Поставка товаров для государственных нужд

Работа защищена на отлично ...

ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 10
1.1. Понятие и значение поставки товаров для государственных нужд 10
1.2. Предпосылки для заключения договора поставки для государственных нужд 21
1.3. Понятие и сущность договора поставки товаров для государственных нужд 29
Глава 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 43
2.1. Предмет договора поставки для государственных нужд и его существенные условия 43
2.2. Субъекты договора поставки товаров для государственных нужд 51
2.3. Форма договора поставки для государственных нужд и иные элементы договора 53
Глава 3. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 67
3.1. Права и обязанности поставщика (продавца) 67
3.2. Права и обязанности государственного заказчика (покупателя) 70
Глава4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 85
4.1. Ответственность поставщика 85
4.2. Ответственность государственного заказчика 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. 9

ВВЕДЕНИЕ

Правовой институт поставки для государственных нужд - один из старейших в российском праве.
Сделки, оформляющие закупку товаров для государственных нужд, в царской России назывались казенными поставками (подрядами). Более чем двух вековая практика регулирования этих договоров позволяет считать их одним из традиционных институтов российского договорного права.
Роль государства на различных этапах развития общества неодинакова. Сегодня Российское общество характеризуется переходным состоянием экономики, что не может не учитываться при исследовании проблемы соотношения государства, права и экономики. Однако в любом случае речь идет об экономике рыночного типа, о рынке.
Государство в России традиционно являлось крупным хозяйствующим субъектом. Так, после проведения реформы 60-х 70-х годов XIX века возросла роль участия государства в экономике, что объяснялось слабостью внутреннего накопления капитала и недоразвитостью частнокапиталистической промышленности, необходимостью для государства брать на себя некоторые хозяйственные функции и задачи, которые в развитых странах с большим накоплением брал на себя частный капитал.
Аналогичная картина наблюдается и сегодня. Так, по мнению С. Степашина, председателя Счетной палаты Российской Федерации, активы российских компаний должны иметь капитализацию кратно превышающих нынешний уровень по сравнению с сопоставимыми иностранными компаниями. Недоверие бизнеса к власти привело к недооценке богатств страны в 4-5 триллионов долларов.
Требуется не только теоретическое переосмысление экономической роли государства, но и тщательное законодательное урегулирование.
Анализ существующей нормативной базы правового регулирования государственного предпринимательства позволяет выделить в ней фрагментарное регламентирование государства как субъекта хозяйствования, противоречия и пробелы в практике. Поскольку социальная ориентация рыночного хозяйства, необходимая для сохранения общественного согласия и мира, во многом определяется государственным вмешательством, в ряде стран Центральной и Восточной Европы наблюдается усиление роли государства в перераспределении национального дохода.
Актуальность выбранной темы исследования предопределена следующими обстоятельствами.
Во-первых, несмотря на достаточно высокую долю государственного сектора в создании ВВП (например, доля государственного имущества, используемого в хозяйственном обороте различных государств, сильно дифференцирована; максимальная доля государственного имущества в Греции-23,2% ВВП, минимальная в Нидерландах - 8,3%) . В юридической науке мало комплексных научных исследований правовой природы государства как субъекта хозяйствования.
Современное законодательство о поставках для государственных нужд несовершенно, многие важные моменты в нем не отражены.
Имеющиеся публикации, в основном, в учебной литературе не рассматривают системно:
 государство как субъект сделок обеспечения государственных нужд (договоры поставки для государственных нужд, поставки с/х продукции, лизинговые сделки, подрядные работы для государственных нужд, проекты и изыскательские работы, перевозка грузов и пассажиров для государственных нужд, кредитные договора и др.);
 особенности заключения внешнеэкономических сделок (государством и его органами и особенно с регионами);
 государство как субъект ответственности (государство, его органы, должностные лица), особенно ответственность государства и регионов как субъектов хозяйствования.
