ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ ПО ГРАЖДАНСКОМУ СУДОПРОИЗВОДСТВУ

Защита на отлично. В работе освещается деятельность лиц, участвующих в гражданском процессе, как-то: понятие, сущность сторон, соучастие, правопреемство, рассматривается участие сторон в различных видах судопроизводства. Уделено внимание третьим лицам, институту представительства, статусу прокурора, органов публичной власти и т.д. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………...……………3
1.Общая характеристика лиц, участвующих в деле...………………………….….7
2.Стороны в гражданском процессе………………………………………………14
2.1.Понятие сторон в гражданском процессе, их признаки. Истец и ответчик...14
2.2.Процессуальное соучастие………………………………………………….…23
2.3.Ненадлежащие стороны……………………………………………………......27
2.4.Процессуальное правопреемство……………………………………………...31
2.5.Стороны в особом, приказном производстве, производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений…………………………………..35
3.Третьи лица в гражданском процессе…………………………………………..45
3.1.Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора……………………………………………………………………...47
3.2.Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора……………………………………………………………………...49
4.Представительство в гражданском процессе……………………………….......53
5.Участие в гражданском процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц…………………………………………………………………………..71
5.1.Участие прокурора в гражданском процессе.………………………………...71
5.2.Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц…………………………………………………………………………………...79
Заключение………………………………………………………………………….85
Список использованных источников и литературы……………………………...88
Приложение 1. Предложения по изменению законодательства………………...94

ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, а также право на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.46, ч.1 ст.47 Конституции РФ). Однако далеко не каждый в нашей стране имеет представление о своих законных правах, свободах и обязанностях, отнюдь не все решаются обратиться в суд за защитой своих интересов. А уже обратившиеся часто путаются в лабиринтах законодательства, не могут в полной мере воспользоваться всем «арсеналом» доступных им средств защиты и, в конце концов, отчаявшись, стараются поскорее завершить начатое. Нужно отметить, что такое случается не только с рядовыми гражданами, но и с юридическими лицами. Более того, случается, что своих прав и обязанностей в полной мере не знают судебные представители, государ ственные органы, то есть те, кто зачастую оказывается значимым участником судебного разбирательства. Думается, что, если бы каждый в нашей стране четко знал свои процессуальные права и обязанности, то это способствовало бы законному разрешению многих конфликтов в нашей жизни, справедливость торжествовала бы гораздо чаще, да и все государство в целом гораздо быстрее пошло бы по пути демократизации. А это, несомненно, в интересах каждого законопослушного гражданина.
Проанализировав законодательство и научную литературу, можно сделать вывод, что в гражданском судопроизводстве выделяются..(отрывок

В законе отсутствует указание на то, на какой стадии другие заинтересованные лица могут вступать в процесс, как они допускаются для участия в деле, каковы последствия их вступления в дело. В данном случае, думается, как раз уместна аналогия с третьими лицами. Наиболее целесообразно было бы привлекать других заинтересованных лиц в дело до вынесения решения судом первой инстанции. Для допуска других заинтересованных лиц целесообразно выносить отдельное определение суда. Что же касается последствия допуска к участию в деле другого заинтересованного лица, то, думается, что дело должно рассматриваться с самого начала.
В связи с вышесказанным, представляется логичным, несколько изменив формулировку, предложенную А. Францифоровым48, дополнить ч.2 ст.263 ГПК РФ следующими словами: «Заявитель и другие заинтересованные лица пользуются равными правами и несут равные обязанности. Заинтересованные лица могут вступить в дело до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу. При вступлении в процесс заинтересованных лиц рассмотрение дела в суде производится с самого начала» (см. также п.10 Приложения 1 настоящей работы).
М. С. Шакарян высказано мнение о возможности применения понятия «сторона» не только в делах искового, но и в делах особого производства49. Мнение это обосновывается тем, что в делах особого производства возможен спор о факте между участвующими в деле лицами. Кроме того, в связи с тем, что спор о факте в делах особого производства в будущем может перерасти в спор о праве, М. С. Шакарян приводит слова И. Жеруолиса, назвавшего других заинтересованных лиц «потенциальными ответчиками»50. Так как лица, участвующие в делах особого производства пользуются правами и несут обязанности сторон, то в отношении них, по мнению М. С. Шакарян, может применяться понятие сторон.
