Кредитно-финансовая поддержка малого бизнеса на примере Ленинградской области

Дипломный проект посвящен кредитно-финансовой поддержке малого бизнеса на примере Ленинградской области. В первой главе раскрываются основные понятия дипломной работы, такие как малый бизнес, финансы и кредит. Также описывается отечественный и зарубежный опыт развития малого бизнеса и дан прогноз развития российского малого бизнеса. Вторая глава раскрывает сущность кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса, ее законодательную и нормативную базу, а также выявляет проблемы кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса. Третья глава посвящена фондам и центрам кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса в Ленинградской области и даны рекомендации для совершенствования кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса в Ленинградской области. ...

Введение…………………………………………..5

Глава 1. Сущность, значение и необходимость развития малого бизнеса в условиях развивающейся экономики……………………...8
1.1. Теоретические аспекты развития малого бизнеса …...7
1.2. Отечественный и зарубежный опыт развития малого бизнеса…..17
1.3. Перспективы развития малого бизнеса в рыночных условиях хозяйствования…………………..24

Глава 2. Кредитно-финансовые основы поддержки малого бизнеса...32
2.1.Сущность кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса…32
2.2.Законодательная и нормативная база кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса 41
2.3. Проблемы кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса…...51

Глава 3. Практические аспекты кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса……………………………………...58
3.1.Основные направления кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса…………………………………………58
3.2. Проект мероприятий по развитию кредитно-финансовой поддержки малого предпринимательства…………………..74

Заключение………………81

Список литературы…………………………...85
Приложение № 1.………………………………..89
Приложение № 2. ……………………………………….91
Приложение № 3……………………………………...92
Приложение № 4………………………………………...9

Современное российское общество переживает чрезвычайно сильный кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия в очередной раз стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, и здесь нельзя ошибиться.
Опыт ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора.
Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 % ВНП.
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной эко номике необходимую гибкость.
Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь – для малообеспеченного большинства населения) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу

