ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Современная внешнеэкономическая система представляет огромное поле деятельности для различных хозяйствующих субъектов в рамках всей мировой экономики. Субъекты ВЭД могут вступать в различные экономические отношения и связи по разным причинам. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1: Правовые основы внешнеэкономической деятельности………..............................................................................................7

1.1 Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности………….....7

1.2 Источники внешнеэкономической деятельности……………………...12

Глава 2: Внешнеэкономическая сделка как способ осуществления внешнеэкономической деятельности………………………………………..25

2.1 Понятие и признаки внешнеэкономических сделок…………………...25

2.2 Особенности коллизионного регулирования внешнеэкономических сделок…………………………………………………………………………….29

2.3 Субъекты внешнеэкономических сделок…………………………………37

2.4. Порядок заключения и исполнение внешнеэкономических сделок……………………………………………………………………………..43

Заключение……………………………………………………………………...54

Список литературы…………………………………………………………….57

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Как известно распад СССР сопровождался всеобщей ломкой как политической, социальной, так и экономической систем государств. Резкий переход от укрепившейся годами плановой системы к рыночной экономике и к рыночным отношениям был довольно болезнен. Фундаментальные преобразования в экономике России и Армении, явившиеся результатом рыночных реформ, по-разному проявились в ее многих сферах. Наибольшие изменения имели место во внешнеэкономической сфере государств. Крах старой, прогнившей системы, выражавшейся во всеобщей государственной монополии привел к зарождению внешнеэкономической деятельности (ВЭД) как наиболее адекватного и необходимого способа интеграции национальных экономик с мировым хозяйством.
С самого своего начала внешн еэкономическая деятельность оказалась в положении довольно сложном и противоречивом. Во-первых: она стала одной из главных статей доходов государственного бюджета, а, следовательно - наиважнейшим пунктом в решении основополагающих задач, в экономических и социальных сферах переходного периода. Во-вторых, ВЭД - как явление новое, находящееся в стадии становления и преобразования, нуждалась в своевременном совершенствовании и поддержке со стороны государственной власти для освобождения от того груза проблем, которым она естественным образом была отягощена. Диапазон проблем был довольно широк, начиная от недостаточного опыта хозяйствующих субъектов и превращения ВЭД в единственно возможное средство оттока капитала из стран, обескровливающего и без того шаткие экономики государств, до необходимости освоения и внедрения современных форм конкуренции на внешних рынках, а также налаживание и укрепление экономических связей с иностранными государствами и международными экономическими организациями, отвечающим интересам РФ и РА. Очевиден тот факт, что успех и развитие ВЭД, а с ними и осуществление эффективной интеграции стран в мировое разделение труда и в мировое хозяйство, целиком и полностью зависит от решения многих ее проблем.
Одной из наиболее существенных особенностей ВЭД является то, что данная деятельность представляет собой своего рода сферу, в которой тесным образом переплетено большинство экономических интересов. В первую очередь в ней проявляется непосредственно как национальный интерес, так и различия между иными видами экономических интересов. Международный рынок не может обеспечить их правильное согласование без четкого правового регулирования, без необходимого регламентированного воздействия на процессы, протекающие во внешнеэкономической сфере. Эффективность правового регулирования ВЭД зависит от многих факторов, имеющих место, как со стороны международного регулирования внешнеэкономической деятельности, так и со стороны государства, осуществляющего соответствующую политику. Но главным образом - от того, насколько регулирующее воздействие соразмерно реальной природе внешнеэкономической деятельности и уровню ее развития.
Современная внешнеэкономическая система представляет огромное поле деятельности для различных хозяйствующих субъектов в рамках всей мировой экономики. Субъекты ВЭД могут вступать в различные экономические отношения и связи по разным причинам.
Так, например:
1) юридическое лицо прибегает к использованию иностранного сырья, товаров, услуг для осуществления собственного бизнеса, так как местные производители не располагают ими.
2) большое количество фирм, получают прибыль от продажи товаров и оказания услуг на зарубежных рынках.
3) иные же субъекты действуют как посредники между продавцами и покупателями в разных странах.
4) государства же в свою очередь заключают различные международные контракты, как между собой, так и с иными участниками ВЭД.
Таким образом, необходимость исследования проблем правового регулирования ВЭД обусловлена: сложностью и многогранностью способов и форм осуществления внешнеэкономической деятельности, требующих применения сбалансированных правовых инструментов регулирования, а также решение вопросов и коллизий, имеющих место быть в связи с реализацией данного рода деятельности.
Объектом исследования является внешнеэкономическая сфера страны, особенности ее функционирования и регулирования в условиях рыночных экономики и современных тенденций развития мирового хозяйства.
Предметом исследования является понятие и сущность внешнеэкономической деятельности, а также основные механизмы и аспекты ее реализации.
Целью исследования является раскрытие содержания внешнеэкономической деятельности как сложного явления, анализ основных характеристик системы, ее правового регулирования.

