Политическая партия как субъект истории политики

В реферате рассматривается изменение роли партии как субъекта политического процесса в различные исторические периоды. Дается классификация партий и освещаются особенности их развития в рамках существующих политических систем. Характеризуется современное положение политической партии в Европейских государствах как одного из основных субъектов политики. ...

Глава1. Политическая партия как основной субъект истории политики………………………………………………………………………………………………..4
1.1.Определение понятия политическая партия………………………………….......................4
1.2.Признаки политической партии и её сущностные характеристики, отличающие партию от других субъектов истории политики……………………………………………………………...5
1.3.Функции партии……………………………………………………………………………….7
1.4.Организационная структура партии………………………………………………………….8
Глава2. Зарождение и историческое развитие политических партий, принципы их классификации и типология…………………………………………………………………………10
2.1.Вопрос возникновения политических партий в качестве реальных субъектов политики…………………………………………………………………………………………..10
2.2.Историческое развитие политических партий……………………………………………...11
Глава3.Классификация типов партий и типология партийных систем……………………….13
3.1.Принципы классификации и типология политических партий…………………………...13
3.2.Исторические типы партийных систем……………………………………………………..16
Заключение

Изучение политических партий как политических институтов и как субъектов истории политики является очень перспективным и значимым направлением современной политической науки. Интерес к этому направлению в нашей стране в значительной мере обусловлен формированием новой демократической – конкурентной и плюралистической партийной системы, превращением политических партий в структурный элемент механизма организации и осуществления государственной власти в Российской Федерации.

Третий тип партийной структуры создан коммунизмом и фашизмом. В целом для него характерны: развитая централизация; система вертикальных связей, устанавливающая строгую изоляцию базовых элементов друг от друга, которая противостоит любой попытке фракционирования или раскола и обеспечивает беспрекословную дисциплину; основанное на автократических принципах руководство, роль парламентариев в котором практически равна нулю. Оба основываются на жестких тоталитарных доктринах, требующих от членов партии не только политической приверженности, но и полного подчинения. С другой стороны, по своей структуре эти партии имеют существенное отличие. Если коммунистические партии опираются на систему производственных ячеек, то фашистские - на своеобразную милицию, разного рода негосударственные военизированные отряды. Однако сам Дюверже признает то, что в связи с крайним многообразием структур многие партии не укладываются в эту общую схему. Например, христианско-демократические, лейбористские партии, созданные на базе кооперативов и профсоюзов по принципу непрямой структуры, которая нуждается в специальном анализе. А также агарные партии, партии архаического и предысторического типа, которые встречаются в некоторых странах Востока и Среднего Востока, Африки или Центральной Европы.
Глава 2. Зарождение и историческое развитие политических партий
2.1. Вопрос возникновения политических партий в качестве реальных субъектов политики
Некоторые исследователи считают, что протопартии сложились ещё во времена возникновения политики как особой сферы деятельности. К протопартиям, по их мнению, можно отнести, например, политические группировки конкурирующие кланы, группы фаворитов при дворах европейских монархов, аристократические и олигархические группировки. По мнению других учёных, партии античного мира и средневековья были всего лишь клиентелами, временными объединениями для поддержки каких-либо персон. Изучение подобных «протопартий», как они считают, не может прояснить вопрос о происхождении партийности как феномена, во многом определившего структуру современного общества. Поэтому они утверждают, что партии не существуют в примитивных сообществах, как не существовали они и в классических деспотиях, основывавшихся на подчинении примитивных сообществ бюрократической и властной машине.
Исторически становление политических партий связано с ростом политического влияния парламентов и так называемого третьего сословия, а также распадом традиционных феодально-аристократических систем политической власти. Видный российский исследователь политических партий М. Я. Острогорский связывал появление политических партий с расширением возможностей политического участия граждан в жизни общества, в том числе с появлением всеобщего избирательного права, усилением их политической активности. Развитие политической жизни, призывая каждого гражданина к участию в управлении, заставляет его для выполнения своего гражданского долга входить в соглашение со своими согражданами, группироваться, создавая партии. Партии необходимы везде, где граждане имеют право и обязаны выражать свое мнение и действовать. Фактически такой же точки зрения придерживается видный французский политолог М. Дюверже.
Однако некоторые историки полагают, что партии зародились во времена установления всеобщего избирательного права, а клубы, ассамблеи, политические группы периода Французской революции лишь их предшественниками. И всё наиболее признана точка зрения, в соответствии с которой время партий отсчитывается с XVII-XVIII в.в.- с начала деятельности тори и вигов в Британии.