Кроме того, огромные средства затрачиваются на подношения лично чиновникам разного уровня за содействие в решении тех или иных вопросов – в первую очередь, с арендой у государственных и муниципальных органов необходимой им для ведения хозяйственной деятельности. По последним оценкам, масштабы коррупции составляют примерно около 33 млрд. долл. в год в отношениях с бизнесом в целом.
Но, помимо этих проблем есть и другие, столь же хорошо известные: высокие налоги и сложная система налогообложения, недоступность кредитных ресурсов, сложности с пригодными для ведения бизнеса помещениями, нехватка высококвалифицированных кадров, неправомерные акты и действия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления трудности сбыта продукции и прочее и прочее.
В России до 1 января 2003года было чуть больше 800 тыс. зарегистрированных малых предприятий. А государственных чиновников только федерального уровня – свыше 1,5 млн. Малому бизнесу “не находится места” в сложившемся балансе политических сил.
В таких условиях, чиновничество рассматривает малое предпринимательство главным образом, как источник дополнительных средств для латания различного рода прорех в бюджетах на социальные нужды, и источник дополнительных личных доходов. Конечно, чиновник не заинтересован, как правило, в разорении малого предпринимательства – скорее, его целью является сохранение его существования, но существования зависимого, несамостоятельного: только при этих условиях малые предприятия будут продолжать исправно “доиться”.
Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию и реально помочь малому предпринимательству нужен пересмотр всей системы взаимоотношений между государством и бизнесом – при реальном отказе от советской по сути “руководящей” и “направляющей роли”. [49]
Необходимо скорейшее и резкое уменьшение налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. В этих целях надо применять кардинальные меры — вплоть до введения налоговых каникул на первые два (адаптационных) года работы для новых производственно-инновационных, строительных, “офицерских”, “инвалидных” малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства — медицинских центров, учебных заведений, библиотек.
Целесообразны дальнейшие упрощение системы налогообложения для малых предприятий и разработка для предпринимателей и юридических лиц, относящихся к категории малого бизнеса, упрощенных форм налоговых деклараций. Имеет смысл отменить требование обосновывать необходимые расходы при расчете налогооблагаемой базы, поскольку для этого надо содержать немалый штат бухгалтеров.
Весьма важно, если малым предприятиям будет предоставлена возможность включать единый социальный налог (ЕСН) и платежи в Пенсионный фонд в сумму уплачиваемого ими единого налога с оборота. Итоговая ставка единого социального налога не должна превышать для малых предприятий 10—15 %. В этой связи необходимо внести изменения в статью 242 главы 24 Налогового кодекса РФ.
Возможно также установление минимального порога регистрации по налогу на добавленную стоимость (НДС). Малые предприятия с оборотом, не превышающим определенный уровень (например, 50 тыс. долл. в год), могут не являться плательщиками НДС. Это изменение налогового законодательства будет хорошим стимулирующим фактором для малого бизнеса, в особенности для предприятий сферы услуг.
Представляется целесообразным освободить от налогообложения средства, направляемые субъектами малого предпринимательства на развитие собственного производства.
Устанавливая такую систему налогообложения, как уменьшение суммы налогового платежа на некоторую долю процента за каждого заявленного наемного работника при условии, что его заработная плата находится на уровне средней по России, можно не только установить льготы малому бизнесу, но и решить проблемы занятости и обеспечения соответствующего уровня заработной платы наемным работникам.
Налоги с малого бизнеса должны полностью поступать в региональные и местные бюджеты. Тем самым регионы будут заинтересованы в сборе таких платежей и, следовательно, в развитии малого бизнеса. В то же время предельные ставки налогов на малые предприятия должны быть зафиксированы на федеральном уровне. В этом случае малый бизнес будет защищен от излишнего давления в регионах.
Важнейшей проблемой является наличие административных барьеров для развития малого предпринимательства.
Для устранения административных ограничений, негативно влияющих на предпринимательский климат, необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной Думой ФС РФ законов “о дебюрократизации”. Иными словами, ограничение административного вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятий малого и среднего бизнеса необходимо установить на законодательном уровне.
В этой связи особую важность приобретает потребность в масштабной ревизии полномочий регулирующих органов, в упорядочении разрешительных, контрольных и надзорных функций государства по отношению к хозяйствующим субъектам.
Представляется целесообразным сократить и четко регламентировать проверки предприятий, проводимые различными ведомствами. Применение государственных регулирующих механизмов нужно ограничить только задачами обеспечения безопасности производимой продукции, защиты интересов социально уязвимых групп населения, пресечения практики введения в заблуждение потребителей.
Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить количество лицензируемых видов деятельности. Необходимо обеспечить на практике принцип “одного окна” при регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Все это поможет резко ослабить коррупционный “пресс”, снизить потери средств предпринимателей, вынужденных создавать “резервы” от части объема продукции и доходов для “отступных”. В результате у субъектов малого предпринимательства появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы, выведенные из “тени”. Должна будет возрасти величина вклада малых предприятий в ВВП, увеличится объем их инвестиций в основные фонды, улучшится положение с оборотными средствами.
Одной из актуальных проблем в развитии малого и среднего бизнеса является проблема неналоговых платежей, взимаемых многочисленными органами власти, контролирующими и надзорными органами, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, в частности, при обращении предпринимателей за получением разрешений и справок, необходимость получения которых установлена нормативными