Во-вторых, актуальность рассматриваемой темы определяется и потребностью устранения пробелов и противоречий в законодательстве РФ. Анализ нормативной базы договора поставки для государственных нужд позволяет отметить наличие пробелов и противоречий, а также регламентирование отдельных сторон сложного процесса обеспечения государственных нужд. В известной мере эту проблему решил Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Следует также указать, что в современной юридической литературе мало внимания уделяется особенностям публично-правового регулированию поставки для государственных нужд. При этом в основном исследуются общие вопросы регулирования поставки для государственных нужд, порядка осуществления поставки для государственных нужд и т. п., в меньшей степени затрагивается обязательное регулирование поставки для государственных нужд. Между тем проблемы, связанные с особенностями публично-правового регулирования поставки для государственных нужд представляются актуальными как для государственных, так и для негосударственных организаций.
И, наконец, актуальность исследования видится в изучении и обобщении современной судебно-арбитражной практики по вопросам применения законодательства о поставках для государственных нужд, что в условиях наличия пробелов и противоречивости законодательного регулирования, позволит установить практическую позицию российских правоприменительных органов.
Предметом исследования являются особенности правового регулирования отношений, связанных с поставкой товаров для государственных нужд.
Цель дипломного сочинения - определить и изучить процесс формирования заказов на поставку товаров для государственных нужд, роль и место федеральных целевых программ как средства обеспечения государственных нужд, способы размещения заказов для государственных нужд, анализ юридической природы договора поставки для государственных нужд и особенности его заключения, анализ отечественного и зарубежного законодательства, обобщение научных взглядов и изучение арбитражной практики.
Если бы Россия, подобно западноевропейским странам, развивалась эволюционно, сама практика правового государства определила бы место каждого из регулирующих начал публичного и частного, не допуская законодательного разрыва между ними.
Достижение поставленной цели осуществляется путём решения следующих задач:
а) изучить законодательство Российской Федерации о государственных нуждах;
б) выявить особенности публично-правового регулирования поставок для государственных нужд;
г) исследовать способы государственных закупок;
д) рассмотреть организацию и порядок проведения конкурсов по обеспечению государственных нужд;
ж) изучить понятие и содержание государственного контракта;
з) разработать предложения по совершенствованию предпринимательского законодательства России и правоприменительной практики в сфере обеспечения государственных нужд.
Теоретическую основу сочинения составили научные труды советских и современных российских ученых М.М. Агаркова, В.В. Безбаха, М.И. Брагинского, Е.А. Васильева, В.В. Витрянского, В.П. Грибанова, В.В. Иванова, А.К. Кравцова, М.И. Кулагина, В.В. Лаптева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого и др.
Вместе с тем, при всем многообразии труды перечисленных авторов не охватывают всех проблем исследуемой темы. Все острее ощущается необходимость комплексного исследования особенностей публично-правового регулирования поставки для государственных нужд в свете реформирования всей системы поставки для государственных нужд.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, а также Федеральные законы РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О поставке продукции для федеральных государственных нужд», «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», «О государственном оборонном заказе», «О государственном материальном резерве» и др.
Структура дипломной работы обусловлена целями и задачами работы. Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих десять параграфов, заключения и списка используемых нормативных правовых актов и литературы

Утвержденная во исполнение этого Закона Правительством РФ примерная форма Государственного контракта особо оговаривает право любой из сторон при установлении в процессе выполнения работ неизбежности получения отрицательного результата или невозможности дальнейшего проведения работ предложить контрагенту их приостановление. После поступления такого предложения стороны обязаны совместно принять решение о дальнейшем продолжении работ, об изменении условий государственного контракта или о его расторжении.Срок для заключения государственного либо муниципального контракта определяется, в частности, нормами ст. 528 ГК РФ (не более 20 дней со дня проведения конкурса). Кроме того, правила определения указанного срока предусмотрены также п. 5 ст. 448 ГК РФ, в соответствии с которым контракт долженбыть подписан сторонами в течение 20 дней или иного указанного в извещении о проведении торгов срока после завершения торгов и оформления протокола.Момент заключения государственного или муниципального контракта определяется в соответствии с общими нормами о заключении договора, предусмотренными гл. 28 ГК РФ. В соответствии с его ст. 433 договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. При заключении так называемых реальных договоров договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Часть 5 ст. 9 Закона устанавливает специальные ограничения на изменение важнейших условий государственного либо муниципального контракта на стадии его заключения (хотя в этом случае точнее было бы говорить об изменении условий, на которых должен быть заключен государственный либо муниципальный контракт) и исполнения как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке. В частности, к таким условиям относится условие о цене, другие условия, включенные в заявку на участие в конкурсе, аукционе, котировочной заявке. Указанные ограничения введены с целью недопущения обхода положений Закона о порядке размещения заказов, в частности в форме заведомого занижения объема поставки, применения мнимых критериев оценки заявки и т. п.