор в мире появилось множество правозащитных организаций, особенно бурный рост МНПО этого профиля пришелся на вторую половину XX века, когда на свет появилось большинство из ныне действующих крупных международных неправительственных организаций.Деятельность правозащитных НПО по защите прав и свобод человека может варьироваться от простого документирования нарушений и мониторинга проводимого сотрудниками организации до активного лоббирования, участия в судебных процессах, сотрудничества с международными структурами. Первоначально международные и национальные правозащитные НПО были вовлечены, главным образом, в сбор информации, впоследствии их стало больше интересовать, как различные правовые нормы применяются в разных странах. Лори Визеберг перечисляет следующие функции правозащитных НПО:1. сбор информации, ее оценка и распространение; мониторинг;2. непосредственная защита прав человека, усилия по устранению злоупотреблений и возмещение убытков3. развитие норм права, участие в развитии правозащитных стандартов;4. правовая помощь, медицинская и гуманитарная помощь и научная экспертиза;5. поддержка и укрепление солидарности (развитие гражданского общества);6. моральное осуждение или восхваление;7. лоббирование национальных, межнациональных и международных властных структур, оказание влияния на политику;8. образование, развитие самосознания;9. оказание услуг; 10.общественный контроль над управленческими структурами, поддержка открытой политической системы.Преимущество международных неправительственных организаций в том, что они поддерживают непосредственные контакты с жертвами нарушений прав человека, а также прочные связи с другими неправительственными правозащитными организациями в странах, где нарушаются права человека. НПО умело распространяют информацию по вопросам прав человека и организовывают подготовку активистов-правозащитников. Они опытны в оказании давления на правительства в связи с проблемами прав человека. Некоторые правительства оказывают содействие таким группам, однако финансовая поддержка со стороны правительств обычно не приветствуется ими, так как в этом случае независимость организации может быть поставлена под сомнение. Но могут производиться регулярные обмены информацией и идеями, суммирование знаний о ситуации в определенных областях.Существенная роль, которую выполняют международные неправительственные правозащитные организации, заключается в сборе надежной информации со всего мира о нарушениях прав человека. Цель этого - обеспечение населения всего мира доступной информацией о ситуации с правами человека в разных странах мира. Неправительственные организации играют существенную роль в формировании общественного мнения, включая мнение в других странах.НПО часто служат альтернативными источниками информации. Они часто предоставляют достойную большего доверия информацию о состоянии с правами человека в стране, чем правительственные или ангажированные средства массовой информации.