Итак, политическая партия в современном смысле – это продукт либеральной политической теории Нового времени, утверждавшей, во-первых, автономию политического субъекта по отношению к власти монарха; во-вторых, способность людей активно изменять политическое устройство общества в соответствии со своими представлениями о справедливости и добродетели.
2.2. Историческое развитие политических партий
Немецкий социолог Макс Вебер выделял в истории политических партий три этапа: партии как аристократические группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии. Эти этапы чётко прослеживаются в истории мировой политики.
Латинское слово «партия» (partia) происходит от pars, что означает «часть чего-то». В Древнем Риме этим термином чаще всего обозначали группу политиков, объединившихся вокруг некоторой харизматической фигуры (партия Цезаря, партия Суллы и др.). Члены такой партии не разделяли никакой специфической идеологии, задача такого объединения обычно состояла исключительно в поддержке своего лидера. Зарождение политических партий можно видеть в борьбе аристократических группировок за власть в рабовладельческом и феодальном обществе (например, в войнах Алой и Белой Розы).
В Новое время процесс становления политических партий в Европе связан с двумя факторами. Во-первых, это усиление буржуазии, стремящейся ограничить власть старой аристократии. Во-вторых, это религиозная борьба между католической церковью и протестантами. Политическая борьба в XVII-XVIII веках прямо связана с борьбой религиозной: основные политические силы группируются в этот период именно в соответствии со своей религиозной принадлежностью. Реформация, таким образом, – это не только религиозное движение, но и определенная политическая программа, непосредственно отражавшая интересы некоторых групп населения, в первую очередь третьего сословия. Протестантизм стал мощной политической силой в таких европейских странах, как Германия, Франция, Нидерланды и Англия. В Англии особое влияние приобрели пуритане, представители радикального крыла протестантизма. Именно благодаря их усилиям парламент, который прежде полностью зависел от короля, постепенно становится реальной политической силой.
Английская революция 1640 года и последовавшие за ней бурные события в стране привели в к реставрации монархии. В этот период в английском парламенте складываются две основные силы – виги и тори. Первые выступали за ограничение власти короля, вторые защищали его права. Политическое размежевание произошло по идеологическому вопросу.
Дальнейшее развитие английских политических группировок на протяжении XVIII века привело к тому, что виги и тори перестали рассматривать себя в качестве выразителей устремлений определенных общественных слоев; они были вынуждены искать дополнительные ресурсы – апеллировать, в частности, к проблемам национального устройства королевства, привлекать дополнительных политических игроков. Механизм представления «иного» курса, противоречащего официальному, был развит буржуазией, вынужденной бороться со своими традиционными оппонентами – например лендлордами. К этому времени возникает понятие национального интереса, и далее разделение в английском парламенте проходит именно по признаку разного представления о том, в чем состоит этот интерес для страны в целом.
Становление первых политических партий совпадает по времени с возникновением идеи национального государства, то есть государства, в котором носителем власти является нация как совокупность граждан. Поэтому партии рассматриваются как основной политический инструмент национального государства. Указанные факторы резко усилили политическую конкуренцию и способствовали повышению значимости идеологического фактора в политическом процессе, что явилось стимулом к созданию политических объединений клубного типа как организационно устойчивых объединений с отчетливо выраженной идеологической доктриной (Чарльтон клаб и Реформ клаб в Великобритании). Основой консолидации политических сил становится общность политических взглядов, представлений. С этих пор быть политическими союзниками уже означает, прежде всего, разделять определенную идеологию.
Во Франции возникновение политических партий было связано с революцией 1789 года. За появлением парламента последовало активное формирование парламентских объединений, которые сразу же стали искать опору в массах. Идеология французских партий вырабатывалась в процессе публичных дискуссий в политических клубах (наиболее известные из них – это клубы якобинцев, кордельеров и фельянов). Такая организационная форма была крайне распространена в Европе – вокруг политических клубов впоследствии формировались низовые партийные организации.
Политические партии США возникают в ходе войны за независимость и формирования конституции. В конце XVIII века образуются первые неустойчивые группировки, конкурирующие между собой на выборах. К середине 20-х годов XIX века появляются постоянные избирательные комитеты на местах, а в 1830-е годы начинают проходить национальные съезды по выдвижению партийных кандидатов.
Резкий скачок в развитии современных партий происходит одновременно с распространением и развитием института всеобщего избирательного права, при котором право участвовать в выборах представительных органов предоставляется всем гражданам, достигшим установленного законом возраста, без каких-либо ограничений имущественными и сословными избирательными цензами. По сути, массовая партия появляется на фоне расширения политического участия различных групп и слоев общества (отсюда и название), в результате которого размываются традиционное либеральное представление о взаимодействии независимых ассоциаций гражданского общества и государства.