Единственное исключение из данного правила предусмотрено в ч. 6 ст. 9 комментируемого Закона: оговаривается возможность заказчика в одностороннем порядке изменить объем всех заявленных контрактом работ не более чем на 5% такого объема.Отметим, что в соответствии с п. 2 ст. 3, а также п. 2 ст. 525 ГК РФ правило ч.ч. 5 и 6 ст. 9 Закона не может ограничивать возможность изменения договора по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в частности изменение договора по решению суда по основаниям, предусмотренным в п. 3 ст. 450, ст. 451, п. 1 ст. 480, ст. 518 ГК РФ и др., в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.ст. 523, 534, 767 ГК РФ и др. Указанные нормы предоставляют сторонам государственного либо муниципального контракта средства защиты их интересов в случае существенного нарушения контракта одной из сторон, а также в связи с существенным изменением обстоятельств и могут применяться независимо от содержания норм ч. 5 ст. 9 Закона.Субъекты договора поставки товаров для государственных нуждСубъектами договора о поставке товаров для государственных нужд на стороне заказчика являются государственные органы и организации, выступающие в качестве юридических лиц, на стороне поставщика - государственные и частные организации (юридические лица). Конкретный состав участников договора определяется структурой договорных связей, устанавливаемых на основе заказа государственного заказчика.В роли государственных заказчиков по договору о поставках продукции для федеральных государственных нужд выступают федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение; о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в зависимости от вида продукции - Федеральная продовольственная корпорация, Министерство сельского хозяйства, Федеральное агентство по государственным резервам, в субъектах РФ - государственные органы и организации, определяемые органами власти субъектов РФ; о поставках товаров для нужд обороны - федеральный орган исполнительной власти, имеющий войска или вооруженные формирования.В роли поставщика по государственному контракту могут выступать любые государственные и частные предприятия и организации (юридические лица), независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, производящие нужные государству товары. Среди них законодатель выделяет предприятия и организации, обязанные заключать государственный контракт. В их числе значатся: по поставкам продукции для федеральных государственных нужд - казенные предприятия и организации, занимающие доминирующее положение на рынке определенного товара; по поставке товаров в государственный материальный резерв - поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке определенного товара, и предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70%; по выполнению оборонного заказа - унитарные предприятия, организации, занимающие доминирующее положение на товарном рынке или обладающие монополией на производство продукции для оборонного заказа при условии, что оборонный заказ обеспечивает установленный Правительством РФ уровень рентабельности производства продукции.При этом заключение государственного контракта обязательно для поставщика (исполнителя) лишь при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта. Приведенное положение о возмещении убытков не распространяется на казенные предприятия.Согласно п. 1 ст. 529 ГК РФ договор поставки товаров для государственных нужд заключается в случае, предусмотренном государственным контрактом. Документом об определении государственным заказчиком покупателя, являющимся основанием для заключения договора поставки, служит извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), направляемое сторонам договора поставки. Покупатель, однако, вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в данном извещении, и от заключения договора на их поставку. В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить государственного заказчика о таком отказе и просить прикрепить к нему другого покупателя. Государственный заказчик обязан выдать поставщику (исполнителю) извещение о прикреплении к нему нового покупателя либо направить поставщику (исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров либо сообщить о своем согласии принять и оплатить товары (п. 2 ст. 530 ГК РФ). При невыполнении государственным заказчиком обязанностей, связанных с отказом покупателя от договора поставки, поставщик (исполнитель) вправе либо потребовать от государственного заказчика принять и оплатить товары, либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на государственного заказчика.Форма договора поставки для государственных нужд и иные элементы договораПроект контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и является приложением к конкурсной (аукционной) документации (при размещении заказа методом запроса котировок условия контракта содержатся в запросе котировок).Государственный или муниципальный контракт заключается в письменной форме и содержит все характерные для договора существенные условия: предмет контракта; объем и цена контракта; сроки поставки; порядок финансирования и оплаты и иные права и обязанности сторон.