Однако А. Францифоров справедливо возражает на это, что законодатель считает сторонами, участников процесса, интересы которых противостоят друг другу, когда один из них выдвигает определенное материально-правовое требование. В делах особого производства интересы заявителя и других заинтересованных лиц не обязательно должны противостоять друг другу, а материально-правовых требований друг к другу они и вовсе не заявляют. В случае же возникновения спора о праве, указанные лица станут сторонами, но уже в порядке искового производства, при условии, что одним из них будет подано исковое заявление51.
Следует отметить, что в законе не решен вопрос о процессуальном правопреемстве в особом производстве. Наиболее сложным представляется случай, при котором в материальном правоотношении происходит смена лица, являющегося заявителем по делам особого производства. Законодатель не упоминает о том, возможна ли такая замена. В связи с этим, представляется правильным внести изменения в первое предложение ч.1 ст.44 ГПК РФ, посвященную процессуальному правопреемству. В данном случае, формулировка А. Францифорова, на наш взгляд, является полностью уместной без изменений: «В случаях выбытия одной из сторон, в спорном или установленном решением суда правоотношении, а также заявителя или другого заинтересованного лица по делам особого производства (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка права требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником» (см. также п.2 Приложения 1 настоящей работы). Абзац второй ст.215 ГПК РФ следует изложить в таком виде: «смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле, третьими лицами с самостоятельными требованиями, заявителями или другими заинтересованными лицами по делам особого производства»52 (см. также п.9 Приложения 1 настоящей работы).
Далее следует также упомянуть и о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Сущность названия данного вида гражданского судопроизводства состоит в том, что суды в порядке, предусмотренном для этого вида судопроизводства (гл. 23 - 26 ГПК), рассматривают и разрешают дела, возникающие из административных, конституционных, налоговых и других правоотношений.
Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Особенность данного производства в следующем: если в обыденной жизни заявитель и ответчик действуют в обществе как подчиненный и власть имущий, то в гражданском процессе они уравниваются, встают на одной ступени, и заявитель имеет все шансы выиграть спор у органов власти53.
Что касается правового статуса сторон в данном виде производства, они также пользуются правами и обязанностями, предусмотренными ГПК РФ для лиц, участвующих в деле, за некоторыми изъятиями. В производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений невозможно заключение мирового соглашения, увеличение или уменьшение требований; исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску.
Также следует обратить внимание на то, что в данном виде производства обязанность по доказыванию правомерности действий, решений и т.д. возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт или лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (допустили бездействие).
Итак, подведем итог всему вышесказанному в данной главе.
Мы выяснили, что в любом виде гражданского судопроизводства
основными участниками являются стороны. А также нам стало известно, что в зависимости от вида производства, стороны эти именуются по-разному – истец и ответчик, взыскатель (кредитор) и должник, заявитель, заинтересованные лица.
В ходе работы над главой были выявлены существенные признаки сторон: они выступают в процессе от своего имени; совершают волеизъявления (благодаря котором процесс и приобретает динамику); имеют процессуальную и материально-правовую заинтересованность в исходе дела; на них прямо распространяется сила судебного решения; стороны несут судебные расходы (кроме случаев, предусмотренных законом).
Далее было рассмотрено исковое производство, как основное в гражданском процессе. В нем между сторонами (которых в процессе всегда две) ведется материально-правовой спор, который собственно и является предметом судебного разбирательства.
Далее мы рассмотрели права и обязанности сторон, предусмотренные ГПК РФ, выявили спорные моменты, а также выяснили, что по объему этих прав и обязанностей в процессе, стороны равны. Речь идет именно о равенстве объемов, а не об абсолютной идентичности.
Затем внимание было обращено на соучастие и правовое положение соучастников. Они также являются в процессе сторонами и пользуются абсолютно теми же правами и обязанностями, с той лишь разницей, что обладают одним специфическим правом – передать ведение дела одному из соучастников.
Далее речь шла о ненадлежащих сторонах и порядке замены ненадлежащего ответчика. Тут мы выяснили, что ненадлежащие стороны, в силу того, что они должны иметь возможность отстоять и защитить свои права и интересы, равны в своем правовом статусе надлежащим сторонам, хоть и не являются субъектами спорного материального правоотношения.
Что касается процессуального правопреемства, то правопреемники также обладают всем набором прав и обязанностей, доступных сторонам, однако, получают его в том виде и объеме, каковой перешел к ним от правопредшественника, что совершенно справедливо, в силу того, что в данной ситуации правоотношение остается по сути своей все тем же, а правопреемник не заменяет, а просто замещает, занимает место правопредшественника. Важно отличать правопреемника он ненадлежащей стороны.