Огромное значение для современной внешнеэкономической деятельности в целом и для внешнеторговой деятельности как таковой, имеют Международные правила толкования торговых терминов – ИНКОТЕРМС 2010, разработанные Международной торговой палатой. В настоящее время ИНКОТЕРМС содержит 11 основных торговых терминов и правила их токования. Данные правила в полной мере отражают сложившуюся практику и квалифицируются как международные торговые обычаи, но, несмотря на это в тоже время не признаются международным договором и не имеют силу правового акта.
ИНКОТЕРМС имеют место быть лишь при наличии ссылки на них в договоре с указанием редакции правил. Этот способ применения обычаев делового оборота закреплен в п.6 ст. 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации, «если в договоре использованы принятые в международном обороте торговые термины, при отсутствии в договоре иных указаний считается, что сторонами согласовано применение к их отношениям обычаев делового оборота, обозначаемых соответствующими торговыми терминами». ИНКОТЕРМС закрепляют такие важные коммерческие и юридические вопросы по фактическому исполнению внешнеэкономического договора купли-продажи, относительно:
1) места и момента исполнения обязанностей продавца по передаче товара;
2) перехода рисков с продавца на покупателя;
3) распределения обязанностей по оплате необходимых расходов и сборов, включая уплату таможенных платежей;
4) получения экспортных и импортных лицензий;
5) обязанности заключения договора перевозки;
6) распределения обязанностей сторон по перевозке и выполнению погрузочно-разгрузочных работ;
7) распределения обязанностей сторон по представлению отгрузочных, платежных и иных документов, а также необходимых извещений;
8) обязанности страхования;
9) распределения обязанностей сторон по обеспечению надлежащей упаковки;
10) инспектирования товара и др.1
Широкая распространенность ИНКОТЕРМС при заключении договоров международной купли-продажи товаров во всем мире объясняется следующим:
1) большой авторитет Международной торговой палаты, под эгидой, которой они и были разработаны.
2) признание со стороны деловых кругов многих стран;
3) периодическое обновление правил, соответствующих развитию научно-технического прогресса, передовому опыту и практике международной торговли, в первую очередь изменениям в транспортировке и обработке товара;
4) ИНКОТЕРМС позволяют избежать сторонам споров и коллизий и сходя из различных толкований того или иного термина, условий договора, давая с учетом современной международной практики разъяснение по тем или иным базисам поставки;
5) ИНКОТЕРМС максимально упрощает формулировки заключаемых договоров купли-продажи, позволяет избежать излишних вопросов в распределении взаимных прав и обязанностей сторон, а также четко определить объем принимаемых на себя обязательств;
6) Выбор того или иного базиса поставки на основе ИНКОТЕРМС во многом определяют цену товара, распределение между покупателем и продавцом расходов по доставке товара, т.е. в конечном счете, коммерческую эффективность сделки.1
Наряду с международными торговыми обычаями, важная роль в системе негосударственного регулирования внешнеэкономических сделок принадлежит правилам, которые определяются предшествующей практикой взаимоотношений сторон данной сделки. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 431 ГК РФ, если из самого договора не удается определить его содержание, то "должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон".
Из этого следует, что практика, установившаяся во взаимоотношениях сторон договора, в определении содержания его условий, поставлена российским законодателем перед обычаями делового оборота.
К числу форм негосударственного регулирования ВЭД следует отнести судебную и арбитражную практику. Их роль заключается: 1) в определении содержания и толкования норм применимого права (международного и национального) и обычаев международной торговли; 2) в обеспечении единообразного применения унифицированных норм в области международной торговли; 3) в обеспечении согласованного применения правовых норм, имеющих различную систему и отраслевую принадлежность; 4) в создании предпосылок для развития и совершенствования как международно-правового, так и национально регулирования внешнеэкономических сделок.2
Для того чтобы изучить любое правовое явление, необходимо знать его источники, другими словами иметь представление о его правовой природе. В данном параграфе мы попытались определить основополагающие моменты в вопросе регулирования внешнеэкономической деятельности и пришли к выводу о том, что нормы международного права, регулирующие отношения между различными государствами во внешнеэкономической сфере, имеют возрастающее значение для регулирования отношений в сфере гражданского права.
