Меры социальной поддержки семей, имеющих детей

Работа защищена на отлично ...

ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1. Понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения Российской Федерации 9
1.2. Законодательство, регулирующее социальное обеспечение семей с детьми 15
1.3. Семья как субъект правоотношений по социальному обеспечению в связи с материнством и детством 35
Глава 2. ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 44
2.1. Пенсионное обеспечение семей с детьми 44
2.2. Пособия и другие социальные выплаты в связи с материнством и детством 60
2.3. Государственная социальная помощь малоимущим семьям, имеющим детей 78
2.4. Социальное обслуживание семей с детьми в системе государственных социальных служб 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ: 9

Актуальность темы исследования. Международные нормативные правовые акты закрепляют право семьи на предоставление ей самой широкой охраны и помощи, в основном, при ее образовании, и пока на ее ответственности лежит забота о несовершеннолетних детях и их воспитании, право на особую охрану матерей в течение разумного периода до и после родов. В числе приоритетных для всего мирового сообщества задач, как отмечается в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, – «защита семьи от нищеты и лишений, от негативных воздействий, изменений, связанных с экономикой; улучшение положения неполных семей, семей с одним кормильцем» . Социальная политика Российского государства в отношении семей с детьми определяется Конституцией Российской Федерации. Статья 38 Конституции указывает , что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная семейная политика, будучи важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых на федеральном и региональном уровне в отношении института семьи. В Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» подчеркивается, что государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов – поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Пенсии, пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми являются наиболее значимыми институтами в системе социального обеспечения. Все большее развитие получает социальное обслуживание семьи и детей, совершенствуются его формы, появились новые виды учреждений, предоставляющих социальные услуги. Учреждения социального обслуживания семьи и детей активно работают над решением проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, «социального сиротства», оказывая соответствующие услуги; существенную роль в отношении социального обеспечения семей с детьми является институт государственной социальной помощи.
В то же время федеральное законодательство, регулирующее вопросы социального обеспечения, в большей степени ориентировано на лиц пожилого возраста, что является следствием проводимой длительное время приоритетной политики в области социального обеспечения, направленной на поддержку старшего поколения. Причем федеральный законодатель предусмотрел обязательную преемственность норм при передаче отдельных полномочий в сфере социального обеспечения субъектам РФ, а в результате данная тенденция наблюдается и в законотворчестве регионов. Кроме того, разобщены нормативные акты, регулирующие вопросы предоставления социального обеспечения семьям с детьми, налицо множественность органов и источников предоставления социального обеспечения. Нерешенность этих и других вопросов предопределила выбор темы исследования.
Теоретическая база исследования. Отдельные вопросы темы анализировались в работах Е.Г. Азаровой , К.С. Батыгина , А.Л. Благодир ,
В.П. Галаганова , Р.И. Ивановой , Ю.А. Королёва , А.М. Нечаевой ,
М.И. Полупанова , Г.И. Потшеба , Л.С. Ржанициной ,
В.К. Субботенко , Е.В. Сосновой и других авторов, однако все они базировались на действующем ранее законодательстве. Комплексные же исследования по данной теме в настоящее время, отсутствуют.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей дипломной работы состоит в системном научном анализе законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы предоставления семьям с детьми мер социальной поддержки со стороны государства. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
− исследование понятия социального обеспечения семей с детьми, определение его места в системе социального обеспечения Российской Федерации;
− раскрытие особенностей источников права, регулирующих предоставление отдельных видов социального обеспечения семьям с детьми на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
− выявление особенностей правового положения граждан, имеющих детей, как субъектов правоотношений, возникающих по поводу предоставления пенсий, пособий, социальной помощи и социального обслуживания семьям с детьми;
− исследование правовых вопросов пенсионного обеспечения семей с детьми, обеспечения их пособиями и другими социальными выплатами, предоставления им социальных услуг;
− обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие условия и порядок предоставления отдельных видов социального обеспечения семьям с детьми.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации.