Существенными условиями государственного контракта являются; предмет (параметры конечной продукции, наименование, номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические, экологические и прочие характеристики) и другое); приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта; сроки исполнения государственного контракта; права, обязанности и ответственность сторон. Эти условия названы в Порядке подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд в качестве основных условий, по которым сторонами должны быть достигнуты соглашения, то есть существенные условия.Условия контракта о правах и обязанностях сторон, а также ответственность влияния на факт заключения государственного контракта не оказывают.Специальные законы о государственных закупках отдельных видов товаров прямо существенные условия государственных контрактов не называют, однако предусматривают, какие условия необходимо согласовать с поставщиками при заключении контракта. Так, при заключении государственного контракта на поставку материальных ценностей в государственный резерв с поставщиками согласовываются номенклатура, объем, качество, цела и сроки поставки (п. 3 ст. 9 Федерального закона «О государственном материальном резерве»).В договоре товаропроизводителя (поставщика) сельскохозяйственной продукции и покупателя (потребителя) определяются объем, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за поставляемую продукцию (п. 6 ст. 6 Федерального закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»).Особенностью объектов государственного контракта является то, что в качестве таковых могут быть различные виды товаров, в том числе и ограниченные в обороте (к примеру, военная техника и различные виды вооружения). Соответственно сроки изготовления ряда изделий значительны по продолжительности. Производство таких изделий является сложным и требующим согласования не только конечных результатов, но и промежуточных этапов. Эти обстоятельства вызывают необходимость более тесного взаимодействия государственного заказчика и поставщика в процессе производства и поставки товаров для государственных нужд. Условия взаимодействия сторон отражаются в заключаемых государственных контрактах.В качестве объектов государственных контрактов выступают товары тех отраслей, которые являются конкурентоспособными или могут составить конкуренцию на мировом рынке. Политика государства должна быть направлена на защиту и поддержку отечественной высокотехнологичной продукции (продукция атомной промышленности, биотехнологий и др.).В связи с этим государственные закупки товаров можно рассматривать как средство государственной поддержки отечественной промышленности.К товарам, поставляемым по государственным контрактам, предъявляются более жесткие требования.В ряде случаев в качестве условий допуска претендентов на участие в конкурсе организатор конкурса предусматривает в конкурсной документации требование о наличии на товары, поставляемые по государственным контрактам, международных сертификатов.В качестве финансовых условий в государственный контракт рекомендуется включать смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта, цену,В Бюджетном кодексе РФ предоставление средств на оплату товаров, поставляемых по государственным контрактам, рассматривается в качестве самостоятельной формы расходов бюджетов (ст. 69).Механизм финансирования государственного контракта может включать:порядок использования собственных средств поставщика; порядок использования заемных средств банков, предоставляемых поставщику под гарантию государства;порядок предоставления займов государственным заказчиком поставщикам;размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика по мере выполнения государственного контракта;порядок предоставления авансовых платежей.Государственный заказчик обязан обеспечить оплату поставляемых по государственному контракту товаров. Размер выделяемых на оплату товаров средств предусматривается в федеральном бюджете. При возникновении споров по оплате арбитражные суды выясняют, были ли выделены ассигнования из бюджета и в этом случае обязывают государственных заказчиков произвести уплату задолженности за поставленные товары. В особых случаях в государственном контракте могут содержаться условия разделения издержек, связанных с его реализацией между государственным заказчиком и поставщиком.В государственный контракт рекомендуется включать условия о праве государственного заказчика либо уполномоченной им организации осуществлять контроль за расходованием поставщиком финансовых средств в ходе реализации государственного контракта и оказания ему консультативной помощи без вмешательства в его оперативную деятельность.Цена является существенным условием государственного контракта. В качестве одного из основных положений осуществления государственных закупок следует отметить, что поставляемые товары для государственных нужд оплачиваются по рыночным ценам за исключением товаров, по которым осуществляется государственное регулирование цен.При заключении государственных контрактов могут применяться различные виды фиксированных цен (твердо фиксированные, фиксированные, поэтапно фиксированные в соответствии с изменением издержек, фиксированные с долевым распределением разницы между планируемыми и фактическими издержками). На практике зачастую применяется фиксированная цена с корректировкой по уровню инфляции, предусмотренного в федеральном бюджете. По поставкам некоторых видов товаров применяются цены, возмещающие издержки с обеспечением или без обеспечения прибыльности. В государственном контракте сторонами согласовывается механизм возмещения издержек и стимулирования поставщика.