актами. Примерами таких услуг могут служить многочисленные платежи при выделении земельных участков, получении разрешений на торговлю и строительство, присвоение статистических кодов и т.д. Необходимо
рассмотреть возможность законодательного ограничения оказания органами власти, бюджетными учреждениями платных услуг субъектам малого предпринимательства, связанных с выполнением возложенных на них
функций.
Нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства также является важной проблемой.
Следовательно, необходима концентрация финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и региональных бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и вне бюджетных источников по таким приоритетным направлениям, как:
создание системы гарантий (поручительств), что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей;
увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что может значительно расширить сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей;
эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких финансовых технологий и одновременно конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса;
передача государственных финансовых ресурсов на особо льготных условиях специализированным лизинговым компаниям для реализации лизинговых проектов для субъектов малого предпринимательства;
формирование венчурных фондов для финансирования проектов малого инновационного бизнеса;
создание современных элементов инфраструктуры — бизнес-инкубаторов малого бизнеса, научных и инновационных парков;
оказание поддержки малым предприятиям в решении финансово-имущественных проблем, связанных с арендой недвижимости;
установить обязательное резервирование производственных площадей и земельных участков с сетевыми коммуникациями, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания производственно-технологических зон малого предпринимательства;
запретить одностороннее расторжение договоров аренды земельных участков с субъектами малого бизнеса по инициативе административных органов без компенсации производственных затрат и без предоставления нового аналогичного участка;
ввести в практику механизм заключения договоров аренды нежилых помещений с субъектами малого предпринимательства на срок не менее 15 лет (при желании арендатора) с предоставлением им права выкупа данных помещений в рассрочку в течение действия договоров аренды. [48]
Усиление роли государства в современном мире должно проявляться и в кредитной сфере и в финансовой сфере. В условиях нестабильной и пока еще слабой банковской системы, потери доверия со стороны населения и предпринимателей к коммерческим банкам, число государственных или контролируемых им (с капиталом более 50 %) банков должно увеличится.
Необходимо создать целую сеть государственных и муниципальных банков (по примеру Франции, Австрии), которые бы занимались решением проблем развития региональной экономики, в том числе и проблемами малого предпринимательства. Через эти же банки должно осуществляться финансирование малого бизнеса в рамках федеральных и региональных программ его развития. [19, стр.44]
Глава 3. Практические аспекты кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса
3.1. Основные направления кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса
Основным элементом системы поддержки малого предпринимательства со стороны Правительства Ленинградской области является создание специализированных институтов (бизнес-центров, муниципальных фондов, бизнес-инкубаторов), которые содействуют повышению устойчивости малых предприятий. Для руководителей малых предприятий предоставляются различного вида услуги: консультационные, информационные, организационные, а также подбор деловых партнеров.
Инфраструктура поддержки малого бизнеса в области представлена на региональном уровне: департаментом развития малого предпринимательства Комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области, Фондом поддержки малого предпринимательства Ленинградской области “Рецепт”, Агентством поддержки малого и среднего бизнеса в городе Шлиссельбурге; на муниципальном уровне: отделами поддержки малого предпринимательства в составе администраций муниципальных образований, бизнес-инкубаторами в городе Волхове и городе Тосно, 15 бизнес-центрами, фондами, бизнес-агентствами поддержки малого предпринимательства и социально-деловыми центрами, расположенными в городах, поселках и волостях области.
Перечень организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства в Ленинградской области:
1. Департамент развития малого предпринимательства Комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области;
2. ОАО “Ленинградская областная выставка “Регион-Экспо””;
3. Фонд поддержки фермерских хозяйств региона “Санкт-Петербург – фермерам”;
4. Муниципальный фонд поддержки сельского развития и малого предпринимательства;
5. Гильдия хлебопеков Ленинградской области;
6. ООО “Ленинградская лизинговая компания”;
7. Автономная некоммерческая организация “Ресурсный центр “Виктория””;
8. Женский ресурсный центр “Кристина” Выборгского района;
9. Женский ресурсный центр Лужского района “Вера”;
10. Женский ресурсный центр Кировского района;
11. Гатчинский городской фонд поддержки малого предпринимательства;
12. Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Гатчинского района;
13. Бизнес-агентство поддержки малого предпринимательства пос. Тайцы;
14. Бизнес-агенство поддержки малого предпринимательства пос. Новый Свет;
15. Бизнес-агентство поддержки малого предпринимательства пос. Вырица;
16. Муниципальный фонд поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района;
17. Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Тосненского района;
18. Региональный социально-деловой центр (муниципальные образования Тихвинского, Бокситогорского районов, г. Пикалево);
19. Фонд поддержки малого предпринимательства административно-территориального образования “Выборгский район” Ленинградской области “Пульс”;
20. Муниципальный фонд экономического развития Лодейнопольского района;
21. Ивангородский муниципальный фонд координации развития и поддержки предпринимательства;
22. Волховское международное образовательное учреждение “Бизнес-инкубатор”;
23. Волховский Фонд поддержки предпринимательства Волховского района “Фора-П”;
24. Всеволожский центр развития предпринимательства;
25. Некоммерческое партнерство “Бизнес-Союз”, Волосовский район;
26. НП “Предприниматели Кингисеппского района”, Кингисепп;
27. Фонд поддержки малого предпринимательства и частных инициатив “Символ”, Кузнечное;