Так же было сказано несколько слов о неисковых видах производства:
приказном, особом и производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений. Выяснилось, что и здесь стороны обладают теми же правами и обязанностями. Однако в данном случае количество их несколько уменьшено, что совершенно оправдывается спецификой того или иного вида производства. В приказном производстве количество уменьшено за счет отсутствия некоторых стадий процесса, в особом – за счет отсутствия спорного материального правоотношения, в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, за счет невозможности заключения мирового соглашение, изменения требований и подачи встречной жалобы. Также было проведено сравнение некоторых участников неисковых видов производств с участниками в исковом производстве. В данном случае следует проводить грань между заявителем и истцом, а также между заинтересованными лицами особого производства и третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора.
Таким образом, мы пришли к выводу, что законодатель довольно четко определил права и обязанности сторон в гражданском процессе, что число этих прав и обязанностей хоть и немного варьируется (в зависимости от вида судопроизводства), стороны в гражданском процессе все же имеют равные возможности для защиты своих прав и охраняемых законом интересов.
Однако некоторые пробелы в этой сфере в законодательстве все же есть. Не было бы лишним закрепить в законе само понятие сторон (см. также п.1 Приложения 1 настоящей работы). Также стоит дополнить некоторые статьи ГПК РФ (44, 122, 215, 263), в силу того, что законодатель недостаточно внимания уделил регламентации приказного и особого производства. Конкретные предложения можно увидеть как в тексте главы, так и в Приложении 1.
3 Третьи лица в гражданском процессе
Как мы уже выяснили, исковое производство невозможно без истца и ответчика, материально-правовой спор между ними определяет предмет и специфику процесса. Но возможны ситуации, при которых разрешение спора между истцом и ответчиком прямо или косвенно повлияет на реализацию материальных прав иных лиц, связанных с правоотношением, ставшим предметом процесса. Причиной таких ситуаций становится сложность и объемность структуры материально-правовых отношений, выступающих объектом спора. Именно данными обстоятельствами вызвано возможное «вторжение» в дело третьих лиц54.
Впервые проблема участия третьих лиц в гражданском процессе была разработана А. Ф. Клейнманом55. Институт третьих лиц, в том числе разработка вопросов, связанных с видами третьих лиц, был известен русскому гражданскому судопроизводству, о чем свидетельствуют труды ученых-процессуалистов.56 В современном ГПК РФ третьи лица названы в ст.34 в составе лиц, участвующих в деле.
В отличие от сторон третьи лица никогда сами не являются инициаторами возбуждения гражданского дела, поэтому они и не участвуют в формировании первоначального материального спорного правоотношения. Третьи лица, исходя из своего названия, становятся третьими по отношению к судебному спору (после истца и ответчика). Третьи лица участвуют в гражданском процессе для защиты своих прав и охраняемых законом интересов, которые не совпадают с интересами истца и ответчика, поскольку решение суда, вынесенное по спору между первоначальными сторонами, может затронуть в той или иной мере права и интересы этих лиц.
В соответствии с ГПК РФ третьи лица бывают двух видов: заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст.42 ГПК РФ); не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст.43 ГПК РФ).
Виды третьих лиц между собой связывают лишь две черты: во-первых, юридическая заинтересованность в деле (хотя степень ее у каждого вида третьих лиц различна); во-вторых, они вступают в процесс, уже начавшийся между сторонами57.
Что касается проецирования общих признаков лиц, участвующих в деле, на третьих лиц, то третьи лица обладают следующими: ведут процесс от своего имени (хотя могут выступать в поддержку какой-либо из сторон); совершают волеизъявления (могут задавать вопросы, вызывать свидетелей, заявлять ходатайства и т.д.); имеют самостоятельный юридический интерес в исходе дела (так как решение суда заденет их права и обязанности); судебное решение распространяется на третьих лиц косвенным образом. Этим научно обосновывается справедливость отнесения третьих лиц к лицам участвующим в деле (ст.34 ГПК РФ).
Таким образом, третьи лица – это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в начатый гражданский процесс, имеют определенную юридическую заинтересованность в исходе дела в силу влияния судебного решения на их права и обязанности.
Участие третьих лиц всегда осложняет процесс, однако, значение их участия обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, оно способствует правильному и обоснованному разрешению дела, так как позволяет собрать большее количество доказательств, выяснить все обстоятельства по делу. Во-вторых, участие их служит средством процессуальной экономии, так как отсутствие в процессе третьих лиц может повлечь за собой возникновение другого, хотя спор мог бы быть разрешен в первоначальном деле. Вместе с тем исключается возможность вынесения
противоречивых решений в отношении одного и того же предмета спора58.