Глава 2: Внешнеэкономическая сделка как способ осуществления внешнеэкономической деятельности.
2.1. Понятие и признаки внешнеэкономических сделок.
Российской законодательство не имеет конкретного, однозначно определения внешнеэкономической сделки. Гражданский же кодекс оперирует данным понятием исходя из ее формы. В соответствии с п.3 ст.162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки, а согласно п.2 ст.1209 ГК РФ форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву.
Для понимания искомого правового термина, следует определить его специфические признаки. Признаки внешнеэкономической сделки можно условно разделить на две категории: обязательные, квалифицирующие сделку в качестве внешнеэкономической, и факультативные, т.е. те, которые обычно (но не всегда) свойственны внешнеэкономической сделке. Изначально, нужно условиться о том, что "внешнеэкономическая сделка" это собирательное понятие. Сюда можно отнести не только различные виды договоров, но и односторонние сделки, например доверенности. Тем не менее, как отмечает Зыкин И.С., "практически при использовании термина "сделка" применительно к отношениям во внешнеэкономической сфере имеется в виду договор».
Доктрина располагает большим количеством подходов к определению понятия "внешнеэкономическая сделка".1 Еще на заре советской власти публиковались работы, специально посвященные этому вопросу. Так, Чельцов Ю., в статье, опубликованной в 1926г., выводит признаки внешнеторговой сделки (речь идет о внешнеэкономической сделке) из содержания действующего законодательства и отмечает, что терминология законодательства "не может быть признана достаточно удовлетворительной для точного определения круга таких сделок”.2 К числу признаков внешнеторговой сделки автор относит:
1) сопряженность ее с актом ввоза или вывоза товара (т.е. с перемещением его из СССР за границу или обратно), при том, что указанный ввоз (вывоз) может либо входить в само исполнение сделки, либо предшествовать заключению сделки, но осуществляться непосредственно в целях совершения последней, либо следовать за выполнением сделки;
2) принадлежность контрагентов сделки к хозяйственной сфере различных государств, подразумевая под этим место их постоянной оседлости или место нахождения их предприятия; при этом необходимым условием является непосредственное участие в сделке с иностранным контрагентом отечественного экспортера или импортера.
Исходя из статуса и территориального положения участников сделки, можно выделить четыре основных тенденции в определении нужного нам понятия. В частности, Лунц Л.А. отмечал, что к внешнеторговым сделкам относятся такие, "в которых, по меньшей мере, одна из сторон является иностранцем (иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом), и содержанием сделки являются операции по ввозу из-за границы товара или по вывозу товаров за границу либо какие-нибудь подсобные операции, связанные с вывозом или ввозом товаров. Сюда, следовательно, относятся, прежде всего, договор купли-продажи товаров, подлежащих ввозу из-за границы или вывозу за границу, а также связанные с товарным экспортом или импортом сделки подряда, комиссии, перевозки, поклажи, кредитно-расчетные отношения и др.1
Сторонники второго направления за основу принимают нахождение коммерческих предприятий - сторон в разных государствах. По мнению Зыкина И.С., к внешнеэкономическим относятся "совершаемые в ходе осуществления предпринимательской деятельности договоры между лицами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах". Термин "коммерческое предприятие стороны" берет происхождение из международных договоров, в частности из Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция 1980 г.), Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 г., участницей которых является и Россия, и имеет специальное значение: он характеризует не субъект права, а место основной деятельности стороны, постоянное место осуществления деловых операций (place of business). В частности, такого подхода придерживаются Л.П. Ануфриева, М.М. Богуславский, Я.В. Вольвач, И.В. Гетьман-Павлова, Г.К. Дмитриева, Н.Ю. Ерпылева, В.П. Звеков и др. В принципе, близка к изложенной и точка зрения Г.З. Мансурова: "Внешнеэкономический договор - договор, заключенный контрагентами, находящимися по разные стороны государственной границы, независимо от их национальной (государственной) принадлежности".2