Разновидностями такого способа определения цены является цена, возмещающая только издержки; цена, возмещающая издержки с фиксированным вознаграждением; цена, возмещающая издержки с долевым распределением экономии и перерасхода; цена, возмещающая издержки с прибыльностью и поощрительными выплатами.Характерной особенностью государственных контрактов является то, что в них согласуются не только цены на товары, но и в целом ряде случаев определяется механизм ценообразования.Так, при выполнении оборонного заказа гарантируется фиксированный уровень рентабельности по видам оборонной продукции, обеспечивающий создание устойчивой финансовой базы для производственного, научно-технического и социального развития организаций - головных исполнителей (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственном оборонном заказе»).В составе общих издержек производства продукции для государственных нужд могут предусматриваться затраты на переподготовку кадров инженерно-технического и производственного персонала, затраты на сопутствующие, но непосредственно не связанные с выполнением заказа государства научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и др.По сельскохозяйственной продукции Правительство РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителями общественных организаций, выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), устанавливает на сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение затрат и получение дохода товаропроизводителями, достаточного для расширенного воспроизводства. На закупку сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам устанавливаются квоты.Оплата товаров осуществляется государственным заказчиком при поставке товаров указанным в отгрузочных разнарядках получателям, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным контрактом (п. 2 ст. 531 ГК РФ).При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных нужд оплата производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным контрактом. В таких случаях государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 532 ГК РФ). Поручительство в данном случае возникает в силу закона, что является исключением из общего правила о договорной природе поручительства.Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» 1994 г. устанавливалось, что Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета. По существу, это единственная предусмотренная в Законе 1994 г. обязанность Правительства РФ. В аналогичном Законе 1992 г. провозглашалось финансирование поставок товаров для федеральных нужд за счет государственного бюджета и внебюджетных источников под «государственные гарантии». Однако эта формулировка носила декларативный характер и дальнейшего развития в законе не получила.Следует отметить, что речь идет об одном из гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств - государственной гарантии. Государственная гарантия не предусмотрена в качестве способа обеспечения исполнения обязательств в ГК РФ, однако перечень способов, перечисленных в ст. 329 ГК РФ (неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток) является открытым. ГК РФ допускает возможность в законе или договоре предусмотреть и иные способы. Возникает вопрос, можно ли государственную гарантию рассматривать в качестве самостоятельного способа обеспечения исполнения обязательств? Гарантия не является новым способом обеспечения исполнения обязательств. В ГК РСФСР 1964 г. предусматривалось применение гарантии. Хотя определение данного способа обеспечения исполнения обязательства отсутствовало, и к гарантии применялось большинство правил ГК РФ о поручительстве, имелись и особенности, позволяющие отличать гарантию от поручительства. Так, гарантией могли обеспечиваться только обязательства между социалистическими организациями. В качестве гаранта мог выступать вышестоящий орган по отношению к должнику. Гарант в отличие от поручителя нес субсидиарную ответственность. Кроме того, исполнившему обязательство должника гаранту не предоставлялось право на предъявление требований к должнику. В принятых Основах гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик 1991 г. гарантия уже не рассматривалась в качестве особого способа обеспечения исполнения обязательства. Термины «поручительство» и «гарантия» употреблялись как синонимы.В действующем ГК РФ предусмотрена в качестве самостоятельного способа обеспечения исполнения обязательства банковская гарантия, не имеющая общих признаков с государственной гарантией.Правила о государственной и муниципальной гарантии установлены Бюджетным кодексом РФ (ст. 115-116).Государственная или муниципальная гарантия определяется Бюджетным кодексом РФ как способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого, соответственно, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гаранты дают письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Государственные гарантии предоставляются Правительством РФ. Министерство финансов РФ либо иной уполномоченный орган представляет Правительство РФ и заключает соглашения о предоставлении государственных гарантий от имени Правительства РФ.В качестве обязательного условия действительности государственной гарантии Бюджетный кодекс РФ предусматривает ее письменную форму.В государственной гарантии указываются сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; определение объема обязательств по гарантии.Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.Гарант несет субсидиарную ответственность по гарантированному им обязательству.