В этот период в большинстве стран Западной Европы партии становятся организациями, обеспечивающими участие своих представителей в выборах. К середине XIX века виги и тори окончательно превратились в политические партии. Виги стали либеральной партией, а тори – консервативной. При этом в Великобритании партийная система вышла за рамки парламента и стала приобретать более или менее современный вид только после реформы избирательного права 1867 года, когда право голоса впервые получили широкие слои населения. Массовые партии появляются во второй половине XIX века вместе с введением всеобщего избирательного права в ведущих странах Западной Европы (Великобритания, Франция, Германия). С течением времени выделялись социал-демократические и рабочие партии, ведущую роль в которых часто играли профсоюзы. Для них было характерно отсутствие централизованного источника финансирования: они существовали за счет членских взносов. Коренным отличием массовых партий было то, что они часто возникали вне парламентского поля. Чтобы конкурировать с ними, партии старого типа также были вынуждены расширить свою электоральную базу.
В России же, в силу особенностей ее исторического развития, процесс организационного оформления политических партий начался несколько позже: первые организации, провозгласившие себя политическими партиями, в России возникают лишь на рубеже XIX-XX веков. Процесс дальнейшего их развития в России связан с деятельностью Государственной Думы и Временного правительства. После Октябрьской социалистической революции 1917 года в РСФСР постепенно сформировалась однопартийная система, предполагавшая фактическое слияние государственных и партийных структур. С начала 1930-х годов и вплоть до середины 1980-х любые попытки создания альтернативных организаций рассматривались как проявление антисоветской деятельности. Изменения общественно-политической ситуации, глубинные социальные процессы и подъем политической активности в конце 1980-х – начале 1990-х годов обусловили появление в СССР неформального движения и его поэтапную эволюцию к более совершенным организационным формам. Начиная с 1988 года в Российской Федерации идет спонтанный процесс образования партий, создаются народные фронты, движения, политические клубы, а с 1990-х – и легальные политические партии. В 2001-м принимается Федеральный закон «О политических партиях», закрепивший правовые основы и гарантии деятельности политических партий в российской политической системе.
Глава 3. Классификация типов партий и типология партийных систем
3.1.Принципы классификации и типология политических партий
Как и любое явление, политические партии многообразны по форме и поддаются классификации. Существует множество способов типологии партий, которые зависят от классификационного основания, выбираемого исследователем, и от поддерживаемого им научного подхода. В истории политики осуществлялась классификация политических партий осуществлялась по следующим критериям:
по среде деятельности (моносредная, промежуточная, универсальная)
по отношению к социальной действительности (революционная, реформистская, прогрессивная, реакционная)
по идеологической направленности (социал-демократическая, коммунистическая, либеральная, консервативная, монархическая, фашистская)
по участию во власти (правящая, оппозиционная легальная, оппозиционная полулегальная, оппозиционная нелегальная)
по политической активности (правая, левая, центристская)
по организационным особенностям (партии-комитеты, партии-секции, партии-ячейки, партии-милиции)
В середине XVIII в. Английский философ Дэвид Юм впервые наметил типологию партий. Он выделяет «партии интересов», «партии приверженности» и «партии принципов». В первые люди объединяются, что видно из названия, в соответствии со своими интересами, во вторые по привязанности к лидеру, а в третьи на основе общих принципов и идей социального прогресса (этот тип партий был новым для того времени).
Французский историк и государственный деятель Алексис де Токвиль одним из первых предложил классификацию партий на основе взаимосвязи между политическими партиями и социальной динамикой в обществе: в периоды великих потрясений на авансцену политики выходили «великие партии», решающие вопросы коренного переустройства общества: сотрясая основы устройства общества, они нередко спасают его. В периоды же относительной политической стабильности наступает время «малых партий», своими интригами подтачивающих государство, развращающих общество, «сеющих смуту» и рознь в обществе.
К началу XIX века получило распространение деление политических групп на правых, левых и центристов. Исторически это деление объяснялось традицией, заложенной в период работы парламента первой французской республики: якобинцы и жирондисты сидели по правую и левую сторону зала заседаний. Программными расхождениями между левыми и правыми служили вопросы отношения к государству, политическим свободам, социальному равенству и социальной ответственности.
В работах Карла Маркса, Фридриха Энгельса и их последователей основанием для типологии политических партий выступала их социально-классовая природа. Рассматривая политические партии как организационно-политическую форму выражения классов, марксисты исходят из первичности экономических интересов классов, классовых противоречий по отношению к идейно-политическим формам их выражения.