Третья группа авторов имеет следующее видение данного вопроса. Так, В.А. Мусин определяет внешнеторговые сделки как "сделки, совершаемые в коммерческих целях лицами различной государственной принадлежности и влекущие возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, связанных с созданием, использованием или реализацией материальных благ или иных результатов человеческой деятельности".1 Той же позиции придерживается И.В. Елисеев, который выделяет два признака внешнеторговых договоров - различную государственную принадлежность и их коммерческий характер. При этом под коммерческим характером сделки автор понимает ее специфическую цель, которая состоит в производительном потреблении товара, не связанном с уничтожением его (товара) стоимости.2
Наконец, четвертую группу составляют взгляды тех исследователей, которые конструируют понятие внешнеэкономической сделки путем указания на ее публично правовые характеристики. По мнению В.А. Бублика, "внешнеэкономический договор - это урегулированное нормами российского, иностранного или международного частного права соглашение экономических агентов, один из которых не является резидентом Российской Федерации или же являясь резидентом РФ, имеет за рубежом коммерческую организацию, которая в свою очередь имеет отношение к заключению либо исполнению договора, направленного на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей при осуществлении любых видов внешнеэкономической деятельности".3
Наряду с понятием "внешнеэкономическая сделка" в науке предпринимаются попытки сформулировать и дополнительные, более общие категории. Так, Г.К. Дмитриева вводит в оборот термин "международная коммерческая сделка" - сделка, опосредующая предпринимательскую деятельность в сфере международных экономических отношений, заключенная между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных государств.4 Н.Ю. Ерпылева, опираясь на Гаагские конвенции о международной купле-продаже товаров 1964г.,1 оперирует понятием "международный коммерческий контракт".2 Авторы «Курса международного торгового права Тынель А., Функ Я., Хвалей» предлагают другой термин: "международная торговая сделка" - любая сделка, "которая выражает связь как минимум с двумя государствами, посредством каких-либо обстоятельств".3 При этом "национальной считается сделка, связанная с одним государством".4 В этом чрезвычайно широком определении отсутствуют указания на признаки, без которых оно утрачивает смысл. А.И. Муранов использует термин "интертерриториальная сделка - "...сделка связана с правом не одного, а, по меньшей мере, двух государств или, иными словами, с субъектами, объектами и юридическими фактами, локализованными в пределах территорий каждого из них...".5 Это определение также носит достаточно общий характер. Кроме того, связь сделки с правом как минимум двух государств является скорее следствием трансграничного характера сделки, чем ее признаком.
Л.П. Ануфриева формулирует понятие "сделка международного характера", включающее в себя внешнеэкономические, внешнеторговые, международные коммерческие и международные сделки.6
Исходя из вышесказанных определений внешнеэкономической сделки, становиться очевидным тот факт, что международное частное право не имеет однозначного определения данного понятия и оперирует лишь критериями присущими внешнеэкономической сделки. К числу таковых можно отнести: 1) участие иностранного элемента; 2) перемещение товаров через государственную границу; 3) особый круг источников правового регулирования; 4) связь с различными правовыми система, выражающаяся в специфики рассмотрения споров; 5) экономическая деятельность, как способ выражения. На основании данных критериев попробуем дать свое определение искомой категории. Внешнеэкономическая сделка – это соглашение между контрагентами иностранных государств в сфере экономической деятельности, сопровождающееся перемещением товаров (услуг, работ, продуктов интеллектуальной собственности) через государственную границу и имеющим особый круг источников правового регулирования.
2.2. Особенности коллизионного регулирования внешнеэкономических сделок.
Особенности коллизионного регулирования внешнеэкономических сделок. Основу коллизионно-правового регулирования внешнеэкономических сделок в России составляет раздел VI части третьей ГК РФ "Международное частное право". Нормы этого раздела, посвященные договорам, содержатся в ст. ст. 1209, 1210, 1211, 1215 Кодекса. Кроме того, для регулирования внешнеэкономических сделок имеют значение положения ст.ст. 1208, 1216-1218 ГК РФ о праве, подлежащем применению к исковой давности, уступке требования, обязательствам из односторонних сделок, отношениям по уплате процентов.
