Вход

Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 300871
Дата создания 26 декабря 2013
Страниц 21
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
710руб.
КУПИТЬ

Описание

РПА, проверена в январе 2013, зачтено. ...

Содержание

Оглавление
Введение. 3
1.Печать. 3
2.Телерадиовещание. 6
3.Средства массовой информации (СМИ) 7
3.1. Законодательство в сфере государственного регулирования СМИ. Понятие СМИ 7
3.2. Статус отдельных субъектов в сфере СМИ. Ответственность в сфере СМИ 11
3.3. Органы, осуществляющие государственное регулирование в сфере СМИ. 14
3.4. Государственная информационная система в области СМИ 17
3.5. Положения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности относительно СМИ 18
Заключение 20
Библиографический список 21

Введение

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информа-ции составляют основы развития современного общества и демократического государства.
Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть со-пряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
В связи с этим предусмотрено государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации.
В данной работе рассматриваются вопросы административно-правового регулирования вышеназванных форм распространения информации: административно-правовой статус субъектов, основы государственного регулирования, нормы, устанавливающие административную ответственность в сфере СМИ, статус уполномоченных в данной сфере органов государственной власти и проч. Вопросы конституционного (свободы слова и т.п.) и гражданского (например, защиты чести и достоинства лица) права рассматриваться, естественно, не будут.

Фрагмент работы для ознакомления

Редакция средства массовой информации осуществляет деятельность после его государственной регистрации. Регистрации подлежат все СМИ, за исключением: учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий, имеющих тираж менее одной тысячи экземпляров; радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов; аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров. Вышесказанное, впрочем, не лишает данные СМИ права на государственную регистрацию, но лишь устанавливает ее необязательность. Что же касается сетевых изданий, то без регистрации они не обладают статусом СМИ, но работа сайтов в сети «Интернет» без регистрации не запрещена.Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация (статья 9 закона «О СМИ»).На 1 января 2012 года количество зарегистрированных СМИ составляло 89.173. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев случаи злоупотребления свободой массовой информации, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности». Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.Под злоупотреблением свободой массовой информации понимаются следующие деяния: использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости; использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных перечень экстремистских организаций; распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами; распространение в СМИ сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения контртеррористической операции (КТО), если их распространение может препятствовать проведению КТО или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. 3.2. Статус отдельных субъектов в сфере СМИ. Ответственность в сфере СМИУчредитель: утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором); вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени; может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции; не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом «О СМИ», уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).Редакция: свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности; может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.Главный редактор: возглавляет редакцию; осуществляет свои полномочия на основе закона «О СМИ», устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором); представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде; несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством РФ.При применении закона «О СМИ» в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.Журналист имеет право искать, получать, запрашивать и распространять информацию любым законным способом, в том числе посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы; производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; проверять достоверность сообщаемой ему информации; излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью и т.п. В то же время на журналиста налагаются определенные обязанности: соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; проверять достоверность сообщаемой им информации; удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые; сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника; получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки; отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона; предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста; соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.Профессиональный статус журналиста распространяется: на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения; на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.Закон «О СМИ» предусматривает следующие случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста: эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях; они получены от информационных агентств; они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений; они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений членов законодательных и представительных органов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений; являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.Административная ответственность предусмотрена за: нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, референдумов (статья 5.5.); непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (статья 5.13); оскорбление или клевета, содержащиеся в СМИ, а также непринятие мер к недопущению оскорбления, клеветы в СМИ (статья 5.61, часть 2 и 3, 5.62, ч.2 и 3); пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (6.13); нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (6.17); злоупотребление свободой массовой информации (статья 13.15); воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации (13.16); нарушение правил распространения обязательных сообщений (13.17); воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм (13.18); нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации (13.21); нарушение порядка объявления выходных данных (13.22); нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров (13.23). Несомненно, посредством СМИ совершается и ряд других административных правонарушений (в сфере рекламы, предвыборной агитации и т.п.).3.3. Органы, осуществляющие государственное регулирование в сфере СМИ. Государственное регулирование печати, телерадиовещания и СМИ находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязь), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)Минкомсвязи:- самостоятельно утверждает порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий; принимает акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и СМИ, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности; правила доставки Российской книжной палатой обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации; - обеспечивает максимальную доступность для населения страны социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровня, защиту интересов государства в области авторского права и смежных прав в сфере массовых коммуникаций и СМИ; - обеспечивает участие российских средств массовых коммуникаций в формировании положительного имиджа Российской Федерации (в том числе инвестиционного) за рубежом; - участвует в формировании единого информационного пространства на территории государств - участников СНГ; - организует проведение мероприятий, связанных с присуждением ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации; - осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям; - разрабатывает и утверждает своды правил в установленной сфере деятельности. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям:- осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности, а также используемого для оказания государственных услуг в данной сфере; - организует проведение измерений аудитории электронных СМИ и анализ тиражей печатных СМИ; - осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий; - осуществляет оказание на конкурсной основе государственной поддержки производства и (или) распространения и тиражирования социально значимой продукции СМИ (а также изданий для инвалидов, в том числе инвалидов по зрению), создания и поддержания в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение.

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. - 07.01.2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.
2. Об обязательном экземпляре документов : Федеральный закон от 29 декаб-ря 1994 г. N 77-ФЗ // СЗ РФ. - 02.01.1995. - N 1. - Ст. 1.
3. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ // СЗ РФ. - 09.05.2011. - N 19. - Ст. 2716.
4. О противодействии экстремистской деятельности : Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ // СЗ РФ. – 29.07.2010. - N 30. - Ст. 3031.
5. О средствах массовой информации : Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 // Рос. газ. - 08.02.1992. - N 32.
6. Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиокана-лах : Указ Президента РФ от 24.06.2009 N 715 // СЗРФ. - 29.06.2009. - N 26. - Ст. 3169.
7. О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 // Рос. газ. – 18.06.2010. –N 132.
8. О государственной информационной системе в области средств массовой информации : Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. №24 // СЗ РФ, - 06.02.2012. - N 6. - Ст. 669.
9. Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 // СЗ РФ. – 09.06.2008. - N 23. - Ст. 2708.Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по предостав-лению государственной услуги «Оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению» : Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11.04.2012 №104 // Рос. газ. - 16.05.2012. - N 109.
10. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информаци-онных технологий и массовых коммуникаций : Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 // СЗ РФ. - 23.03.2009. - N 12. - Ст. 1431.
11. Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникаци-ям : Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 292 // СЗ РФ. - 21.06.2004. - N 25. - Ст. 2574.
12. Об утверждении перечней библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр документов : Приказ Ми-нистерства культуры Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 675 // Рос. газ. - 11 ноября 2009 г. - N 211.
13. Об утверждении Положения о Федеральной конкурсной комиссии по теле-радиовещанию : Приказ Роскомнадзора от 25.05.2012 N 522 // Рос. газ. - 31.05.2012. - N 122.
14. Данилина, И. В. Средства массовой информации : изменения в законода-тельстве // Цивилист. – 2012. - №1. – С. 23-25.
15. Конин, Н. М. Административное право России : учеб. / Н. М. Конин. – М. : Проспект, 2010. – 2-е изд., перераб. и доп. – 394 с.
16. Роскомнадзор. Публичный доклад. 2011 год. // М., 2012. - С. 9.
17. Тимошенко В.А., Смушкин А.Б. Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0053
© Рефератбанк, 2002 - 2024