28. Фонд поддержки малого предпринимательства “Контакт”, Новая Ладога;
29. Муниципальный фонд поддержки и развития экономики и предпринимательства “Бизнес-центр”, Ломоносовский район;
30. Сосновоборский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, Сосновый Бор;
31. Подпорожский фонд развития экономики и предпринимательства “Центр делового сотрудничества”, Подпорожский район;
32. Фонд поддержки малого предпринимательства МО “Сланцевский район” “Социально-деловой центр”;
33. Фонд поддержки предпринимательства МО “Сертолово” “Содействие”;
34. ОАО “Агентство кредитного обеспечения”;
35. Фонд поддержки малого предпринимательства Ленинградской области “Рецепт”.
36. Ленинградское областное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса;
37. Ленинградское областное государственное учреждение “Юридическое бюро”.
38. Северо-западная Ассоциация кредитных союзов. [50]
Фонд поддержки малого предпринимательства Ленинградской области “Рецепт” учреждён Правительством Ленинградской области по распоряжению Губернатора Ленинградской области № 287-р от 1 апреля 1996 года. Фонд “Рецепт” является некоммерческой организацией и имеет статус государственного регионального фонда поддержки малого предпринимательства. Со стороны Правительства Ленинградской области работу Фонда курирует комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка. Фонд является соучредителем ряда организаций, созданных для оказания услуг субъектам малого предпринимательства. В их числе: Ленинградское областное агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Ленинградская областная лизинговая компания, муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства.
Основной целью Фонда является осуществление мер по поддержке и развитию малого предпринимательства в Ленинградской области на основе объединения финансовых и имущественных ресурсов, предоставляемых бюджетами всех уровней, внебюджетными отечественными источниками, зарубежными программами, частными инвесторами. Фонд выполняет посредническую роль в установлении отношений сотрудничества и партнерства между правительственными структурами, финансовыми институтами, некоммерческими и общественными организациями.
Основные задачи Фонда:
участие в разработке и реализации федеральных, региональных, и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
финансирование областных программ и мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области;
освоение и распространение эффективных технологий содействия развитию малого предпринимательства;
привлечение иностранных и отечественных инвестиций для поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого предпринимательства;
развитие и укрепление инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, координация деятельности муниципальных структур поддержки малого предпринимательства Ленинградской области;
сотрудничество с международными программами поддержки малого предпринимательства;
содействие деловым контактам между субъектами малого предпринимательства;
продвижение идей рыночной экономики в административной и предпринимательской среде.
Деятельность Фонда осуществляется, во-первых, в форме выполнения государственного заказа со стороны Правительства Ленинградской области, связанного с реализацией мероприятий региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства. [40]
В широком смысле слова государственный заказ – это обобщенная потребность органов государственной власти в товарах, работах, услугах. Соответственно, в случае рассмотрения потребностей органов местного самоуправления в товарах, работах и услугах, обобщенная потребность будет называться муниципальным заказом. [59]
Эта деятельность Фонда направлена на формирование и развитие в Ленинградской области целостной системы оказания информационных, консалтинговых и финансовых услуг субъектам малого предпринимательства.
Помимо этого Фонд осуществляет ряд инициативных проектов. Направления работы Фонда в 2003-2005 годах:
сбор, анализ, систематизация и распространение информации по вопросам развития малого предпринимательства в интересах профильного комитета Правительства Ленинградской области, структур поддержки малого предпринимательства, субъектов малого предпринимательства (для этой цели при Фонде “Рецепт” создан областной информационный центр поддержки малого предпринимательства);
организация конференций, семинаров, круглых столов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства на территории муниципальных образований (эта работа проводится при тесном сотрудничестве с областными и муниципальными структурами поддержки малого предпринимательства: Областным агентством развития малого и среднего бизнеса, Ленинградским областным юридическим бюро, муниципальными фондами и центрами делового сотрудничества);
организация конкурсов среди муниципальных структур поддержки малого предпринимательства;
финансирование, на конкурсной основе, мероприятий областных программ развития и поддержки малого предпринимательства, осуществляемых силами районных структур поддержки малого бизнеса;
содействие развитию, продвижению продукции, расширению деловых связей субъектов малого предпринимательства (для этой цели на основе имеющихся технических и информационных ресурсов Фонда “Рецепт” создаётся центр развития субконтрактинговых отношений между малыми и крупными предприятиями Ленинградской области);
оказание информационной, организационной и финансовой помощи участию субъектов малого предпринимательства Ленинградской области в региональных, российских и зарубежных выставках и ярмарках;
содействие развитию международных контактов субъектов малого предпринимательства, организация деловых и просветительских поездок предпринимателей Ленинградской области за рубеж. [40]
Одним из главных направлений деятельности Фонда “Рецепт” является содействие развитию субконтрактинговых отношений промышленных предприятий Ленинградской области. Фонд “Рецепт” является участником общероссийской информационной системы субконтрактации. Это обеспечивает оперативный и широкий доступ к информационным ресурсам в области субконтрактинга на межрегиональном уровне.
Субконктрактинг (субконтрактация) является формой организации промышленного производства, рассчитанной на использование широкой сети поставщиков. Классическое понимание процесса субконтрактации (согласно устоявшейся мировой практики) подразумевает наличие головного предприятия – “контрактора” и множества малых и средних предприятий “субконтракторов”.