Основываясь на социально-классовом критерии, обычно выделялись политические партии, представляющие интересы: отдельных классов (буржуазные, рабочие, крестьянские, помещичьи); отдельных социальных слоев и групп (интеллигенции, мелкой буржуазии); нескольких классов и социальных групп (например, партии, возникающие на основе национально-освободительных движений).
Ряд имеющихся в научной литературе классификаций политических партий проведен по признаку их идеологической ориентации. Так, Морис Дюверже в работе «Политические партии» в зависимости от идеологии, лежащей в основе программ политических партий, выделял консервативные, либеральные, социалистические и коммунистические и фашистские партии.
В зависимости от отношения к социальной действительности политические партии подразделяются на консервативные (выступающие за сохранение существующего строя с допущением лишь очевидно необходимых изменений), реформистские (ориентированные на значительные преобразования существующего строя, но эволюционными методами и при сохранении основ базового устройства), революционные (не признающие существующие порядки и ставящие целью их качественное и неотложное преобразование), реакционные (выступающие за полный либо частичный возврат к прежним, более примитивным социальным порядкам).
Исходя из отношения политических партий к действующей власти, партии делятся на правящие, то есть находящиеся у власти, поддерживающие власть (полностью либо условно, то есть с оговорками) и оппозиционные власти (в числе последних особо выделяют так называемые партии, находящиеся во внесистемной, то есть непримиримой оппозиции).
Ядром современной классификации партий служит схема Дюверже. Он выделяет по организационному строению два типа партий: кадровые (возникающие в результате сотрудничества низовых избирательных комитетов и парламентских групп в верхах) и массовые (возникающие как следствие появления всеобщего избирательного права). Однако эта схема постепенно дополняется другими учёными. Так Шарло и Сартори выделяет партии избирателей, или партии «хватай всех». Ещё позднее появились так называемые партии «новой волны», отличающиеся ориентацией на постматериальные ценности и новым оригинальным стилем поведения и отношениями с членами партии и электоратом.
Существует классификация, опирающаяся на соотношение с типом партийной системы. В ней выделяются: мажоритарные партии (стабильно получающие абсолютное большинство мандатов и право формирования правительства); доминирующие (обладают относительным большинством мест в парламенте); миноритарные (имеющие меньшинство в парламенте).
Признаки партии неразрывно связаны с характеристиками всей партийной системы. Преобладающие партии имеют специфические черты, влияющие на политическую конъюнктуру государства. Так мажоритарная партия, не способствует реализации демократического принципа чередования власти и затрудняет эффективную работу парламента, коалиции минорных партий, требующие гибкой союзнической политики, способствуют нестабильности правительств.
3.2.Исторические типы партийных систем
Очень значимым является вопрос социальной эволюции партий и партийных систем. Для понимания современной партийной ситуации и практических решений важно представлять, как именно менялись партийные системы, какие типы партий выходили на первый план и как происходили такие изменения.
Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти. Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в Северной Корее).
В науке известно несколько подходов к типологии партийных систем, различающихся в зависимости от оснований классификации, проводимой по наиболее характерным признакам. Наиболее известная и распространенная – типология, разработанная виднейшим исследователем политических партий Морисом Дюверже, проводимая по количественному признаку. На основе численности реально функционирующих в обществе партий и участвующих в борьбе за власть либо ее осуществление, он по комплексу признаков определил три вида партийных систем – двухпартийность, многопартийность, однопартийность.
Классическая типология партийных систем была также предложена Сартори в работе «Партии и партийные системы». Им выделяются:
1) Однопартийная система (СССР, Куба)-тотальный контроль одной партии, слившейся с госаппаратом. (В этом типе выделяют подтипы: идеологический тоталитарный и президенциалистский)
2) Системы партии гегемона (ГДР)-формально существуют зависимые партии не влияющие на политический процесс.
3) Системы доминирующей партии (Япония-либерально-демократическая партия, Индия-национальный конгресс), при множестве независимых партий долгие годы правит одна и та же.
4) Двухпартийная система существует в англосаксонских странах, где две основные партии чередуются у власти (США-Демократическая и Ресаубликанская, UK-консерваторы и лейбористы. (Выделяют также жесткий и мягкий бипартизм)
5) Система умеренного плюрализма (3-5 партий) существует во Франции и Бельгии.
6) Системы крайнего плюрализма (Нидерланды, Финляндия). Для них характерна постепенная поляризация и сложные коалиции.