В части третьей ГК РФ появились новые подходы, касающиеся регулирования договорных обязательств, которые в значительной степени были заимствованы отечественным законодателем из зарубежных источников. В силу этого, прежде чем обратится к анализу отечественного российского законодательства и практике его применения, представляется целесообразным проанализировать положения иностранного законодательства в данной области. Коллизионное регулирование договорных обязательств осуществляется Римской конвенцией о праве, применимом к договорным обязательствам, 1980г., вступившей в силу 1 апреля 1991г. Ее особое значение состоит в том, что Конвенция имеет приоритет над национальными нормами государств-участников. Это приводит к тому, что на практике положения национальных законов государств - участников Конвенции, определяющих выбор применимого права к международным контрактам, не применяются, что в известной степени лишает практической значимости их анализ.
Иначе говоря, Римская конвенция 1980г. является общим правом всех государств - участниц.1 При этом страна, которая присоединится к ЕС, должна присоединиться к Римской конвенции 1980г. Следует отметить, что в настоящее время в ЕС обсуждается вопрос о замене Римской конвенции 1980г. соответствующим регламентом о праве, применимом к договорным обязательствам, который с момента его принятия Европейским советом станет обязательным к исполнению для всех государств – участников. Римская конвенция 1980г. послужила в известной степени моделью для многих норм раздела VI ГК РФ. В связи с этим вызывают интерес не только ее положения, но и комментарии, а также практика ее применения зарубежными судами и международными арбитражами для понимания, а также толкования и применения ГК РФ. Кроме того, как отмечает К.М. Шмиттгофф, "она представляет собой коллективное мнение юристов-специалистов по международному частному праву Западной Европы о том, каким должно быть современное коллизионное право, регулирующее контрактные отношения".2
Основополагающей коллизионной привязкой, направленной на регулирование отношений, возникающих по поводу договора, в российской правовой системе является принцип автономии воли сторон, означающим возможность сторон самим определять применимое к их отношениям национальное право. В соответствии с п. 1 ст. 1210 ГК РФ "стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору".
Вместе с тем вышеуказанный принцип целесообразным было бы рассматривать как институт материального права (ст. 1 ГК РФ) так и права коллизионного (ст. 1210 ГК РФ).
С точки зрения первого речь идет о возможности сторон свободно заключать любой договор и свободе сторон гражданско-правового договора самостоятельно регулировать свои права и обязанности по договору, определять его условия в пределах диспозитивных норм законодательства (эта возможность ограничена императивными нормами - ст. 421 ГК РФ). В этом смысле на международном уровне наиболее предметно принцип автономии воли сторон договора сформулирован в ст. 1.1 Принципов УНИДРУА ("Свобода договора"): "Стороны свободны, вступать в договор и определять его содержание".
Что касается второго случая, то здесь затрагивается возможность сторон договора, осложненного иностранным элементом, выбирать применимое право к договору (ст. 1210 ГК РФ).
Возможны случаи переплетения материально правового и коллизионное понимания автономии воли, к примеру, когда в одном положении контракта стороны выбирают применимое право, а в другом ограничивают его применение, делают изъятие для определенных положений с помощью ограничительной оговорки. Таким образом, четкое понимание того, что ограничительная оговорка должна рассматриваться не в смысле коллизионного права, а в смысле материального права, уже избранного сторонами просто обязательна.
Действующее законодательство дает возможность определить следующие правила выбора применимого права, к договорным обязательствам исходя из принципа автономии воли сторон:
1. Временные ограничения для выбора применимого права. Соглашение сторон о применимом праве может быть достигнуто при заключении договора или в последующем (п. 1 ст. 1210 ГК РФ). При этом последующее соглашение сторон может быть заключено, например, уже при разбирательстве спора в суде или арбитраже, но, во всяком случае, до момента вынесения судом решения по существу дела. Согласно п. 3 ст. 1210 ГК РФ выбор сторонами подлежащего применению права, сделанный после заключения договора, имеет обратную силу и считается действительным, без ущерба для прав третьих лиц, с момента заключения договора.
2. Способы выражения соглашения о выборе применимого права. Согласно п. 2 ст. 1210 ГК РФ "соглашение сторон о применимом праве должно быть прямо выражено или должно определенно вытекать из условий договора либо совокупности обстоятельств дела". Таким образом, соглашение сторон о применимом праве может быть выражено, в частности, путем:
- указания в контракте на применимое право в качестве одного из условий контракта;
- заключения самостоятельного соглашения о применимом праве;
- ссылки на документ, содержащий условие о применимом праве.