Нужно отметить, что при вступлении в процесс любого из видов
третьих лиц, процесс начинается сначала (ч.2 ст.42 и ч.2 ст.43 ГПК РФ).
3.1 Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
Согласно ч.1 ст.42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на любой стадии до принятия судебного постановления судом первой инстанции.
Вступление в процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, осуществляется путем предъявления иска к первоначальному истцу или ответчику либо к обеим сразу. В науке существуют различные точки зрения по вопросу к кому же все-таки третье лицо предъявляет иск. Например, М. А. Гурвич, М. А. Викут, И. М. Ильинская утверждают, что иск может быть предъявлен не только к обеим, но и к одной из сторон, а Н. М. Коршунов считает, что иск предъявляется только к обеим сторонам сразу. К последней точке зрения присоединяются большинство ученых-процессуалистов. Однако представляется, что первая точка зрения верна в большей степени. Несомненно, в большинстве случаев интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, противостоят интересам обеих сторон, и, исходя из сущности спорного правоотношения, нельзя отрицать, что «вступление третьего лица не может не повлечь за собой спора не только с ответчиком, у которого находится спорное имущество, но и с истцом, который на это имущество претендует»59. Но ведь возможны и ситуации, при которых требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, могут противостоять интересам только одной стороны. Например, истец предъявил иск к ответчику о выселении последнего. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, может вступить в жилищный спор с требованием о выселении истца, не заявляя претензий к ответчику.
В соответствии с ч.1 ст.42 ГПК РФ третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора предъявляет к обеим сторонам самостоятельные исковые требования на предмет спора, по существу само является стороной в спорном деле и имеет все права и обязанности стороны60.
Однако есть существенная деталь, отличающая их от истца – момент вступления в процесс. «В силу того, что иск предъявляется ими после того, как дело уже начато по заявлению истца, их можно назвать «запоздалыми истцами». Если бы им удалось сделать это раньше истца, то они бы поменялись процессуальными ролями»61.
Необходимо отличать третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, от соистцов. Соистцы могут вместе подать иск либо вступить в уже начатый процесс. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, всегда вступают в уже начатый процесс. Интересы соистцов совпадают и противостоят интересам ответчика. Интересы третьего лица могут противостоять интересам обеих сторон, могут противостоять интересам одной стороны, но при этом отличаются от интересов другой. Удовлетворение требований одного из соистцов не влияет на разрешение требований других соистцов. А удовлетворение же требования истца ведет к отказу в иске третьему лицу, и наоборот.
Таким образом, заявляющее самостоятельное требования относительно предмета спора, - это такое участвующее в деле лицо, которое защищает в процессе свои притязания на предмет спора путем подачи иска и вступления в
начатое дело62.
Нужно отметить, что для того, чтобы стать третьим лицом, недостаточно подать по всем правилам ГПК РФ исковое заявление в суд. Нужно, чтобы суд вынес соответствующе определение о признании третьим лицом либо дает отказ.
Прямых указаний на основания отказа в признании третьим лицом не предусмотрено, однако, как указывает Л. А. Грось: «Из содержания ст.42 ГПК РФ можно сделать единственный вывод – таким основанием является несовпадение предметов споров истца с ответчиком и третьего лица с истцом и ответчиком»63. На определение суда может быть подана частная жалоба. В любом случае, это не исключает возможности для третьего лица инициировать самостоятельный процесс в качестве истца и подать соответствующее заявление в суд по общим правилам64. Также нужно отметить, что привлечь третье лицо в процесс помимо его воли невозможно.
Если третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступает в дело после начала судебного заседания, дело откладывается и впоследствии возобновляется с самого начала. В некоторых случаях вступление третьего лица может служить причиной выделения одного из требований первоначального истца в отдельное
производство65.
3.2 Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон (ч.1 ст.43 ГПК РФ).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, находится за пределами спорного материального правоотношения, однако имеет свой юридический интерес и является самостоятельным участником процесса. Они участвуют в процессе, поддерживая истца или ответчика, помогая ему добиться решения в его пользу, но тем самым они предохраняют себя от возможного предъявления регрессного иска либо обеспечивают себе возможность в будущем предъявить иск к стороне66. Раньше третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, назывались «пособниками стороны», представляется, что это довольно четко отражает характер их участия в деле67.
Как справедливо указывает М. А. Викут, «существование третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, производно от существования сторон. Вне процесса по спору между истцом и ответчиком не может появиться и существовать третье лицо. Но сами материальные отношения между одной из сторон и третьим лицом совершенно самостоятельны»68.