Предметом дипломного сочинения являются международные, российские законодательные и подзаконные акты, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере социального обеспечения семей с детьми, положения юридической науки по данному вопросу.
Методологическая основа и методы исследования. В основу дипломной работы положены методы эмпирического и теоретического исследования, традиционной диалектической и формальной логики. При проведении настоящего исследования в качестве научно-теоретической базы использованы труды отечественных ученых по теории государства и права (С.С. Алексеева, В.Д. Перевалова); по конституционному праву (М.И.Кукушкина, А.Н. Кокотова, С.Э.Несмеяновой, А.Н. Сагиндыковой, М.С.Саликова); по трудовому праву и праву социального обеспечения (Е.Г.Азаровой, К.С.Батыгина, Л.Ю.Бугрова, М.О.Буяновой, М.Л.Захарова, Р.И.Ивановой, Т.В. Иванкиной, С.Ю.Головиной, К.Н.Гусова, М.В.Лушниковой, Е.Е.Мачульской, М.В.Молодцова, С.В.Наймушина, Н.М.Саликовой, Э.Г.Тучковой, М.Ю.Федоровой, В.Ш.Шайхатдинова), в области семейного права (Н.В. Летовой, Г.Л.Осокиной, А.М. Нечаевой), административному праву (Д.Н. Бахраха, В.П.Новоселова) и др.
Структура дипломного сочинения обусловлена целью и задачами работы, спецификой рассматриваемых вопросов и выбранной методологией исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя 7 параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и литературы

к. при поступлении они зачисляются на военную должность. Независимо от факта иждивения предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным детям, неработающим лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца. В отличие от других законов, регулирующих вопросы назначения пенсий по случаю потери кормильца, статьей 30 Закона от 12 февраля 1993 года предусмотрено в качестве льготного условия назначение пенсии женам умерших лиц, занятым уходом за детьми умершего, не достигших 8-летнего возраста, независимо от возраста, трудоспособности и факта работы. Но это условие распространяется на жен военнослужащих, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21: ранение, контузия, увечье или заболевание, полученное при защите Родины,в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Однако, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 № 428-0 суда «Положение части первой статьи 30 в той мере, в какой им исключается право на пенсию по случаю потери кормильца мужьям погибших военнослужащих-женщин, занятым уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми умерших, как по сути такое же, как положения, ранее признанные Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ в решениях, сохраняющих свою силу, утрачивает силу и не подлежит применению судами и другими органами и должностными лицами».В законодательстве, регулирующем вопросы назначения пенсий по случаю потери кормильца, указываются в качестве лиц, имеющих право на пенсию, усыновленные дети умершего, пасынок или падчерица умершего.Статья 137 Семейного кодекса Российской Федерации указывает, что усыновленные дети по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным детям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах к родственникам по происхождению.Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию, полагающуюся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Если же смерть родителей наступила после усыновления, то права на пенсию по случаю их смерти у усыновленного ребенка не возникает. В Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в Законе «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» содержатся нормы о пенсионных правах усыновленных. Нормы Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» являются отсылочными. Руководствоваться при решении вопроса о пенсии по случаю потери кормильца за умершего усыновителя следует нормами Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Учитывая, что гражданам предоставляется право выбора пенсии, усыновленный, получающий пенсию по случаю потери кормильца по случаю смерти отца или матери или имеющий право ее получать, в случае смерти усыновителя, может выбрать пенсию по случаю потери отца или матери, либо пенсию по случаю смерти усыновителя.Пасынки и падчерицы до 1 января 2002 года имели право на пенсию наравне с родными детьми. Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Аналогично решается вопрос в отношении пасынков и падчериц по Закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данная формулировка статьи имеет смысл, если учитывать, что согласно Семейному кодексу Российской Федерации обязанность пасынка и падчерицы по содержанию отчима или мачехи может возникнуть только по решению суда с учетом определенных обстоятельств. Федеральный закон «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает пенсионное обеспечение пасынков и падчериц наравне с родными детьми, без дополнительных условий. Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсий этим лицам не предусмотрено.Статьей 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам: а) необходим факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, б) отнесение к поименованному в статье 11 кругу лиц.Из числа детей, имеющих право на социальную пенсию, законом поименованы дети-инвалиды; кроме того, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного родителя; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие обоих родителей; дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Кроме того, социальная пенсия, установленная для детей-инвалидов законодательством Российской Федерации, назначается ВИЧ-инфицированным – несовершеннолетним в возрасте до 18 лет).Таким образом, право детей-инвалидов на социальную пенсию, а следовательно и ВИЧ-инфицированным – несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, предоставляется законодателем вследствие их особого статуса (заболевания, болезни). Проблема возникает в случае потери кормильца – матери или отца, поскольку в силу части второй статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указывает, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. То есть пенсия по случаю потери кормильца ребенку-инвалиду не может быть назначена с сохранением социальной пенсии. В то же время потеря кормильца – матери или отца ребенком-инвалидом, равно как и потеря кормильца здоровым ребенком, должна повлечь за собой предоставление пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, в статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо внести дополнение в части предоставления права на одновременное получение двух пенсий детям-инвалидам.Законы, регулирующие пенсионное обеспечение граждан, прямо указывают обстоятельства, которые могут служить основанием для назначения социальной пенсии. Так, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, назначается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».В случае гибели (смерти) кормильца из числа военнослужащих по призыву вследствие совершения им преступления детям в возрасте до 18 лет также назначается социальная пенсия.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» категория «ребенок-инвалид» устанавливается лицу, признанному инвалидом в возрасте до 18 лет.Формулировка «дети одинокой матери» встречается во многих нормативных правовых актах, но не всегда такая формулировка совпадает по смыслу с той, которая имеется в виду при предоставлении пенсионного обеспечения таким детям в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».К числу детей умершей одинокой матери при предоставлении пенсионного обеспечения относятся дети, в свидетельстве о рождении которых отсутствует запись об отце ребенка или сведения об отце ребенка внесены по указанию матери. В качестве документа, подтверждающего, что умершая являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении ее ребенка, где запись об отце ребенка отсутствует или справка органов записи актов по гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери.Социальная пенсия устанавливается детям-инвалидам на период признания их таковыми, но не долее чем до достижения 18-летнего возраста, другим категориям детей пенсия назначается также до 18 летнего возраста.Выплата социальной пенсии за умершего кормильца долее 18 лет не производится в отличие от других видов пенсий по случаю потери кормильца, где детям, обучающимся в по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, пенсия выплачивается до окончания ими такого образования, но не дольше, чем до достижения возраста 23-25 лет.По мнению автора, следует предусмотреть законом выплату социальной пенсии детям умершего до окончания ими учебного заведения, но не долее чем до 23 лет, как это предусмотрено Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В случае, если умерший не являлся застрахованным лицом, существующая ситуация возможно мотивируется тем, что государство в настоящее время предоставляет минимальные гарантии гражданам, в том числе детям, как правило, до 18 лет. Однако, право на пенсию по случаю потери кормильца, как застрахованного лица, возникает независимо от продолжительности трудового стажа кормильца, достаточно одного дня работы и этот один день делит семьи очень резко в материальном смысле. Совершенно другая ситуация возникает, в случае наступлении смерти кормильца вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. Страховые накопления имеются, но они возвращаются членам семьи умершего. При назначении социальной пенсии в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяется пункт 12 статьи 9 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. средства, учтенные в специальной части индивидуального счета умершего (пенсионные накопления), выплачиваются лицам, которые были определены в заявлении самим умершим, либо, при отсутствии такого заявления выплачиваются его родственникам, прямо поименованным в законе. Согласно пункта 6 статьи 16 Закона о трудовых пенсиях в РФ, это дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки независимо от возраста и состояния трудоспособности. В первоочередном порядке выплаты производятся детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям) в равных долях. При отсутствии лиц, относящихся к первой очереди, выплата осуществляется остальным поименованным родственникам.Данная правовая норма является новеллой в Российском пенсионном законодательстве. Но лишение ребенка права на пенсию по случаю потери кормильца, с учетом страховых накоплений родителя, на том основании, что родитель совершил умышленное уголовно наказуемого деяние или умышленное нанесение ущерба своему здоровью, является нарушением прав ребенка.Определение размеров пенсий по случаю потери кормильца производится по разным схемам. Базовая часть пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена в твердой сумме, а вторая часть пенсии (страховая) предполагает зависимость ее размера от суммы расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного на день смерти. Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», размер определяется в процентах от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. Социальные пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренные Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливаются в процентном отношении к размерам базовых частей трудовых пенсий.Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается дифференцированно – на детей потерявших обоих родителей или на детей умершей одинокой матери (круглым сиротам), он выше в 2 раза, чем другим членам семьи, имеющим на нее право.Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по установленной формуле в зависимости от суммы расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти; количества месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, отношения нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам и количества нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий.Как следует из условий определения страховой части пенсии по случаю потери кормильца, доли всех нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца равны, т.е. если среди детей, на которых назначается пенсия по случаю потери кормильца, имеется ребенок, умершей одинокой матери часть страховой пенсии такого ребенка будет равна частям страховой пенсии, назначенной другим членам семьи.Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая была первоначально назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи со смертью того же самого кормильца. В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих срочной службы зависит только от причины смерти кормильца и устанавливается в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости для каждого члена семьи в равном размере:1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости.2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости.Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца.Размеры пенсий по случаю потери кормильца членам семей кадровых военнослужащих в случае их гибели (смерти) определяется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в отличие от других видов пенсий по случаю потери кормильца зависит от денежного довольствия военнослужащего.Пенсия устанавливается:в размере 40 процентов денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, если кормилец погиб вследствие военной травмы (ранения, увечья, полученные при исполнении служебных обязанностей – в ОВД), иных причин в период прохождения службы в ОВД, военной службы, но не менее 150 процентов минимального размера пенсии по старости;в размере 30 процентов денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, если кормилец умер вследствие заболевания, полученного в период военной службы, но не менее 100 процентов минимального размера пенсии по старости.Законом предусмотрено, в отличие от других законов, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, назначение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой детям-инвалидам, потерявшим обоих родителей или детям-инвалидам умершей одинокой матери, в размере 100 процентов минимального размера пенсии по старости.Размеры социальных пенсий, пенсий по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Федеральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации, подлежат повышению на районный коэффициент на весь период проживания в местности, где установлен такой коэффициент к заработной плате.Нормы социального обеспечения предусматривают увеличение размера пенсии нетрудоспособным лицам, имеющим нетрудоспособных детей. В одних случаях речь идет об установлении повышенного размера пенсии по старости или пенсии по инвалидности, в других случаях предусмотрено назначение надбавок к пенсии. Для решения вопроса об увеличении пенсии нетрудоспособному лицу и установлению ее размера с учетом иждивенцев требуется соблюдение условий по отношению к нетрудоспособным членам семьи аналогично тем, которые существуют для назначения пенсии по случаю потери кормильца по соответствующему закону.В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалидам из числа военнослужащих срочной службы, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьей 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи. В отличие от закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к пенсии по инвалидности военнослужащего срочной службы, которому установлена 1 степень ограничения трудовой деятельности, увеличение размера пенсии на иждивенцев не предусмотрено. Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсия по старости и пенсия по инвалидности устанавливается исходя из базовой части трудовой пенсии по старости или инвалидности с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.Получение пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетних членов семьи умершего, а также неработающих лиц, осуществляющих уход за ними, не ограничивает граждан, имеющих детей, в праве на получение соответствующих пособий. Более того, по сложившейся практике пенсия по случаю потери кормильца как занятому уходом за детьми в возрасте до 14 лет может быть назначена также лицу, состоящему в трудовых отношениях, на период пребывания его в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора или до трех лет.В соответствии со статьей 24 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания производится в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть без каких-либо ограничений.